袁 芳 ，萬云江，于少康，曾建玲

(1.江西省水土保持科學研究院， 江西 南昌 330029； 2.江西省水利廳， 江西 南昌 330009；3.江西省國土資源勘測規(guī)劃院， 江西 南昌 330025；4.江西農(nóng)業(yè)大學 國土資源與環(huán)境學院 ，江西 南昌 330045)

科技園作為新時代水保發(fā)展的重要紐帶，已成為水土流失治理和監(jiān)測示范、科學研究、技術推廣、宣傳教育的主要基地和平臺[1]。2004年4月，水利部決定在全國建立國家級水土保持科技示范園，截至2012年2月，已分4批共對84個示范園進行了命名。目前，水?？萍紙@的建設受到了各地政府、水利水保部門、企業(yè)大戶及百姓的高度重視和關注，呈現(xiàn)出模式多重、主體多樣、定位各異的局面，但園區(qū)的發(fā)展，也存在著一些不平衡、不協(xié)調和不可持續(xù)的問題。這些問題的產(chǎn)生，很大一部分原因是我國水土保持生態(tài)科技園的建設仍處于探索階段，還沒有成熟的建設模式、完善的規(guī)劃理論可依循，特別是許多園區(qū)規(guī)劃沒有根據(jù)自身特點量體裁衣，而是直接套用早期園區(qū)規(guī)劃。目前科技園區(qū)規(guī)劃設計研究較多見，但多為生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)等[2-7]，而水土保持方面的規(guī)劃設計研究還不多見。要全面提升水?？萍际痉秷@區(qū)建設水平，首當其沖就是要統(tǒng)籌規(guī)劃，科學選點，搞好規(guī)劃和頂層設計，科學確定規(guī)模，合理布局[8]。基于此，我們以贛州清溪水保生態(tài)科技園規(guī)劃設計為例，對水土保持生態(tài)科技園區(qū)的科學選址、目標與定位、規(guī)劃設計總體思路等進行了分析和研究，以期對水保生態(tài)科技園的規(guī)劃和建設有所啟發(fā)。

1 水土保持科技園規(guī)劃設計思路

1.1 明確建園目的及基礎條件

為防止園區(qū)發(fā)展中盲目跟風、重復建設、功能相似等問題，首先應明確建園的作用及意義，即從國家、省、市、縣多層次考慮，具有清晰的建設目的，建設運行后能發(fā)揮一定的功能效益。其次，要對園區(qū)建設的地理位置、周邊環(huán)境與挖掘文化主體的潛力進行評價。近年來，國內各種以農(nóng)業(yè)科技、生態(tài)休閑為主題的觀光園、農(nóng)莊大量涌現(xiàn)，建設規(guī)模、經(jīng)營方式多種多樣，但后期運行能走上可持續(xù)發(fā)展道路的不多。國內外實踐證明，科技園選址非常關鍵，園區(qū)地理位置優(yōu)越，地形地貌、土壤植被典型，科教資源豐富，科技支撐體系強，特色產(chǎn)業(yè)突出，參與主體力量強，參觀人數(shù)有保障，能構建以園養(yǎng)園的運行模式是建園的根本與優(yōu)勢。

1.2 明確功能定位與發(fā)展方向

明確功能定位，強化科技支撐，搞好發(fā)展規(guī)劃，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展的前提和基礎。功能定位不能局限于現(xiàn)狀，要有前瞻性和引導性，符合整個園區(qū)的發(fā)展趨勢?？萍紙@功能主要分為基本功能、一般功能、特殊功能?；竟δ馨ㄑ邪l(fā)、孵化器與產(chǎn)業(yè)開發(fā)；一般功能包括集聚功能與輻射功能、教育功能與示范功能；特殊功能包括推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用與能力[9]。應明確園區(qū)三大功能與園區(qū)內自然環(huán)境、科研開發(fā)、區(qū)域經(jīng)濟的關系，合理定位，確定園區(qū)主要功能，并以此為基礎，突出特色，發(fā)揮優(yōu)勢，培育特色產(chǎn)業(yè)，使當?shù)鼐用窀辉Ｆ饋怼?/p>

1.3 建立空間結構、功能分區(qū)與總體布局

空間結構功能分區(qū)對于科技園的長遠發(fā)展、運行模式、發(fā)展方向等均可產(chǎn)生極其重大的影響。常見的空間結構以“軸、片、區(qū)”等為主，即圍繞主軸進行功能分片、分區(qū)布局。一般以水?？蒲性囼?、技術創(chuàng)新、集成、孵化為重點，兼具示范推廣、人才培訓交流等，并根據(jù)園區(qū)空間結構對核心區(qū)、示范區(qū)、輻射區(qū)進行分層次功能布局。此外布局還包括景觀、交通、信息網(wǎng)絡、文化宣傳、休閑旅游等附加功能，從而完善整個園區(qū)的功能設施配套。

1.4 規(guī)劃設計要注重的幾項內容

(1)科技示范園建設要做到產(chǎn)權明晰。水利部水土保持科技示范園區(qū)評定辦法(試行)規(guī)定:園區(qū)面積應不小于50 hm2。土地使用手續(xù)完備合法,具有不少于30年的土地使用權。在示范園開始建設前,就要把示范園區(qū)內的土地產(chǎn)權明晰下來,或采取租賃形式,或通過拍賣方式取得土地使用權,確保示范園順利建設。

(2)多渠道整合建設資金。廣泛開拓資金投入渠道，建立多元化投資機制。重點是引入市場機制，堅持“依法、自愿、有償”和“誰承包、誰治理、誰開發(fā)、誰受益”的原則，穩(wěn)步推進經(jīng)營權的流轉，吸引社會各方面的資金、技術和勞力等生產(chǎn)要素。注重推進大戶治理，進行經(jīng)濟果木林開發(fā)，培育規(guī)模大、質量高、效益好、科技含量高、示范作用強的治理開發(fā)大戶，以增加園區(qū)投入保障，提高治理標準、質量和效益。

(3)突出水土保持已有科研成果的組裝集成和應用示范，走不斷研發(fā)之路?？萍际痉秷@既要對已有技術成果和成功的治理模式進行展示,對具普遍性、實用性的治理開發(fā)模式進行全面推廣,又要對生產(chǎn)實踐中出現(xiàn)的技術難點深入研究,組織技術力量進行攻關,同時還要不斷引進國內外高新技術,加強同高校和相關科研部門的協(xié)作聯(lián)系。要堅持走出去、引進來的發(fā)展道路,學習其他水土保持科技示范園區(qū)的建園模式與經(jīng)營管理辦法,不斷完善和豐富園區(qū)的建設內涵[9]。

(4)建立以園養(yǎng)園運行模式。應有明確的運行管理主體，并制定科學合理的管理制度，將科研、科普、觀光功能融合，積極探索“以園養(yǎng)園”的運行模式，走資源整合之路，以期實現(xiàn)經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益相統(tǒng)一，從而將科技園建設成機制創(chuàng)新的示范典型?？蓮囊韵聨追矫婵紤]：①設立科普教育專項基金，確保園區(qū)科普工作的有效開展；②開展廣泛的科研協(xié)作，爭取科研經(jīng)費；③與中小學校、高等院校、各機構合作，設立科普教育基地和人才培訓基地，共建共管、合作經(jīng)營；④與旅游部門合作，充分利用科技園的治理開發(fā)成果和景觀效應，使科技園成為生態(tài)休閑旅游風景區(qū)中的一大亮點。

2 水土保持科技園規(guī)劃設計案例

2.1 贛州建設水保生態(tài)科技園的必要性

贛州是我國南方水土流失最嚴重的地區(qū)之一。30多年來，在中央和地方各級政府的高度重視下，經(jīng)過廣大干部群眾堅持不懈的努力奮斗，從“江南紅色沙漠”到“山為翠浪涌，水作玉虹流”，成功走出了一條具有區(qū)域特色的水土流失防治之路，積累了豐富的防治經(jīng)驗，并取得了階段性的成果，但要實現(xiàn)“兩個可持續(xù)”，還需全社會的共同努力與參與，水保工作任重道遠。近年來，水土保持國策宣傳和科普教育依托水保生態(tài)園、地球村等，紛紛帶進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、走進了校園，但贛州市還沒有一個以科普宣傳為主題的水保基地，贛州市在水土保持工作中建立的科學合理的技術路線，治理的關鍵技術和治理模式也未能得到集中示范推廣和應用展示。為順應新時期新要求，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，提煉行之有效的水土保持運行機制和成功的治理模式，開拓創(chuàng)新發(fā)展新思路，積極推進水土保持科普教育、推廣應用、宣傳培訓，在贛州贛縣開展水保生態(tài)科技園建設十分必要。

2.2 科技園概況

科技園位于贛州市贛縣東北部的南塘鎮(zhèn)和吉埠鎮(zhèn)交界處，距贛縣縣城約20 km，毗鄰省道223、京九鐵路及贛興高速公路，交通極為便利。園區(qū)內地貌類型以低山丘陵為主，土壤類型主要以紅壤為主?，F(xiàn)有樹種主要有馬尾松、杉木、臍橙、油茶等。園區(qū)處于贛縣國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)內，區(qū)內有引進民間資本建設的生態(tài)休閑農(nóng)莊、老果園基地、廢棄尾礦區(qū)、水保重點建設項目等，類型多樣，特點明顯，社會參與積極性高，建園條件成熟，在自然條件、水土流失特點和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向等方面具有典型性和代表性，示范前景廣闊。

2.3 科技園的定位與建設目標

以“兩個可持續(xù)”為目標，以水土保持國策宣傳為手段，以治理示范樣板成果為支撐，以“科普、宣傳、示范、休閑”為主題，將水保治理與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結合，從實際出發(fā)，尊重經(jīng)濟和自然規(guī)律，統(tǒng)籌兼顧園區(qū)現(xiàn)有特點，因地制宜，推進水土保持生態(tài)建設又好又快發(fā)展，為全面建成小康社會，實現(xiàn)美麗贛州提供強有力的支撐和保障。

科技園建設立足于實現(xiàn)“1234”的總體發(fā)展目標，即：圍繞一個主題(推廣和深化贛州水土流失綜合治理模式)，打造兩個基地(國家水保科技示范園區(qū)和高等院校實習基地)，挖掘三種文化(水保文化、生態(tài)文化和橙鄉(xiāng)文化)，開發(fā)四大功能(科普宣傳、技術推廣、成果展示、休閑觀光)，力爭到2015年，將其建設成為集科普教育、宣傳培訓、技術推廣和休閑觀光于一體的水土保持科技園區(qū)，為贛州乃至江西紅壤丘陵區(qū)水土保持生態(tài)建設提供科技支撐和示范樣板，為進一步完善贛州水土保持技術體系和標準提供科學依據(jù)；加強與高等院校和科研單位的交流合作，積極吸納先進適用技術，使科技園成為先進技術推廣和示范樣板、科技培訓和科普教育基地、水土保持生態(tài)建設窗口、水土保持優(yōu)良經(jīng)濟林果繁育場、實用技術輻射源， 2015年科技成果轉化率達到80%以上；通過對園區(qū)內山、水、田、林、路、村、固體廢棄物和污水排放等統(tǒng)一規(guī)劃，使園區(qū)內生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，小流域水土流失治理度達到80%以上，侵蝕強度降至輕度以下，林草覆蓋率達到80%以上；應用景觀生態(tài)學和園林生態(tài)學，建設優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境和休閑的農(nóng)莊樂園，賦予豐富的文化內涵，使其成為生態(tài)旅游觀光景點，走上以園養(yǎng)園的可持續(xù)發(fā)展之路。

2.4 規(guī)劃水平年

規(guī)劃基準年為2011年，規(guī)劃水平年為2015年。

2.5 科學布局與主要建設內容

按照已有基礎設施和目標定位，科技園總體功能布局定為“一軸兩片八區(qū)”。“一軸”為以生態(tài)休閑為主貫穿整個園區(qū)的一條軸；“兩片”指教育宣傳休閑區(qū)和防治成果展示區(qū)兩大功能區(qū)；整個園區(qū)以綠為基、以路為脈、以林為韻、以人為本，劃分“八區(qū)”，分別為科教宣傳展廳區(qū)、科研試驗小區(qū)、苗木產(chǎn)業(yè)基地區(qū)、生態(tài)休閑園區(qū)、經(jīng)果林示范區(qū)、水保林營造區(qū)、生態(tài)恢復區(qū)和廢棄稀土礦治理區(qū)，全面滿足科普宣傳、科研試驗、技術推廣、生態(tài)休閑等功能。

2.5.1 教育宣傳休閑區(qū)

該區(qū)功能主要考慮以水?？破蘸蜕鷳B(tài)休閑為主，建設內容包括戶內外科普基礎設施建設、苗木產(chǎn)業(yè)基地建設、科研試驗小區(qū)建設以及生態(tài)休閑景觀建設。

(1)科教宣傳展廳區(qū)。為加強水保國策宣傳教育，擴大水保在社會上的認知度，形象描繪溝壑縱橫的場景以及水保治理歷程，首先從600 m2的科教宣傳展廳入手，開展水保文化展廳、科普教學互動展廳和多功能學術交流廳建設。展廳內設立模型與沙盤，以高科技多媒體互動為內容承載，輔以圖文展板等，全面展示贛州水土流失分布、成因及30年來贛州水保文化的蓬勃發(fā)展和喜人成就。分科普教育篇、歷史古貌篇和美麗贛州篇。

(2)苗木產(chǎn)業(yè)基地區(qū)。占地面積33.30 hm2，主要建設內容包括圃地平整與改良、苗木基地建設和科普教育設施建設。主要功能是結合大戶的苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開展水保品種繁育，展示各類植物的科屬種分類及形態(tài)特征、生活習性、栽植要求和保水保土效用等，設立體驗互動區(qū)，供技術培訓和示范教學使用。

(3)教育解說系統(tǒng)。包括中英文對照解說牌、導游和導游詞配備、園內全貌導游圖、科技園教育叢書等。

(4)科研試驗小區(qū)。旨在開展水土流失機理研究和防治技術研究，探索贛州水土流失防治模式。占地面積1.35 hm2，包括徑流試驗場、小型氣象站和試驗觀測房。徑流試驗場由14個標準徑流觀測試驗小區(qū)和卡口站組成，徑流觀測試驗小區(qū)暫進行示范推廣(詳見表1)，后期可用于科研。小型氣象站按20 m×16 m的標準建設，用于觀測園區(qū)范圍內降水、氣溫、濕度、風向、風速、雨量、蒸發(fā)等基本氣象要素，為開展水土流失研究及水文水環(huán)境觀測提供可對比的氣象數(shù)據(jù)；試驗觀測房建筑面積400 m2，是科研試驗及運行管理人員的辦公、試驗和生活場所，在滿足管理運行自動化設備及實時中轉試驗觀測數(shù)據(jù)信息的前提下，按照以人為本、環(huán)境協(xié)調的原則，營造出優(yōu)越、舒適的辦公和生活環(huán)境。

(5)生態(tài)休閑景觀區(qū)。主要進行生態(tài)景觀建設、接待服務設施建設、綜合娛樂基礎設施建設等，應充分利用現(xiàn)有地形，營造小橋流水、垂柳依依、魚歡鳥唱、花香蟬鳴的田園意境，最終打造農(nóng)業(yè)景觀型、民族風情型、紅色旅游型、特色產(chǎn)業(yè)型、民俗體驗型、生態(tài)科技型、森林氧吧型、生態(tài)漁家型、運動拓展型等主題農(nóng)家樂綜合體，體現(xiàn)地方特色，走差異化發(fā)展之路。

2.5.2 防治成果展示區(qū)

為全面扎實推進贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展，建設富裕和諧秀美江西，該區(qū)考慮對贛州主要水土流失地類進行防治成果展示和先進水保技術應用推廣。主要的規(guī)劃思路是在構筑生態(tài)修復、生態(tài)治理、生態(tài)保護三道防線的同時，將當?shù)噩F(xiàn)有水土流失治理主要經(jīng)驗、技術以及科研試驗成果進行推廣示范，通過“山頂戴帽(水保林)、山腰種果(經(jīng)果林)、山腳建池(塘壩)、水面養(yǎng)鴨鵝、水中養(yǎng)魚”立體開發(fā)，形成集科研、成果、生態(tài)、人文于一體的自然景觀，呈現(xiàn)“美麗贛州”農(nóng)業(yè)水保的縮影(詳見表1)。

(1)經(jīng)果林示范區(qū)。新造果木林59.82 hm2，改造果木林33.00 hm2，新造經(jīng)濟林31.68 hm2。發(fā)展以臍橙和油茶為特色的優(yōu)質、高效經(jīng)濟林果，配備必要的坡面雨水集蓄工程，減小坡面水土流失，改善生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟、社會效益的最大化。

(2)水保林營造區(qū)。營造水土保持林22.27 hm2。采取“水平竹節(jié)溝+喬灌草”，在坡面上構建“上喬、中灌、下草，以草促灌、以灌促喬”三位一體的水土保持植物優(yōu)化組合配置體系，實現(xiàn)水土流失治理和生態(tài)環(huán)境修復的目的。造林樹種可選濕地松、楓香、木荷、杜英、樟樹、刺槐、苦楝、紫穗槐、胡枝子、多花木蘭、杜鵑等，不同的區(qū)域可選擇種植不同品種的水保苗木，使整個園區(qū)色彩豐富起來。

表1 試驗小區(qū)配置情況

(3)生態(tài)恢復區(qū)。實施生態(tài)修復93.47 hm2。推行“大封禁，小治理”的模式。

(4)廢棄稀土礦治理區(qū)。治理廢棄稀土28.55 hm2。以控制尾礦泥沙流失、恢復植被為目的，推廣工程攔擋和生物覆蓋措施相結合的綜合防治措施，使擾動跡地和尾渣坡面保持相對穩(wěn)定。

2.5.3 基礎設施

一是信息化系統(tǒng)建設，包括建立全園的信息網(wǎng)絡系統(tǒng)和科技園網(wǎng)站。

二是道路交通建設，大致分為三段：主干道寬5 m，長9 km，雙向通行，貫穿整個園區(qū)；次干道寬3 m，長18.9 km，用于作業(yè)區(qū)內的生產(chǎn)運輸；游步道寬1.5～2.0 m，長3 km，以人行為主，依據(jù)各功能區(qū)的景觀要求和通達的便利性進行設計。

三是生態(tài)清潔工程建設，以凈化休閑區(qū)及農(nóng)村生活污水、控制果園面源污染為目的，在教育宣傳休閑區(qū)建一座生活污水處理系統(tǒng)，在經(jīng)果林示范區(qū)(靠近村莊)匯水處修建生態(tài)溝渠和兩座穩(wěn)定塘。

四是生產(chǎn)生活用水工程建設，園內建有6口機井，單井出水量為200 m3/d，主要供人日常生活用水；山塘水主要提供生產(chǎn)用水、觀光用水和大環(huán)境綠化用水。園區(qū)實行雨、污水分流的排水體制，排水溝選用梯形斷面植草和混凝土現(xiàn)澆兩種型式。

3 投資保障

結合園區(qū)的實際情況，整個建設以民間資本投入為主，政府資助扶持為輔。為此應拓寬資金融資渠道，把水土保持與農(nóng)業(yè)、林業(yè)等項目結合起來，吸引和聚集社會閑散資金；要大力鼓勵民間資本參與項目建設，加快治理速度，提高治理標準，發(fā)揮綜合效益。

4 效益分析

科技園建成后，園區(qū)內生態(tài)效益顯著，植被覆蓋率增大，植物生態(tài)系統(tǒng)得到優(yōu)化，水土流失治理度達到80%以上。村莊生活環(huán)境(水質、垃圾處理等)、園區(qū)生態(tài)景觀顯著改善；社會效益巨大，園區(qū)優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境在促進旅游業(yè)發(fā)展的同時，還擴大了水土保持宣傳教育能力和效果，推進了水保持科研試驗成果的轉化，促進了農(nóng)民增收，使社會經(jīng)濟與自然環(huán)境實現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展；經(jīng)濟效益突出，預計優(yōu)質果品、苗木、油茶銷售及生態(tài)旅游開發(fā)等年均可產(chǎn)生效益900萬元。

5 結 語

綜上所述，在規(guī)劃設計水土保持科技園區(qū)時，一是選址要充分考慮自身的區(qū)位特點和優(yōu)勢，這對園區(qū)的健康發(fā)展以及最佳輻射范圍和示范教育作用有著決定性作用；二是功能定位要充分考慮現(xiàn)有資源條件和發(fā)展需求，做好功能分區(qū)與總體布局，并因地制宜地將水土保持貫穿到生態(tài)農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游休閑、特色經(jīng)濟中，突出體現(xiàn)科技園的三大功能，發(fā)揮應有作用，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；三是規(guī)劃要充分考慮園區(qū)建設運營的可行性，土地權屬、建設資金來源、運營模式等均應結合實際情況提前明確，以保障建設的可持續(xù)性。

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