□徐金鋒

蠡縣水利普查經(jīng)驗(yàn)探析

□徐金鋒

蠡縣位于河北省中部平原，保定地區(qū)東南部，地理坐標(biāo)在東經(jīng)115°28′09″至115°50′30″，北緯38°20′48″至38° 40′30″大清河淀西平原。蠡縣地處東部季風(fēng)區(qū)暖溫帶半干旱地區(qū)，大陸季風(fēng)氣候，多年平均氣溫11.9℃。

1.水利普查步驟及成果

1.1 編制普查對(duì)象基礎(chǔ)目錄

由普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室分析整理全部基礎(chǔ)資料，編制出縣級(jí)各清查對(duì)象基礎(chǔ)名錄，作為清查工作的基礎(chǔ)。

1.2 劃分清查分區(qū)

由縣水普辦按照種類分為河湖基本情況、水利工程基本情況、經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水、河湖開發(fā)治理保護(hù)、水利行業(yè)能力建設(shè)、水土保持、灌區(qū)專項(xiàng)、地下取水井8個(gè)專項(xiàng)。明確各專項(xiàng)的清查范圍，分清清查責(zé)任，確保清查對(duì)象不重不漏。

1.3 清查登記并編制清查目錄

根據(jù)各對(duì)象清查內(nèi)容，按相應(yīng)的清查分區(qū)，采取實(shí)地調(diào)查、對(duì)象訪問(wèn)、普查基礎(chǔ)影像底圖對(duì)比分析等多種方式進(jìn)行清查。

普查員進(jìn)入清查區(qū)域后，應(yīng)與各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))普查員取得聯(lián)系，在其配合下開展清查。首先明確清查對(duì)象，按照“清查基礎(chǔ)名錄”逐一清查，判斷其是否屬于本次清查的范圍，填寫清查表。普查員、普查指導(dǎo)員入戶清查時(shí)，必須按有關(guān)要求進(jìn)行，對(duì)不配合普查工作的調(diào)查對(duì)象，普查員要認(rèn)真講解水利普查的重要性，說(shuō)服調(diào)查對(duì)象。

1.4 清查對(duì)象數(shù)據(jù)錄入審核、抽查驗(yàn)收

各專項(xiàng)普查指導(dǎo)員負(fù)責(zé)對(duì)清查表進(jìn)行人工錄入，按各自分工進(jìn)行匯總。

普查指導(dǎo)員結(jié)合工作底圖，與清查基礎(chǔ)名錄進(jìn)行對(duì)比，對(duì)漏報(bào)及不符合審核條件的對(duì)象及時(shí)核實(shí)、更正和補(bǔ)報(bào)。抽取部分清查區(qū)域，采用內(nèi)業(yè)分析與外業(yè)調(diào)查相結(jié)合的方式復(fù)核清查表，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)修正。要求抽取的清查對(duì)象數(shù)不低于縣域內(nèi)清查對(duì)象總數(shù)的5%，對(duì)漏報(bào)率或錯(cuò)報(bào)率超1%的清查區(qū)域，進(jìn)行重新清查、補(bǔ)正，直至滿足規(guī)定要求為止。

1.5 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入

普查指導(dǎo)員對(duì)清查表審核完成后，通過(guò)“清查錄入及臺(tái)賬管理系統(tǒng)”軟件錄入清查數(shù)據(jù)。采取一人錄入、一人校核，整體審核，利用軟件進(jìn)行機(jī)審，對(duì)發(fā)現(xiàn)邏輯錯(cuò)誤和重名等問(wèn)題及時(shí)核實(shí)、剔除、更正。

1.6 填表上報(bào)階段

完成所有的數(shù)據(jù)收集工作后，進(jìn)行篩選核對(duì)。選出有效數(shù)據(jù)錄入。匯總后，再機(jī)選篩查。最終確定全部數(shù)據(jù)的真實(shí)性、有效性。

蠡縣共有水閘15座；堤防工程4處，長(zhǎng)度為116.68km。地下取水井11864眼，2011年取水量總計(jì):12921.2426萬(wàn)m3。實(shí)際灌溉面積57.0410畝；農(nóng)村供水工程數(shù)量338處。

2.經(jīng)驗(yàn)體會(huì)

2.1 領(lǐng)導(dǎo)重視，多方面協(xié)調(diào)管理

縣領(lǐng)導(dǎo)高度重視此次水利普查工作，召開了蠡縣第一次水利普查工作動(dòng)員大會(huì)并成立了蠡縣第一次全國(guó)水利普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公地點(diǎn)設(shè)在水利局，從水利局各科室抽調(diào)12名業(yè)務(wù)骨干作為水利普查指導(dǎo)員，具體負(fù)責(zé)普查的組織實(shí)施和對(duì)基層單位的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督辦等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)成立了組織機(jī)構(gòu)，明確專班、專人、專職負(fù)責(zé)普查工作。

2.2 組織培訓(xùn)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高技術(shù)

縣普查領(lǐng)導(dǎo)組制訂了詳細(xì)的選聘標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格程序，層層把關(guān)，每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）抽選3名普查員，每個(gè)村抽選2～3名普查員。全縣共抽選普查指導(dǎo)員41名，普查員242名。所選人員具有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力，熟悉水利基本情況，責(zé)任心強(qiáng)、工作認(rèn)真細(xì)致。

根據(jù)具體的工作要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)單位召開了動(dòng)員會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)和培訓(xùn)會(huì)。為確保培訓(xùn)效果，縣水普辦選撥口頭表達(dá)能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人員對(duì)全縣13個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進(jìn)行逐一授課培訓(xùn)。

縣水普辦召開宣傳工作會(huì)，逐級(jí)動(dòng)員，深入宣傳。一是制作宣傳條幅、宣傳展板并深入鄉(xiāng)村懸掛、張貼。二是發(fā)放、張貼宣傳畫1000余張。三是在電視臺(tái)對(duì)水利普查工作進(jìn)行廣泛宣傳。進(jìn)一步讓全縣老百姓認(rèn)識(shí)到水利普查工作的重要性和必要性，使水利普查工作真正做到家喻戶曉、人人皆知。

2.3 責(zé)任到人、各級(jí)把關(guān)確保數(shù)據(jù)真實(shí)有效

縣水普辦及時(shí)安排部署臺(tái)賬建立工作。每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）抽調(diào)多名領(lǐng)導(dǎo)干部分包到每個(gè)工業(yè)企業(yè)、建筑與第三產(chǎn)業(yè)。嚴(yán)格落實(shí)好所涉及單位建立、填寫臺(tái)賬記錄表?？h水普辦再根據(jù)提供的各項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行篩分、抽選，最后選出工業(yè)企業(yè)62家，建筑業(yè)2戶，第三產(chǎn)業(yè)用水戶73戶，典型城鎮(zhèn)用水戶20戶，典型農(nóng)村用水戶80戶，灌區(qū)55個(gè)，規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)43家，作為普查對(duì)象，由專人負(fù)責(zé)建立并填寫詳細(xì)的臺(tái)賬。

2.4 水利普查意義重大，影響深遠(yuǎn)

通過(guò)這次水利普查工作，鍛煉了一批業(yè)務(wù)骨干，為今后工作的順利進(jìn)行打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。水利普查把全國(guó)的水利基本情況匯集到一起，建立信息共享平臺(tái)、推進(jìn)水利信息化和現(xiàn)代化管理。為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供了可靠的基礎(chǔ)水信息支撐和保障。搞好水利普查，有利于謀劃水利長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展思路，科學(xué)制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略；有利于實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，推進(jìn)水資源的高效利用；有利于提高全社會(huì)水患意識(shí)和水資源節(jié)約保護(hù)意識(shí)，推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。□

2014-08-10

徐金鋒，男，漢族，蠡縣水利局，助理工程師。