邯鄲縣農(nóng)牧局農(nóng)機監(jiān)理站 劉歡

農(nóng)機安全監(jiān)理工作問題與對策研究

邯鄲縣農(nóng)牧局農(nóng)機監(jiān)理站 劉歡

本文對農(nóng)機安全監(jiān)理工作的特點進行概述，闡述目前農(nóng)機安全監(jiān)理工作中存在的問題并提出三點對策，希望能夠為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全保障工作的推進提供幫助和建議。

農(nóng)機安全；農(nóng)機監(jiān)理；對策

農(nóng)機安全監(jiān)理是對農(nóng)業(yè)機械的安全使用進行的一系列檢驗、驗證和問題解決等工作，包括對農(nóng)機進行年檢、對農(nóng)機使用行為進行規(guī)范并對農(nóng)機使用安全意識進行教育幾大方面，農(nóng)機安全監(jiān)理工作與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全直接相關，值得我們探討。

1 農(nóng)機安全監(jiān)理工作的特點

當前農(nóng)機安全監(jiān)理工作顯示出明顯的時代特征。首先，新時代農(nóng)業(yè)依賴于大規(guī)模的農(nóng)業(yè)機械的使用，尤其是新發(fā)明和改造的農(nóng)業(yè)機械，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮著重要的作用，也成為當前農(nóng)機安全監(jiān)理工作所面對的新內(nèi)容；其次，由于大規(guī)模的新型農(nóng)業(yè)機械的使用，農(nóng)民在生產(chǎn)中將面臨更多的農(nóng)機使用和故障處理方面的技術性問題，這使得農(nóng)機安全監(jiān)理工作的性質(zhì)由“監(jiān)督”轉向“服務”，為農(nóng)民提供安全措施指導、解決農(nóng)機使用問題成為工作中的重點。

2 目前農(nóng)機安全監(jiān)理工作中存在的問題

2.1 農(nóng)機安全檢查存在漏洞

農(nóng)機安全監(jiān)理工作包括對農(nóng)機進行年檢、審核農(nóng)機駕駛員資格和處理農(nóng)機使用問題幾個部分。但在實際工作中，除了處理農(nóng)機使用問題由于有技術人員支持，進行的比較順利之外，另外兩個方面工作的進展都存在缺失。農(nóng)村每年新進農(nóng)機數(shù)量很大，老舊的農(nóng)機也很多，有些農(nóng)民將舊農(nóng)機閑置在家，往往錯過年檢，而當新農(nóng)機不夠用時再將未經(jīng)過年檢的舊農(nóng)機開出來使用，增加了農(nóng)機使用中的風險；還有些農(nóng)機駕駛員沒有考取駕駛證，在農(nóng)田中進行“練習”，這些行為是極不安全的。

2.2 農(nóng)機安全使用法律法規(guī)效用不大

雖然目前農(nóng)機安全監(jiān)理有各項農(nóng)業(yè)機械使用法律作為工作的基本出發(fā)點，但是實際上農(nóng)機安全使用相關條例對實際的工作效果并不大。很多農(nóng)民仍然會駕駛農(nóng)機上路行駛，不將農(nóng)機按時送檢的情況也很常見。每當工作人員對農(nóng)民進行違規(guī)處罰時，農(nóng)民總是拿人情抵法律，對處罰措施置之不理，使農(nóng)機安全監(jiān)理工作很難展開。

2.3 農(nóng)機安全監(jiān)理工作人員不夠?qū)I(yè)

農(nóng)村環(huán)境復雜，土地分布不均衡，在大規(guī)模使用農(nóng)業(yè)機械的地區(qū)，農(nóng)機監(jiān)理工作形成了體系，工作人員都享受政府職員待遇，工作也十分認真負責；而有些地區(qū)由于農(nóng)機使用范圍小。在農(nóng)機安全教育和農(nóng)機駕駛安全檢查方面的工作人員則多由鄉(xiāng)或村的行政管理職員兼任，在隔行的狀態(tài)下進行無報酬的工作，直接導致了工作人員工作態(tài)度不積極和不認真的結果。

3 應對農(nóng)機安全監(jiān)理問題的手段

3.1 健全農(nóng)機安全監(jiān)理法制體系

目前農(nóng)機安全監(jiān)理工作所依靠的法律都是國家直接頒布發(fā)行的交通方面的法律，針對農(nóng)業(yè)機械的只有拖拉機和聯(lián)合收割機兩種，這樣的法律體系使在處理農(nóng)民使用農(nóng)機的違章行為時無法可依，處罰執(zhí)行力減弱；新興的農(nóng)業(yè)機械在年檢、使用安全監(jiān)察和使用規(guī)范上也都缺乏法律和法規(guī)的依據(jù)。因此，使安全監(jiān)理工作有法可依成為解決問題的主要手段。各地農(nóng)機監(jiān)理部門可以與當?shù)卣蛨?zhí)法部門加強溝通，在提供以往工作經(jīng)驗的基礎上，進行農(nóng)機使用調(diào)查，協(xié)同相關部門制定和完善農(nóng)機使用條例，為農(nóng)機安全監(jiān)管工作的進行提供法律后盾。

3.2 調(diào)整農(nóng)機安全監(jiān)理工作人員

對農(nóng)機安全監(jiān)理人員進行調(diào)整是解決農(nóng)機安全監(jiān)理工作不夠?qū)I(yè)的主要方法。首先，應該保證農(nóng)機監(jiān)理人員是熟悉農(nóng)業(yè)機械使用和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的；另外應該保證農(nóng)機監(jiān)理人員的待遇，以激發(fā)其工作的積極性。有條件的鄉(xiāng)政府可以通過招聘的形式集合較高素質(zhì)的農(nóng)機人才，成立專門的農(nóng)機監(jiān)理部門；無條件的地區(qū)也應該對現(xiàn)任的農(nóng)機監(jiān)理人員進行崗位能力培訓，對“兼職”的職員給予工作補償，以確保農(nóng)機監(jiān)理工作的高效進行。

3.3 采用科學管理方法進行安全管理

農(nóng)機安全監(jiān)理實際上是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理工作的一部分，因此，要使農(nóng)機安全監(jiān)理工作有效進行，必須提高農(nóng)機監(jiān)理人員的管理意識，將農(nóng)機監(jiān)理的各個職能視為整體，從管理的整體性方面開展工作。摒棄以前農(nóng)機監(jiān)理“出事再處理”的工作習慣，將安全教育、農(nóng)業(yè)機械檢查、使用監(jiān)督和事故處理綜合起來進行工作的開展和推進，這也是現(xiàn)代科學管理思想之中的計劃性表現(xiàn)。農(nóng)機監(jiān)理人員在日常工作中也應該注意提高自己的素質(zhì)，多與農(nóng)機使用者進行溝通和交流，善于觀察和總結，積極去了解并且學習先進的管理方法，從管理意識和管理行為的細節(jié)方面進行改善，以提高農(nóng)機監(jiān)理的工作效能。

總結：

當前的農(nóng)機安全監(jiān)理存在著安全檢查有疏漏、法律法規(guī)效力低和工作人員不夠?qū)I(yè)的問題，建議監(jiān)理部門與當?shù)卣畢f(xié)商完善農(nóng)機監(jiān)理方面的法律、對農(nóng)機安全監(jiān)理工作人員進行調(diào)整、采用科學的管理辦法，以提高農(nóng)機安全監(jiān)理工作的實際效力。

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