湖南省獸醫(yī)局 鄭文成

養(yǎng)殖場要進行養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，必須取得《動物防疫條件合格證》，否則就不能從事養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)。我國《動物防疫法》和《畜牧法》明確規(guī)定，規(guī)模養(yǎng)殖場必須取得《動物防疫條件合格證》。2010年，農(nóng)業(yè)部頒布實施《動物防疫條件審查辦法》(農(nóng)業(yè)部令第7號)，湖南省也出臺了《湖南省生豬規(guī)模養(yǎng)殖場防疫管理辦法》(湘牧漁發(fā)[2011]195號)和《生豬規(guī)模養(yǎng)殖場防疫監(jiān)督管理規(guī)范》(DB43/708-2012)，對規(guī)模養(yǎng)殖場提出了動物防疫要求，旨在進一步規(guī)范防疫條件，有效控制動物疫病的發(fā)生和傳播。

一、養(yǎng)殖場動物防疫條件審查主要內(nèi)容

我國《動物防疫法》第20條，明確了養(yǎng)殖場動物防疫條件審查的依據(jù)?！秳游锓酪邨l件審查辦法》第5～10條，確定了養(yǎng)殖場動物防疫條件審查的6個方面內(nèi)容。

1.養(yǎng)殖場選址審查 審核養(yǎng)殖場選址距離生活飲用水源地，距離各類動物及產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營、加工、服務(wù)、處置場所，距離人口集中區(qū)域及公路、鐵路等主要交通干線的要求是否符合《動物防疫條件審查辦法》第5條規(guī)定。這是建場的基本條件，凡符合條件的準予建場；不符合條件的不允許建場或另覓場地，已建場的應(yīng)拆除或作為非養(yǎng)殖生產(chǎn)場所。

2.場內(nèi)布局審查 養(yǎng)殖場布局嚴格按照《動物防疫條件審查辦法》第6條規(guī)定進行審查。布局合理，會給以后養(yǎng)殖場的生產(chǎn)管理，動物防疫措施的實施帶來方便。布局不合理，會給生產(chǎn)、生活、飼養(yǎng)管理、疫病防治帶來不便，造成經(jīng)濟損失。經(jīng)審查符合規(guī)定條件的準許其進行建設(shè)和投入生產(chǎn)。凡不符合規(guī)定條件的要求進行整改，經(jīng)整改到位后，方可準許其進行建設(shè)和投入生產(chǎn)。

3.場內(nèi)設(shè)施檢查 獸醫(yī)部門對其進行設(shè)施檢查時，主要檢查場內(nèi)消毒設(shè)備、采光和通風設(shè)施設(shè)備、建筑材料、防疫設(shè)備、無害化處理和污水污物處理設(shè)施設(shè)備、引入動物隔離舍和患病動物隔離舍等設(shè)施設(shè)備是否符合《動物防疫條件審查辦法》第7條規(guī)定。具備以上設(shè)施，養(yǎng)殖場才能進行有序生產(chǎn)，保障動物疫病防控措施落實到位。

4.從業(yè)人員審查 《動物防疫條件審查辦法》第8條規(guī)定：養(yǎng)殖場從業(yè)人員審查主要審查養(yǎng)殖場執(zhí)業(yè)獸醫(yī)或者鄉(xiāng)村獸醫(yī)數(shù)量、資格和飼養(yǎng)人員身體狀況。因此，養(yǎng)殖場應(yīng)當有與其養(yǎng)殖規(guī)模相適應(yīng)的執(zhí)業(yè)獸醫(yī)、助理執(zhí)業(yè)獸醫(yī)和鄉(xiāng)村獸醫(yī)。大中型規(guī)模養(yǎng)殖場應(yīng)設(shè)置獸醫(yī)室，配備與其養(yǎng)殖規(guī)模相適應(yīng)的執(zhí)業(yè)獸醫(yī)或助理執(zhí)業(yè)獸醫(yī)，小型養(yǎng)殖場應(yīng)聘請鄉(xiāng)村獸醫(yī)為其提供防疫服務(wù)。應(yīng)建立員工培訓制度，制訂年度培訓計劃，對獸醫(yī)和飼養(yǎng)人員進行培訓?；加邢嚓P(guān)人畜共患傳染病的人員不得從事動物飼養(yǎng)工作，飼養(yǎng)人員之間不得隨意串舍，嚴禁專職獸醫(yī)人員在場外兼職。

5.制度檔案查驗 查驗養(yǎng)殖場是否按《動物防疫條件審查辦法》第9條規(guī)定建立生產(chǎn)、免疫、用藥、飼料使用、檢疫申報、檢疫情況、免疫監(jiān)測、疫情報告、消毒、無害化處理、畜禽標識等制度及養(yǎng)殖檔案。要求養(yǎng)殖場各種制度必須上墻，養(yǎng)殖檔案各種記錄必須完整規(guī)范，前后一致，具有邏輯性。種畜禽場還應(yīng)當按國家規(guī)定，建立動物疫病的凈化制度；應(yīng)建立養(yǎng)殖檔案，完整規(guī)范地記錄養(yǎng)殖場的免疫程序、生產(chǎn)、投入品、消毒、免疫、診療、監(jiān)測、病死豬無害化處理等情況，所有記錄應(yīng)保存2年以上。生豬必須加施畜禽標識，并錄入免疫等相關(guān)信息。

6.種畜禽場防疫條件審查 種畜禽場除符合上述5個方面外，還應(yīng)當符合《動物防疫條件審查辦法》第10條規(guī)定。種畜禽場防疫條件比其他養(yǎng)殖場的要求更高、制度更嚴格、設(shè)施更完備。也就是說，種畜禽場的動物防疫條件審查應(yīng)更加嚴謹，管理更加嚴格。

二、《動物防疫條件審查辦法》對養(yǎng)殖場的要求

（一）場址選擇要求

1.養(yǎng)殖場選址。規(guī)模養(yǎng)殖場應(yīng)選擇易于組織防疫的地方，嚴禁建設(shè)在生活飲用水的水源保護區(qū)，風景名勝區(qū)以及自然保護區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)，城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科學研究區(qū)等人口集中區(qū)域等區(qū)域內(nèi)。并距離動物屠宰加工場所、動物和動物產(chǎn)品集貿(mào)市場500米，種畜禽場1000米，動物診療場所200米，動物隔離場所、無害化處理場所3000米，城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科研等人口集中區(qū)域及公路、鐵路等主要交通干線500米以上。動物飼養(yǎng)場(養(yǎng)殖小區(qū))之間距離不少于500米。

2.地形地勢。地形要平坦規(guī)則、開闊，場地可稍有緩坡。建筑物宜選擇向陽避風、地勢高燥、通風良好的坡地，不宜選擇北坡、山口地帶或山坳里。

3.土壤質(zhì)地。要求土質(zhì)堅實，毛細管作用弱，吸濕性、導熱性小，質(zhì)地均勻，透水、透氣性和抗壓性強，以沙壤土為理想。

4.場地面積。場地面積應(yīng)滿足養(yǎng)殖生產(chǎn)的需要。如生豬養(yǎng)殖場面積按能繁母豬每頭不少于50平方米或上市商品肥育豬每頭不少于4平方米標準來估算。

5.水源電力。必須保證水源充足，水質(zhì)符合生活飲用水標準，取用方便。選擇距離電源近的地方，以確保獲得足夠且比較穩(wěn)定的電力。

6.交通運輸。要求比較方便，便于投入品及畜禽出進。

7.社會風俗。不能破壞當?shù)仫L俗人情，防止出現(xiàn)糾紛。

（二）場內(nèi)布局要求

1.布局審查必須結(jié)合其各功能區(qū)的風向、位置來確定是否符合動物防疫條件。

2.養(yǎng)殖場總體布局一般分為四保功能區(qū)，即管理和生活區(qū)、生產(chǎn)輔助區(qū)、生產(chǎn)區(qū)和隔離區(qū)。生活區(qū)位于養(yǎng)殖場的上風向，保證良好的衛(wèi)生條件，便于與外界聯(lián)系，包括辦公室、會議室、接待室、員工宿舍、食堂、文化娛樂室、消毒池和更衣室等。生產(chǎn)輔助區(qū)位于管理與生活區(qū)的下風向，生產(chǎn)區(qū)的上風向，包括飼料倉庫、飼料加工車間、藥房、水塔和雜物間等。生產(chǎn)區(qū)是養(yǎng)殖場的主體，包括各種畜禽舍、消毒室、消毒池、藥房、出豬臺和值班室等，應(yīng)與生活區(qū)、生產(chǎn)輔助區(qū)、隔離區(qū)嚴格隔離，生產(chǎn)區(qū)設(shè)立獨立的圍墻。隔離區(qū)位于養(yǎng)殖場的下風向，分為引種隔離區(qū)和污染區(qū)，隔離區(qū)與生活區(qū)有專門通道，距離至少100米以上，與場外專門大門相通。

三、《動物防疫條件合格證》的申辦

1.行政主體 《動物防疫條件合格證》的申辦是一種行政許可行為，其審查辦證和監(jiān)督管理由獸醫(yī)主管部門主管，不是畜牧主管部門也不是動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)。動物防疫條件監(jiān)督執(zhí)法工作由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)負責。

2.材料申報要求 辦理動物防疫條件合格證，養(yǎng)殖場要向獸醫(yī)主管部門提出申請，并提交如下材料：《動物防疫條件審查申請表》，場所地理位置圖，土地租用合同或土地使用證，各功能區(qū)布局平面圖，設(shè)施設(shè)備清單，管理制度文本，人員情況。申請材料不齊全或者不符合規(guī)定條件的，獸醫(yī)主管部門應(yīng)當自收到申請材料之日起5個工作日內(nèi)，一次告知申請人需補正的內(nèi)容。

3.審查程序 獸醫(yī)主管部門應(yīng)當自收到養(yǎng)殖場動物防疫條件審查申請之日起20個工作日內(nèi)完成材料和現(xiàn)場審查，審查合格的，頒發(fā)《動物防疫條件合格證》；審查不合格的，應(yīng)當書面通知申請人，并說明理由。審查不合格經(jīng)過整改，符合動物防疫條件的，養(yǎng)殖場可以重新申請辦理《動物防疫條件合格證》。

4.告知事項 獸醫(yī)主管部門在審查養(yǎng)殖場動物防疫條件的同時，應(yīng)將養(yǎng)殖場動物防疫條件監(jiān)督管理的有關(guān)事項告知養(yǎng)殖場主。告知事項主要有動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)如何對養(yǎng)殖場實施動物防疫條件監(jiān)督檢查，養(yǎng)殖場變更場址或者經(jīng)營范圍，變更布局、設(shè)施設(shè)備和制度，變更單位名稱或者其負責人，養(yǎng)殖場停業(yè)，丟失或損毀《動物防疫合格證》等情況發(fā)生時如何辦理相關(guān)手續(xù)，《動物防疫條件審查辦法》中均有明確規(guī)定。同時要求養(yǎng)殖場憑《動物防疫條件合格證》向工商行政管理部門申請辦理登記注冊手續(xù)，養(yǎng)殖場不得轉(zhuǎn)讓、偽造或者變造《動物防疫條件合格證》，做好動物防疫條件情況和防疫制度執(zhí)行情況年度報告等事項。并告知養(yǎng)殖場若不遵守《動物防疫條件審查辦法》的相關(guān)規(guī)定，會受到相應(yīng)處罰。