張志敏，董建美，高 兵(中國國土資源經(jīng)濟研究院，北京 )

當前，我國地質(zhì)找礦工作已進入一個新階段，實現(xiàn)地質(zhì)找礦“358”目標將是整個地勘行業(yè)的核心任務(wù)[1]。國有地勘單位作為保證“358”找礦目標實現(xiàn)的重要力量，以勘查能力為核心競爭能力的高低是能否實現(xiàn)目標的關(guān)鍵。因此，客觀、科學(xué)地評價地勘單位的整體實力，了解地勘單位競爭能力，觀察地勘單位在地質(zhì)勘查市場競爭中所處的位置，建立一套科學(xué)、完整的能夠從多方位、多角度反映地勘單位能力的指標體系,并加以不斷地修正和推廣應(yīng)用，有助于探索出一套合適的評估模式，也具有一定的理論與實踐意義。

1 國有地勘單位競爭能力評價的主要思路

競爭能力，是對象在競爭中顯示的能力。隨著評價對象的不斷變化，它將通過競爭的方式表現(xiàn)出來。競爭力表現(xiàn)的既是評價對象的現(xiàn)在屬性，又是評價對象的未來能力。因此，對評價對象競爭力的測評需要對目標時間進行確定，還要對競爭力比較的目標群體進行確定。然后在既定的目標時間和目標群體里，按照評價對象的表現(xiàn)，對它進行評價。競爭力的評價過程包括四要素：競爭主體、不同的利益、競爭場所以及競爭目標[2]。在這四要素中，核心因素是競爭主體不同的利益。出于競爭者利益的需要，競爭目標在其活動范圍內(nèi)相互爭奪。競爭產(chǎn)生源自于評價對象的稀缺性。在市場經(jīng)濟條件下，社會經(jīng)濟活動頻繁，因此競爭作為一種普遍的現(xiàn)象，在安全有序的條件下可以促進企業(yè)良性發(fā)展，也能不斷提高勞動效率，為經(jīng)濟迅速發(fā)展提供良好的基礎(chǔ)。

地勘單位作為一個整體，從計劃經(jīng)濟體制到市場經(jīng)濟體制，一直發(fā)揮著重要作用，對其競爭能力的評價有助于提高地勘單位整體水平，形成良性競爭。在市場經(jīng)濟體制下，地勘單位的強弱，既受其內(nèi)部因素制約，也受外部環(huán)境的影響。內(nèi)部因素包括地勘單位生產(chǎn)經(jīng)營的物質(zhì)條件和信息資源、各種能力等,如先進的設(shè)備，合理的人員結(jié)構(gòu)，科學(xué)的經(jīng)營管理，勘查開發(fā)能力、領(lǐng)導(dǎo)決策能力，以及職工凝聚力等。其中勘查能力是國有地勘單位的核心競爭能力。雖然國有地勘單位專業(yè)技術(shù)方向、經(jīng)濟實力、人員結(jié)構(gòu)、企業(yè)化進程等差別較大，但是作為地質(zhì)找礦的專業(yè)隊伍與主力軍，在反映地質(zhì)找礦能力方面，存在很多共性。因此通過選取相應(yīng)的指標并加以統(tǒng)計賦值，運用相應(yīng)的評估方法，可以初步了解地勘單位的競爭能力。

2 國有地勘單位評價指標體系的構(gòu)建

考慮到數(shù)據(jù)樣本的可得性，本文主要以全國地質(zhì)勘查行業(yè)情況通報數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，以屬地化管理局級地勘單位為評價對象，從總量、人均、增速等方面考慮，選取能夠反應(yīng)地勘單位競爭實力的相關(guān)指標，共涵蓋6個一級指標和37個二級指標，對地勘單位總體競爭能力及各層次單項競爭能力進行評價。

2.1 人才水平

合理的人員結(jié)構(gòu)是地勘單位在市場競爭中求得生存和發(fā)展的必備前提。對人才的重視，是地勘單位能夠在越來越艱難的環(huán)境中取得突破的先決條件[3]。對地勘單位人才水平的衡量不僅考慮其人才的絕對水平，還要考慮其人才結(jié)構(gòu)。因此應(yīng)從以下因素對其進行考察，地質(zhì)勘查人員的數(shù)量及其在在職人員中的比例，中級、高級技術(shù)人員的數(shù)量及其在技術(shù)人員中的比例，同時對地勘技術(shù)人員年度增長率也要進行分析。具體的指標構(gòu)成如表1所示。

2.2 裝備建設(shè)

地勘單位技術(shù)裝備狀況對其生產(chǎn)經(jīng)營活動具有決定性影響，它決定著國有地勘單位最基本的競爭能力。裝備水平體現(xiàn)了地勘單位實施找礦能力的大小，只有具有高質(zhì)量數(shù)量的技術(shù)裝備才能取得找礦突破。地勘單位技術(shù)裝備指標主要選取裝備凈值、裝備凈值率、人均技術(shù)裝備凈值、人均技術(shù)裝備凈值增長率等四個指標。具體的指標構(gòu)成如表2所示。

表1 人才水平指標構(gòu)成

表2 裝備建設(shè)指標構(gòu)成

2.3 營運能力

營運能力是指企業(yè)的經(jīng)營運行能力，即企業(yè)運用各項資產(chǎn)以保障企業(yè)順利運作的能力。一個地勘單位的營運能力不僅反映出該單位在當前情況下的經(jīng)營狀況，而且能夠考察其在未來市場競爭中的競爭能力和發(fā)展能力。由于國有地勘單位不同于一般性的以盈利為目的的企業(yè)，所以其營運能力分析僅僅從其資產(chǎn)，負債，收入等角度考察。包括人均總資產(chǎn)、凈資產(chǎn)、人均總資產(chǎn)、人均凈資產(chǎn)、資產(chǎn)負債率、年度總收入、人均總收入、人均總收入增長率等。具體的指標構(gòu)成如表3所示。

2.4 盈利能力

盈利能力是指企業(yè)獲取利潤的能力，也稱為企業(yè)的資金或資本增值能力，通常表現(xiàn)為一定時期內(nèi)企業(yè)收益數(shù)額的多少及其水平的高低。國有地勘單位作為非盈利性單位，考慮其盈利能力不以傳統(tǒng)的盈利指標作為參考[4]，按照地勘單位特性，選取凈資產(chǎn)增長率、人均凈資產(chǎn)增長率、人均勞動報酬、人均勞動報酬增長率、專業(yè)技術(shù)人員貨幣工作量等指標作為衡量盈利水平的指標。具體的指標構(gòu)成如表4所示。

2.5 勘查能力

地勘單位區(qū)別于一般企事業(yè)單位的性質(zhì)就是勘查開發(fā)能力，通過一系列的勘查活動進而發(fā)現(xiàn)資源是地勘單位一般性業(yè)務(wù)，因而勘查能力就成為地勘單位的核心競爭力。將地勘業(yè)收入、地勘業(yè)收入比重、社會收入、社會收入比重、地勘單位資質(zhì)等級、人均地勘業(yè)收入、財政收入、社會收入與財政收入比重等八項指標作為衡量勘查能力的標準。具體的指標構(gòu)成如表5所示。

表3 營運能力指標構(gòu)成

表4 盈利能力指標構(gòu)成

表5 勘查能力指標構(gòu)成

2.6 開發(fā)能力

勘查資源，開發(fā)資源作為地勘單位兩項核心業(yè)務(wù)，具有相等的重要性。為評判地勘單位的開發(fā)能力，將礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入、礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入增長率、礦產(chǎn)開發(fā)收入、礦產(chǎn)開發(fā)收入增長率、自有資金用于地質(zhì)找礦支出、自有資金用于地質(zhì)找礦支出增長率、勘查開發(fā)支出比重、礦產(chǎn)開發(fā)地質(zhì)找礦支出比等八項指標納入考評范圍。具體的指標構(gòu)成如表6所示。

3 國有地勘單位競爭能力的評價過程

3.1 數(shù)據(jù)來源

考慮到全國國有地勘單位百局千隊，分布在全國各地，每個單位情況各異，資料難以全面收集，因此，此次競爭力評價主要以2013年度全國地質(zhì)勘查行業(yè)情況通報數(shù)據(jù)為主[5]。

表6 開發(fā)能力指標構(gòu)成

3.2 評價對象

全國屬地化管理的局級國有地勘單位。暫不包括中央管理的地勘單位及中國地質(zhì)調(diào)查局系統(tǒng)的地勘單位。

3.3 權(quán)重計算

權(quán)重的計算不僅要考慮主觀因素，還要考慮客觀因素。主要通過專家打分法，以及動態(tài)變異系數(shù)法計算出上述各個指標的權(quán)重[6]。首先設(shè)置問卷調(diào)查，通過專家打分法確定各一級指標和二級指標權(quán)重，然后計算上述二級指標變異系數(shù)。變異系數(shù)是反映數(shù)據(jù)離散程度的絕對值。根據(jù)各個指標的變異系數(shù)與全部變異系數(shù)之和計算出二級指標的變異系數(shù)權(quán)重，最后將專家打分的二級指標分數(shù)與變異系數(shù)權(quán)重相乘，得出評價國有地勘單位競爭能力綜合值的權(quán)重。這樣計算的權(quán)重不僅克服了專家打分法的主觀性，也修正了數(shù)據(jù)之間的關(guān)聯(lián)性。具體權(quán)重計算見式(1)、式(2)，計算結(jié)果見表7。

具體指標權(quán)重=專家賦分*變異系數(shù)比重

(1)

變異系數(shù)=數(shù)據(jù)標準差/數(shù)據(jù)平均值*100%

(2)

3.4 計算過程

按照國有地勘單位競爭力評價指標體系和競爭力綜合值的計算方法(式(3)～(4))，采用2013年度全國地質(zhì)勘查行業(yè)情況通報中的相關(guān)數(shù)據(jù)，進行國有地勘單位競爭力計算和評價。

(3)

(4)

3.5 結(jié)果表現(xiàn)形式

一是表現(xiàn)為各層次指標的排序，及與全國平均的比較。同時考慮到不同國有地勘單位的業(yè)務(wù)范圍差別，分別對地礦系統(tǒng)、煤田系統(tǒng)、有色和冶金系統(tǒng)以及核工業(yè)系統(tǒng)地勘單位進行分析。二是對單個地勘單位競爭能力進行分析，將對各層次單個指標與全國最高、最低及平均值進行比較。

4 提高國有地勘單位競爭力的建議

4.1 提高國有地勘單位綜合實力需加強人才水平建設(shè)

國有地勘單位在激烈的競爭中謀求生存與發(fā)展，就必須在人才隊伍的建設(shè)上加大投資力度。一是創(chuàng)新人才引進，不斷吸引高素質(zhì)高水平的專業(yè)技術(shù)型人才加入到地勘單位建設(shè)。二是提高在職職工技能，加強再教育再培訓(xùn)，提高職工地質(zhì)勘查技能水平。三是提高中高級職稱人員比例，鼓勵初級人員自我提升，為其提供相應(yīng)平臺。

4.2 提高國有地勘單位綜合實力需加大裝備投入

地勘單位為了提高裝備水平，必須加大投入，在地質(zhì)勘查工作中應(yīng)用新的技術(shù)和新的方法。裝備水平的提高不僅僅指絕對數(shù)量的增加，還指人均水平的提高。地勘單位裝備建設(shè)要全面考慮鉆探、物探、化探、遙感、化驗等各專業(yè)，提高裝備整體水平,鼓勵地勘單位自主研發(fā)地勘裝備[7]。地勘設(shè)備的研發(fā)盡量與勘查工作實際相結(jié)合，使地勘項目的開展與新工藝、新設(shè)備的研發(fā)互相促進。

4.3 提高國有地勘單位綜合實力需加強財務(wù)管理水平

營運能力、盈利能力作為地勘單位綜合競爭力的重要組成部分，對提高地勘單位軟實力有重要作用。提高財務(wù)管理水平，需形成以財務(wù)管理為中心,以成本管理為基礎(chǔ),以資金管理為紐帶,以提高效益為目標的財務(wù)管理體系。加強財務(wù)管理隊伍的建設(shè)，增加財務(wù)人員的培訓(xùn)，使其掌握現(xiàn)代財務(wù)管理的理念和方法。加強預(yù)算管理，建立預(yù)算執(zhí)行情況預(yù)警機制,細化內(nèi)部綜合經(jīng)濟計劃。完善投資與籌資制度,提高資產(chǎn)管理水平。

表7 國有地勘單位競爭能力指標評價體系權(quán)重

4.4 提高國有地勘單位綜合實力需提高自身業(yè)務(wù)能力

勘查開發(fā)能力作為地勘行業(yè)的核心業(yè)務(wù)能力，是考核地勘單位綜合實力的重要指標。對地勘單位來說，經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)是地質(zhì)勘查，而礦業(yè)開發(fā)是其做大做強的重要渠道。地勘單位都是以找礦為生的，在找礦基礎(chǔ)上進行礦產(chǎn)開發(fā)是地勘單位實現(xiàn)自我發(fā)展壯大的需求。在現(xiàn)有體制下，地勘單位要做大做強就必須從上游向下游延伸，從勘查向開發(fā)拓展，實施勘查開發(fā)一體化，形成勘查推進礦業(yè)、礦業(yè)反哺勘查的良性循環(huán)體系[8]。

5 結(jié)語

國有地勘單位生產(chǎn)經(jīng)營的物質(zhì)條件、信息資源和各方面能力等內(nèi)部因素決定了其實力的強弱。雖然不同地勘單位專業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟實力、人員結(jié)構(gòu)、企業(yè)化進程等差別較大，但是作為地質(zhì)找礦專業(yè)隊伍與主力軍，在反映競爭能力方面存在很多共性，通過選取相應(yīng)的指標并加以統(tǒng)計賦值，運用相應(yīng)的評估方法，以地勘行業(yè)情況通報相關(guān)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，可以系統(tǒng)了解地勘單位的競爭能力。國有地勘單位綜合競爭能力的提高，既要考慮以地勘技術(shù)人員為主的人才隊伍建設(shè)，又要考慮提升勘查技術(shù)裝備等硬件水平，夯實單位基礎(chǔ)能力。同時還要不斷提升地質(zhì)找礦及礦業(yè)開發(fā)等方面的經(jīng)濟實力，增強核心競爭力。

[1] 國務(wù)院辦公廳.關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部等部門找礦突破戰(zhàn)略行動綱要(2011～2020年)的通知[Z].國辦發(fā)〔2011〕57 號，2011.

[2] 李衛(wèi)東．企業(yè)競爭力評價理論與方法研究[D]．北京：北京交通大學(xué)，2007.

[3] 梁海蓉．國有地勘單位戰(zhàn)略人力資源管理研究[J]．東方企業(yè)文化，2012(4)：47-59.

[4] 劉忠業(yè)，葉新．地勘單位資金集中管理問題探討[J]．中國煤炭地質(zhì)，2013(12).117-119.

[5] 國土資源部.2013年度全國地質(zhì)勘查行業(yè)情況通報[R].2014.

[6] 上海世紀聯(lián)融企業(yè)咨詢有限公司.2005中國上市公司排行分析:企業(yè)競爭力排行[M].北京：中國金融出版社，2005：7-10.

[7] 李虹，張慧君，王雪．我國地勘單位裝備現(xiàn)狀[J]．中國礦業(yè)，2012，21(ZK)：550-553.

[8] 楊在鋒．對屬地化國有地勘單位改革的思考[J]．中國國土資源經(jīng)濟，2012(9)：21-23.