□ 葉志強(qiáng)（中國水電建設(shè)集團(tuán)十五工程局有限公司）

0 前言

水電站施工過程中所處施工環(huán)境惡劣、復(fù)雜，涉及到各個單位及多種施工機(jī)械設(shè)備，在施工爆破、高空作業(yè)、洞室開挖等時存在的安全隱患較多，若稍有不慎，將會導(dǎo)致重大人員傷亡或巨大經(jīng)濟(jì)損失,同時，管理人員是否能夠做到協(xié)調(diào)管理也影響著施工的安全系數(shù)。

1 水電站施工安全管理存在的隱患

水電站不同于其他一般的工程項目，它的特殊性在實際工程施工中會產(chǎn)生各種安全隱患問題。根據(jù)目前對水電站施工安全管理的分析，主要存在以下幾方面的問題:

1.1 安全管理人員缺失

在水電站施工工作前期，一般要明確各部門的管理人員人數(shù)。水電站施工工程涉及面廣、戰(zhàn)線長，安全管理部門需要兼管人員疏散、移民、環(huán)境保護(hù)等工作，安全管理人員的數(shù)目遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到施工現(xiàn)場的所需人數(shù)。另外，管理人員中高素質(zhì)的安全管理人員很少，無法把爆破器材、爆破地點以及其土質(zhì)等施工前期工作做完整。另外，安全管理人員年齡的兩極分化嚴(yán)重，導(dǎo)致安全素質(zhì)水平不均衡，安全管理不到位。

1.2 不重視安全體系管理

施工中一些水電施工企業(yè)受到傳統(tǒng)重施工輕管理觀念的影響，不能正確理解效益與安全的關(guān)系，只在乎進(jìn)度、追求效益，放松了安全管理，在分配人員時，將安全管理人員分配到其他崗位，導(dǎo)致安全管理人員缺失，分散了管理能力。另外，不重視安全檢查、整改工作，而是以包代管，增加了施工安全隱患。

1.3 習(xí)慣性違章

近年來，違反安全工程的行為在水電站施工時屢禁不止，主要表現(xiàn)有:無健全的安全制度、相關(guān)規(guī)章政策缺乏實踐性、沒有落實確定的法律法規(guī)、人員進(jìn)入施工現(xiàn)場時不佩戴安全帽、高壓設(shè)施上未貼安全廣告牌、施工用電時使用不當(dāng)、人員無證上崗或沒有受過專業(yè)培訓(xùn)、無定制的應(yīng)急方案等。這些習(xí)慣性違章影響了工程施工質(zhì)量，成為安全事故發(fā)生的主要原因。

1.4 施工材料、設(shè)備以及環(huán)境等因素

施工材料對工程施工安全質(zhì)量的影響是巨大的。施工單位若不能嚴(yán)格按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)對所購材料進(jìn)行檢驗，或沒有按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行保存，將會嚴(yán)重影響施工安全。同時，要確保機(jī)械設(shè)備能夠正常完好地運(yùn)作使用，合理降低施工設(shè)備的工作強(qiáng)度，提高其工作效率，確保施工質(zhì)量。另外，施工環(huán)境也會影響到施工的安全。施工前，安全管理人員應(yīng)當(dāng)對施工現(xiàn)場的資料和數(shù)據(jù)進(jìn)行收集和統(tǒng)計，設(shè)計出與現(xiàn)場環(huán)境相結(jié)合的應(yīng)急措施，從而預(yù)防安全事件的發(fā)生。

2 水電站施工安全管理的重要性

水電站施工建設(shè)具有機(jī)械設(shè)備多、人員參與多、結(jié)構(gòu)復(fù)雜化、施工范圍廣等特點，它包括爆破、高空等危險系數(shù)極高的作業(yè)。因此，相關(guān)部門應(yīng)高度重視，堅持不懈地監(jiān)督水電站施工的安全管理工作，以確保水電站施工工程安全質(zhì)量有所保障，民眾的集體利益有所保障，社會的安全、穩(wěn)定有所保障。

3 水電站施工安全管理的措施

水電站的建設(shè)提供了發(fā)電、供水、防洪、航運(yùn)等多方面的服務(wù)，是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的動力，社會發(fā)展的來源。然而，水電站的施工存在著巨大風(fēng)險，所以，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)并完善水電站施工安全管理的措施和體系。

3.1 加強(qiáng)水電站施工安全意識

對員工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，使其認(rèn)識到安全意識在施工過程中的重要性，在掌握相關(guān)安全施工技術(shù)知識的基礎(chǔ)上，以安全第一為主要觀念，自覺遵守與安全施工相關(guān)的規(guī)章制度。同時，施工安全管理單位應(yīng)當(dāng)在施工前制定一套完整的安全管理體系和制度，明確規(guī)定施工安全培訓(xùn)制度、施工安全責(zé)任制、安全質(zhì)量檢查制度、施工作業(yè)審批制度、施工管理制度、突發(fā)事件應(yīng)急方案以及安全管理制度等一系列規(guī)章制度，確保施工安全管理工作的順利進(jìn)行。

3.2 材料、器材的安全管理

在施工過程中，對重大危險源的安全管理需要高度重視。重大危險源包括危險物品和危險場所；危險物品包括危險化學(xué)品、易燃易爆物、放射性物品等；危險場所指的是可能導(dǎo)致爆炸、火災(zāi)、影響社會穩(wěn)定的場所。在施工過程中，針對這些重大危險源，安全管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)按時普查、評估其危險程度，并上交登記、進(jìn)行備案，最后再根據(jù)其程度進(jìn)行分放管理。另外，爆破工作在水電站的前期工作中起著重要作用。在購買和管理爆破器材時，應(yīng)當(dāng)注意器材的妥善保存和運(yùn)輸，記錄好器材入出庫和驗收工作成果，確保爆破器材在使用時的數(shù)量、儲存等都符合規(guī)定，從而保證倉庫安全。

3.3 施工用電的安全管理

施工過程中，應(yīng)當(dāng)對施工供電設(shè)備加強(qiáng)檢查、維修工作，確保施工設(shè)備接零、接地工作的完成。同時，應(yīng)當(dāng)定期檢查動力電纜的質(zhì)量，要求在夜間施工的施工部門加強(qiáng)安全用電意識，防止漏電、觸電等事故的發(fā)生。

3.4 確保安全費用運(yùn)用于安全生產(chǎn)

工程施工招標(biāo)時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)針對生產(chǎn)費用中的安全費用的計量支付進(jìn)行明確規(guī)定并制作出相關(guān)細(xì)則。同時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在合同中明確表明由其安全管理部門管理安全費用，并由施工單位獨立核算實際投入的費用情況，確保安全費用真正運(yùn)用到安全生產(chǎn)中去。當(dāng)設(shè)置的安全費用無法滿足實際使用的安全費用時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)據(jù)實進(jìn)行結(jié)算；當(dāng)設(shè)置的安全費用大于實際使用的安全費用時，多余的資金可以由建設(shè)單位用于安全獎勵等用途。

3.5 提高高空作業(yè)安全水準(zhǔn)

在水電站施工過程中會進(jìn)行高壩體混凝土澆筑工作，隨著壩體的增高必定會出現(xiàn)高空作業(yè)，施工難度逐漸增加，使得施工人員的安全遭到威脅。所以，水電站安全管理人員必須做好相關(guān)安全措施，保證施工人員在進(jìn)行高空作業(yè)時的人身安全。施工人員在進(jìn)行工作前，應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)做好相關(guān)安全措施，譬如:佩戴高質(zhì)量安全帽、系好安全網(wǎng)等，并加強(qiáng)施工人員在高空作業(yè)時的各種要求，從而確保高空作業(yè)的安全水準(zhǔn)。

3.6 確定安全管理部門及人員責(zé)任

在國家相關(guān)的安全生產(chǎn)法規(guī)中應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充完善安全責(zé)任條款等相關(guān)規(guī)定，同時針對水電施工行業(yè)管理人員的配給進(jìn)行適當(dāng)提升，使得安全管理的各項規(guī)定得到落實。同時，建設(shè)單位以及施工單位應(yīng)當(dāng)提高安全管理人員的待遇以及鍛煉提拔的機(jī)會。同時，在安全管理體制上，應(yīng)當(dāng)明確主管安全管理部門的職責(zé)，制定出明確的管理體制，使得施工過程中實現(xiàn)重點管理、依規(guī)管理。另外，除了負(fù)責(zé)安全是安全管理部門的職責(zé)，還有環(huán)保、質(zhì)量檢測、移民等其他管理職能。合理管理相關(guān)職能，保證各方面安全都能夠得到保證。

4 總結(jié)

確保水電站施工過程中的安全管理得到落實，首先必須提高施工人員的安全意識，進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，同時應(yīng)當(dāng)健全完善安全管理制度以及相關(guān)規(guī)范，在施工過程中注重材料、器械的保管，做好防護(hù)措施，針對發(fā)生的事故采取合理方法解決，從而確保水電站施工項目能夠安全順利完工。

[1]張生虎.試論水電站工程建設(shè)施工安全管理[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用,2012（15）:135.

[2]王冬.水電站建設(shè)工程安全管理體系研究[D].華北電力大學(xué),2012.

[3]付達(dá)新.建筑施工項目安全管理體系與安全生產(chǎn)監(jiān)控對策研究[D].湖南大學(xué),2011.

[4]李明.根據(jù)工程實例淺論中小型水電站施工安全管理[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品,2010（21）:94-95.