司南

常州市武進(jìn)區(qū)湖塘鎮(zhèn)有一條老街，碎石板路、破舊古宅、斑駁墻體，黑、白、灰三種顏色描繪出一幅寧靜的水墨畫，承載著多年的記憶。曾幾何時(shí)，晚霞暈染，熱氣騰騰的包子鋪，擺滿“老家什”的五金店……清脆的腳步聲絡(luò)繹不絕。

時(shí)光匆匆溜走，當(dāng)年人氣很旺的老街，如今逐漸被一片耀眼的霓虹包圍。流光溢彩的城市道路上，張揚(yáng)著新生代的節(jié)奏；八方云起的大廈樓宇間，喧囂著青春的活力。古樸中演繹著繁華，秀美中洋溢著現(xiàn)代，這就是湖塘，武進(jìn)區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心。

幸福湖塘——再創(chuàng)發(fā)展新輝煌

2013年是武進(jìn)區(qū)委、區(qū)政府提出“拼搏兩載，超越期待”的第二年。兩年的努力飽含艱辛，兩年的努力成果豐碩，兩年的努力超越期待。兩年來，全鎮(zhèn)GDP年均增長(zhǎng)8%，達(dá)到176億元，人均GDP突破2萬美元；公共預(yù)算財(cái)政收入年均增長(zhǎng)9.4%，突破18億元；服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)21.6%，突破100億元……一串串鼓舞人心的數(shù)字，彰顯著湖塘強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

湖塘經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)型升級(jí)中實(shí)現(xiàn)新增強(qiáng)。近年來，湖塘人優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，狠抓科技創(chuàng)新投入，大力推進(jìn)重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量明顯提升。

湖塘科技產(chǎn)業(yè)園位于城東工業(yè)板塊，項(xiàng)目規(guī)劃總用地約40.78萬平方米，規(guī)劃總建筑面積約60.6萬平方米。園區(qū)一期占地面積330畝，規(guī)劃建筑面積27.3萬平方米，2013年底基本竣工?？萍籍a(chǎn)業(yè)園還將建設(shè)綜合配套區(qū)，包括金融辦公、綜合商業(yè)、孵化研發(fā)、集體宿舍等功能分區(qū)。

湖塘科技產(chǎn)業(yè)園按照一次規(guī)劃、分步實(shí)施、逐步完善的原則，以“一年初具規(guī)模，三年基本建成”為目標(biāo)，努力打造成為湖塘鎮(zhèn)乃至全區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的示范區(qū)?？萍籍a(chǎn)業(yè)園負(fù)責(zé)人告訴記者，園區(qū)依托湖塘科技產(chǎn)業(yè)園投資管理有限公司實(shí)施對(duì)外招商和開發(fā)建設(shè)，希望充分吸引本地技術(shù)含量高、成長(zhǎng)性好的精品民營(yíng)企業(yè)進(jìn)區(qū)發(fā)展。2013年全年新引進(jìn)科技型企業(yè)12家，園區(qū)注冊(cè)企業(yè)總數(shù)達(dá)96家，其中健瑞寶醫(yī)療器械公司首次引入創(chuàng)業(yè)投資資金5000萬元。

湖塘在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)道路上的全新探索，不僅是對(duì)湖塘現(xiàn)有服務(wù)業(yè)的補(bǔ)充，更是一次果斷嘗試，在工業(yè)企業(yè)不斷下降的今天，現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)的填充，讓湖塘有了新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

在湖塘，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速裂變，讓湖塘成為了武進(jìn)全區(qū)乃至全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)的翹楚。義烏小商品二級(jí)批發(fā)市場(chǎng)、四季青服裝城、華東機(jī)電交易中心等各類服務(wù)業(yè)項(xiàng)目齊聚湖塘，一下子讓湖塘不再因?yàn)楣I(yè)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的下降而苦惱。

“作為織造名鎮(zhèn)，湖塘的紡織企業(yè)隨著中心城區(qū)建設(shè)規(guī)劃而不斷搬離，全鎮(zhèn)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)板塊不得不轉(zhuǎn)型升級(jí)，這也促使湖塘必須擁有新的起點(diǎn)，服務(wù)業(yè)的適時(shí)出現(xiàn)讓湖塘不再擔(dān)心工業(yè)經(jīng)濟(jì)萎靡，同時(shí)，服務(wù)業(yè)的發(fā)展也讓很多制造型企業(yè)開始了退二進(jìn)三的步伐?！焙伶?zhèn)黨委副書記賈國(guó)建如是說。

美麗湖塘——35天創(chuàng)造“采菱紀(jì)錄”

2013年，湖塘鎮(zhèn)以花博會(huì)召開為契機(jī)，以建設(shè)美麗湖塘為目標(biāo)，大力加強(qiáng)舊城改造和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，城區(qū)面貌煥然一新。其中，采菱南地塊162戶民房?jī)H用35天就全部完成簽約，刷新了湖塘拆遷速度。

采菱南地塊位于高架一側(cè)，道路不暢，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，連自來水都不通。居民多次呼吁，要求政府重視這塊“城區(qū)孤島”。因此，拆遷這個(gè)地塊，正是為了改善民生。

區(qū)鎮(zhèn)工作組、拆遷人員、社區(qū)干部走到每一家拆遷戶家里，講解拆遷目的和意義，回答拆遷補(bǔ)償疑問。正式拆遷前，湖塘鎮(zhèn)專門召開村民代表大會(huì)，將政策宣傳到位，將征地拆遷安置方案發(fā)到村民手中。

湖塘鎮(zhèn)原黨委書記黃劍明表示：“樹立民生拆遷理念，并轉(zhuǎn)化為具體的拆遷政策、舉措，真心實(shí)意地站在群眾的立場(chǎng)上抓拆遷，為群眾謀福祉，一定會(huì)得到群眾的理解和支持?！?/p>

讓一切數(shù)據(jù)處于“陽光”之下，對(duì)各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和征地面積、地上附著物進(jìn)行“公告登記”，每個(gè)拆遷戶心里都有本“明白賬”?！霸诩w土地拆遷上，湖塘創(chuàng)造過‘長(zhǎng)虹速度、‘花園街模式，特別是‘花園街模式，堅(jiān)持公平、公正、公開原則，為拆遷工作提供了一個(gè)模板。這次采菱南地塊的拆遷，就是‘花園街模式的堅(jiān)持和完善。”馬杭街道辦書記朱明芳談及自己的看法。

“講清了政策，陽光征拆，一把‘尺子量事，及時(shí)兌現(xiàn)補(bǔ)償，我們沒啥說的！”這是拆遷戶的心聲。因此，不少熱情的拆遷戶搶著提前搬遷，他們自己算賬得出結(jié)論：“遲搬不如早搬，早搬還有獎(jiǎng)勵(lì)！”

拆遷與信訪、發(fā)展與矛盾，總是被緊密聯(lián)系在一起。如何打破上述關(guān)系，實(shí)現(xiàn)從對(duì)立到和諧的共贏之路，是很多城市正在進(jìn)行的探索。采菱南地塊在短短35天完成簽約，創(chuàng)造了“采菱紀(jì)錄”，深探其原因，“順應(yīng)民意，贏得民心”是根本。

現(xiàn)代湖塘——人的城市化

湖塘鎮(zhèn)是武進(jìn)區(qū)的城關(guān)重鎮(zhèn)，常住人口近50萬人，被稱為常州的“南部新城”。全鎮(zhèn)拆村建居，告別了行政村建制，成立了44個(gè)社區(qū)。

“雖說告別農(nóng)村村落、住進(jìn)了城市高樓，形態(tài)上的城市化有了，但存在的問題是：人進(jìn)城了，但還沒能真正成為市民，或者說土地城市化了，人還沒有城市化?！焙伶?zhèn)原黨委書記黃劍明對(duì)記者說：“當(dāng)務(wù)之急，就是要將工作重心下移，轉(zhuǎn)向社區(qū)，引導(dǎo)大家改變?cè)鹊纳钌a(chǎn)方式，幫助農(nóng)民真正轉(zhuǎn)變成市民，融入城市?！?/p>

“您好！這里是便民服務(wù)熱線962018，有什么能幫助您的嗎？”對(duì)這樣的一句問候，湖塘老百姓耳熟能詳?！?62018”是湖塘鎮(zhèn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作的新舉措，2011年11月18日成立以來，辦結(jié)率和回訪率均達(dá)到100%。

“城市化是一個(gè)重大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的過程，不僅表現(xiàn)為城市人口比重的提高，更應(yīng)該注重居民生活質(zhì)量的提高。”黃劍明說：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)是服務(wù)群眾的第一線，我們必須練就了解社情民意的能力、與老百姓溝通的能力、化解社會(huì)矛盾的能力，幫助人們宜居、宜業(yè)、宜心。”

促進(jìn)“人的城市化”，關(guān)鍵是人的素質(zhì)提升。湖塘鎮(zhèn)在社區(qū)建設(shè)過程中，充分發(fā)揮文化教育人民、凝聚人心、提升人文的強(qiáng)大作用，大力營(yíng)造群眾文化氛圍，積極促進(jìn)社區(qū)文化發(fā)展，既滿足了社區(qū)居民精神文化之需，又收到了素質(zhì)提升潛移默化之效。endprint

湖塘鎮(zhèn)為了解決社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)的資金難題，一方面通過“商會(huì)社區(qū)共建”，動(dòng)員了商會(huì)會(huì)員企業(yè)出資600萬元成立社區(qū)文化發(fā)展基金，與社區(qū)進(jìn)行文化共建，以此引導(dǎo)社會(huì)資金注入社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和文化文體活動(dòng)，規(guī)劃建設(shè)了一大批功能項(xiàng)目；另一方面推進(jìn)駐區(qū)單位的文化、教育、體育設(shè)施向居民開放，推動(dòng)社區(qū)服務(wù)性、公益性資源的共建共享，為社區(qū)居民開展文化活動(dòng)提供了陣地，為社區(qū)文化發(fā)展搭建了平臺(tái)。

此外，湖塘鎮(zhèn)還積極組建了花鼓隊(duì)、舞龍隊(duì)、龍船隊(duì)、舞蹈隊(duì)、歌唱隊(duì)等一批文化活動(dòng)隊(duì)伍。目前相當(dāng)一部分為秧歌、太極等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)活動(dòng)隊(duì)伍，在社區(qū)內(nèi)形成了百花齊放的喜人局面。

湖塘鎮(zhèn)在城市化進(jìn)程中，密切聯(lián)系群眾，在促進(jìn)“人的城市化”上下功夫，走出了一條根植基層、真情服務(wù)的“民意路”。

和諧湖塘——黨員干部進(jìn)萬家

作為湖塘鎮(zhèn)近年來規(guī)模最大、內(nèi)容最全、作風(fēng)最實(shí)的走進(jìn)居民大調(diào)研，“黨員干部進(jìn)萬家”活動(dòng)建章立制、全員發(fā)動(dòng)，各基層黨組織按照鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一部署，從解決走訪對(duì)象的急、盼、難、怨問題入手，重點(diǎn)針對(duì)拆遷安置、環(huán)境衛(wèi)生、社會(huì)保障等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，為走訪對(duì)象出實(shí)招、辦實(shí)事。

歷時(shí)近3年，共計(jì)1.18萬人次黨員干部深入9.64萬戶居民家中走訪，群眾反映的7300多條各類問題和意見建議得到協(xié)調(diào)解決。記者在湖塘鎮(zhèn)灣里、花東、馬家巷等社區(qū)采訪時(shí)，居民們紛紛反映“進(jìn)萬家”活動(dòng)開展后意見建議好提了，急難愁事有人管了。

“設(shè)身處地站在群眾立場(chǎng)看問題、做工作，就會(huì)得到理解和支持。”湖塘鎮(zhèn)原黨委書記黃劍明表示，通過“進(jìn)萬家”活動(dòng)，許多群眾把走訪干部當(dāng)親人，有事情就商量，有心里話就訴說。

同時(shí)，通過開展“進(jìn)萬家”活動(dòng)，黨員干部到實(shí)地?fù)Q位思考，到一線解決問題，不但贏得了百姓信任，也有效地改進(jìn)了工作作風(fēng)，營(yíng)造了和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

武進(jìn)區(qū)委常委、組織部長(zhǎng)孫金才指出，湖塘鎮(zhèn)開展“黨員干部進(jìn)萬家”活動(dòng)，促進(jìn)了社情民意的了解、基層民生的改善、干群關(guān)系的融洽、干部能力的提高、社會(huì)的和諧穩(wěn)定，為2014年開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)提供了經(jīng)驗(yàn)支持。

機(jī)遇考驗(yàn)著智慧，時(shí)代挑戰(zhàn)著能力，使命召喚著行動(dòng)。改革的春風(fēng)迎面撲來，我們有理由相信湖塘——這座繽紛的城鎮(zhèn)，能夠開創(chuàng)新一輪改革發(fā)展新局面，為全面完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)、譜寫蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)湖塘篇章做出更大的貢獻(xiàn)！endprint