□張 文

圍場(chǎng)縣水土保持“三道防線”建設(shè)規(guī)劃思路與對(duì)策

□張 文

圍場(chǎng)縣位于河北省最北部，地處內(nèi)蒙古高原和冀北山地的過(guò)渡帶，為陰山山脈，大興安嶺山脈的尾部和燕山山脈的結(jié)合部，是灤河、遼河發(fā)源地，是京津冀重要的水源地。全縣總面積9219.7 km2，總?cè)丝?3.5萬(wàn)人，縣轄30個(gè)鄉(xiāng)，7個(gè)鎮(zhèn)。全縣耕地面積167萬(wàn)畝，草地面積207萬(wàn)畝，林地面積887萬(wàn)畝。

1.圍場(chǎng)縣水土保持現(xiàn)狀

圍場(chǎng)縣流域地形西北高，東南低，短小支流多，坡降大，全縣流域面積在10km2以上的支溝218條。由于各流域地表溝壑縱橫，起伏較大，且流域內(nèi)土壤主要為褐土、風(fēng)沙土，土性疏松，抗蝕能力差，易風(fēng)化，加之人類活動(dòng)墾植、放牧等影響，流域部分地區(qū)水土流失嚴(yán)重。據(jù)水利普查數(shù)據(jù)，2011年圍場(chǎng)縣土壤侵蝕面積3518km2，占全縣面積的38.2%。

2.“三道防線”建設(shè)規(guī)劃思路

按照“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水新思路，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)水資源、水環(huán)境、水生態(tài)方面存在的突出問(wèn)題，開(kāi)展圍場(chǎng)縣水土保持“三道防線”建設(shè)規(guī)劃，全縣以流域?yàn)閱卧?，根?jù)流域內(nèi)不同地貌區(qū)的水資源、土地資源、生物資源的承載能力，以調(diào)整人為活動(dòng)為重點(diǎn)，從山頂?shù)胶庸纫来谓ㄔO(shè)生態(tài)修復(fù)區(qū)、生態(tài)治理區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)“三道防線”，建成生態(tài)清潔小流域，保護(hù)和涵養(yǎng)水源。其中第一道防線為“生態(tài)修復(fù)”，在人口相對(duì)稀少的遠(yuǎn)山和坡度為25°以上地區(qū)，實(shí)行全面封禁，減少人為活動(dòng)干擾，依靠自然修復(fù)能力，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保水保土。第二道防線為“生態(tài)治理”，在人口相對(duì)集中的淺山、丘陵，坡度為5~25°的地區(qū)，加強(qiáng)坡耕地治理，營(yíng)造水土保持林和水源涵養(yǎng)林，蓄水保墑，加大污染治理，達(dá)到保水保土的目的。第三道防線為“生態(tài)保護(hù)”，在河流谷地、湖庫(kù)周邊地區(qū)，建設(shè)生態(tài)保護(hù)帶，控制土壤侵蝕，維系河道及湖庫(kù)周邊生態(tài)系統(tǒng)。

3.治理對(duì)策

3.1 生態(tài)修復(fù)區(qū)

規(guī)劃范圍為人口相對(duì)稀少的遠(yuǎn)山和坡度為25°以上地區(qū)，該區(qū)域山高坡陡，土層淺薄，易發(fā)生水土流失。治理目標(biāo)：一是植被覆蓋率達(dá)到80%以上；二是坡度在25°以上地區(qū)禁止耕種，退耕還林；三是劃出水源涵養(yǎng)林實(shí)行禁牧。該區(qū)域治理措施：一是加強(qiáng)對(duì)塞罕壩、紅松洼、灤河上游、御道口4個(gè)自然保護(hù)區(qū)共1106km2的保護(hù)；二是在遠(yuǎn)山和坡度為25°以上的地區(qū)，遵循自然規(guī)律，實(shí)施封山禁牧、禁伐、禁耕，封育輪牧、舍飼養(yǎng)畜等措施，減少人為活動(dòng)，充分依靠自然修復(fù)能力加快植被恢復(fù)和生態(tài)系統(tǒng)改善；三是生態(tài)移民，主要在一級(jí)泥石流易發(fā)區(qū)的險(xiǎn)村、險(xiǎn)戶和自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)內(nèi)實(shí)施，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全和自然生態(tài)；四是建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，按照“養(yǎng)山就業(yè)、規(guī)范補(bǔ)償、以工代補(bǔ)、建管結(jié)合”原則，對(duì)農(nóng)村集體所有的水源涵養(yǎng)林、水土保持林所在村的農(nóng)民，進(jìn)行合理補(bǔ)償。

3.2 生態(tài)治理區(qū)

規(guī)劃范圍為人口相對(duì)集中的淺山、丘陵，坡度5~25°的地區(qū)，該區(qū)域?yàn)橹饕r(nóng)牧生產(chǎn)區(qū)，土壤侵蝕嚴(yán)重，開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)較多，人為水土流失嚴(yán)重；村鎮(zhèn)居民和旅游景點(diǎn)污水垃圾排放造成污染。治理目標(biāo)：一是城市污水達(dá)標(biāo)處理率達(dá)90%以上；二是固體廢棄物集中處理率達(dá)80%以上；三是開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目90%以上實(shí)行水土保持治理；四是小灤河、伊遜河、螞蟻吐河4個(gè)沙帶區(qū)得到治理。該區(qū)域治理措施：一是坡耕地綜合治理，遵循蓄排結(jié)合、蓄水為灌、灌余再排、排后再蓄的原則，將坡耕地改造成梯田，梯田上部坡面采用魚(yú)鱗坑整地栽植水保林，梯田道路兩側(cè)栽植喬木林，排水溝、天然溝栽植水保林，形成坡、頂、溝立體防護(hù)林網(wǎng)；二是溝道生態(tài)治理，以水利水保工程為主，按照先上游后下游、先支溝后主溝、工程措施與生物措施相結(jié)合的原則，在支溝建設(shè)淤地壩，在主溝條件適宜的地方可修建堰壩工程攔蓄水體，與造林措施緊密結(jié)合，做到以工程養(yǎng)生態(tài)，以生態(tài)護(hù)工程，營(yíng)造良好的水景觀；三是沙地綜合治理，主要通過(guò)設(shè)置沙障、壓沙、植物帶、植物網(wǎng)固沙來(lái)治理；四是草地綜合治理；五是水污染綜合治理，主要采取污水集中入管網(wǎng)達(dá)標(biāo)排放、入河排污口整治、生態(tài)濕地建設(shè)等措施。

3.3 生態(tài)保護(hù)區(qū)

規(guī)劃范圍為圍場(chǎng)縣河流谷地、湖庫(kù)周邊地區(qū)，該區(qū)域存在挖沙采石、污水排放、干旱年份部分河流斷流現(xiàn)象。治理目標(biāo)：一是河道水流暢通；二是河道有水則清、無(wú)水則綠；三是劃定伊遜河等河道和廟宮等庫(kù)邊成為景觀生態(tài)重點(diǎn)建設(shè)區(qū)。該區(qū)域治理措施：一是整治河道，結(jié)合城鎮(zhèn)發(fā)展要求，采取一系列水系整治工程措施，構(gòu)建布局合理、功能完備，蓄泄兼籌、引排得當(dāng)，循環(huán)通暢、生態(tài)健康的圍場(chǎng)縣現(xiàn)代水網(wǎng)體系；二是生態(tài)治污，通過(guò)人工濕地、人工增氧、生物治污等多種方法相結(jié)合，合理布置生物浮床和浮島，設(shè)置生態(tài)凈化區(qū)，降低河流污染物濃度，凈化河道水質(zhì)，實(shí)現(xiàn)伊遜河流域入廟宮水庫(kù)水質(zhì)達(dá)到三類水質(zhì)；三是保育植被，恢復(fù)濕地，建設(shè)河湖生態(tài)保護(hù)帶，減少人為干擾，恢復(fù)生態(tài)景觀。

通過(guò)實(shí)施圍場(chǎng)縣水土保持“三道防線”建設(shè)規(guī)劃，建成生態(tài)清潔型小流域，實(shí)現(xiàn)“有水則清、無(wú)水則綠、整潔美觀、自然通暢”的景觀，有效治理水土流失，保護(hù)和涵養(yǎng)水源，形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局，促進(jìn)圍場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)圍場(chǎng)縣天藍(lán)水凈、地綠山青。□

2014-08-16

張文，女，漢族，秦皇島水文水資源勘測(cè)局，助理工程師。