●傅小峰

江西在建農(nóng)業(yè)科技示范園的實(shí)踐與探討

●傅小峰

中共十八大把大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)納入我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的五位一體架構(gòu)中，凸顯了我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，堅(jiān)定走可持續(xù)發(fā)展道路的頂層設(shè)計(jì)。文章以江西打造生態(tài)農(nóng)業(yè)的蓬勃態(tài)勢(shì)為例，突出了農(nóng)業(yè)科技的優(yōu)先地位和作用，同時(shí)分析了當(dāng)前影響生態(tài)農(nóng)業(yè)進(jìn)一步轉(zhuǎn)型升級(jí)，亟待解決的矛盾和問(wèn)題，從理論和實(shí)踐結(jié)合的角度，提出了在建農(nóng)業(yè)科技示范園對(duì)策和思路。

農(nóng)業(yè)科技示范園 生態(tài)文明 創(chuàng)新 轉(zhuǎn)型發(fā)展

一、江西農(nóng)業(yè)科技示范園的規(guī)模與分布

1.規(guī)模擴(kuò)張?zhí)崴佟?jù)江西日?qǐng)?bào)大江網(wǎng)報(bào)道，2012年8月在江西上饒召開(kāi)的全省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)正式給新認(rèn)定的26個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園和8個(gè)省級(jí)鄱陽(yáng)湖生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地授牌。至此，江西省已建成100個(gè)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)（其中南昌、井岡山和新余3個(gè)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)；20個(gè)鄱陽(yáng)湖生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地），無(wú)論是國(guó)家級(jí)還是省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園，數(shù)量均為全國(guó)之首。而截至2013年10月全省在此基礎(chǔ)上又增加認(rèn)定31個(gè)省級(jí)以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，其中國(guó)家級(jí)增加3個(gè)，一年之內(nèi)增加一倍。建設(shè)規(guī)模最大的是南昌縣蔣巷鎮(zhèn)占地56000畝，最小規(guī)模也有100畝。

2.縣市區(qū)分布密集，結(jié)構(gòu)差異化凸顯。其中分布較集中于江西省東部的上饒市11個(gè)，南部的贛州市10個(gè)，分別占全省的19.3%和17.5%。全省的農(nóng)業(yè)科技示范園的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)大多具有鮮明的地方特色，例如上饒市以葛根、馬家柚、葡萄為主業(yè)；贛州市和宜春市以白蓮、有機(jī)白茶、鐵皮石斛、食用菌為特色產(chǎn)品；總體以有機(jī)蔬菜、水稻、水產(chǎn)養(yǎng)殖居多；另外還有蛋禽、生豬、果樹(shù)以及農(nóng)產(chǎn)品加工等。建設(shè)主體分別有龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社，少數(shù)由行政事業(yè)組織承辦。

二、江西建設(shè)農(nóng)業(yè)科技示范園幾點(diǎn)啟示

1.建設(shè)農(nóng)業(yè)科技示范園是促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然過(guò)程。農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)是以技術(shù)密集為主要特點(diǎn)，以科技開(kāi)發(fā)、示范、輻射和推廣為主要內(nèi)容，以促進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)為目標(biāo)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)是從一個(gè)個(gè)局部現(xiàn)行現(xiàn)試，逐漸展開(kāi)的。一來(lái)可以減少風(fēng)險(xiǎn)；二來(lái)為擴(kuò)大推廣積累經(jīng)驗(yàn)；三來(lái)以最低的成本，實(shí)現(xiàn)最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

2.企業(yè)是園區(qū)建設(shè)的主體。只有主辦企業(yè)盈利，園區(qū)的發(fā)展才有持續(xù)的條件。園區(qū)雖然是示范區(qū)域，但要維持園區(qū)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，除了資金的投入，更多的是加強(qiáng)管理，才能支撐恰當(dāng)?shù)耐度氘a(chǎn)出比，只有運(yùn)用現(xiàn)代企業(yè)制度的管理，才能提升體現(xiàn)園區(qū)的價(jià)值和優(yōu)質(zhì)功能，其示范作用方可充分顯現(xiàn)。

3.地方特色是園區(qū)生命力所在。江西是農(nóng)業(yè)大省，地域遼闊，水稻大米雖然是當(dāng)?shù)氐闹饕魑?，但由于地質(zhì)條件、氣候變化和耕作習(xí)慣的不同，經(jīng)濟(jì)作物的種類呈現(xiàn)較大差別。如上饒山林地貌，適應(yīng)果園栽培；南昌水資源豐富，氣候濕潤(rùn)，適應(yīng)蔬菜、水產(chǎn)養(yǎng)殖等。

4.創(chuàng)新是永恒的主題。用工業(yè)化和智能化的理念打造農(nóng)業(yè)科技示范園是推進(jìn)園區(qū)技術(shù)進(jìn)步的必然選擇。由于城鎮(zhèn)化加快，城市地域擴(kuò)張，土地資源有限，耕地面積受擠壓，加之需求量的加大，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)方式遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了需求，因此設(shè)施農(nóng)業(yè)、高新農(nóng)業(yè)、生物技術(shù)農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代化科技手段將支撐起現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

三、江西農(nóng)業(yè)科技示范園目前存在的短板和不足

盡管全省農(nóng)業(yè)科技示范園的總量在全國(guó)名列前茅，但建設(shè)質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益，尤其是品牌知名度確是屈指可數(shù)。

1.產(chǎn)品品種少，推廣價(jià)值低。新品種開(kāi)發(fā)周期長(zhǎng)，持續(xù)投入乏力。有些先是轟轟烈烈，而后虎頭蛇尾，最后不了了之，造成品種數(shù)量上始終上不去，質(zhì)量提不起來(lái)，市場(chǎng)吸引力和看點(diǎn)底，場(chǎng)面冷清，示范效應(yīng)大打折扣。

2.運(yùn)行效率低，起效慢。許多示范園從立項(xiàng)到實(shí)施經(jīng)過(guò)很多程序，很多關(guān)卡，加上農(nóng)產(chǎn)品本身受季節(jié)性因素影響，若錯(cuò)過(guò)某個(gè)時(shí)節(jié)，就要等待到下一輪，誤了農(nóng)時(shí)，增加了預(yù)算成本。

3.宣傳推廣力度不夠。建設(shè)農(nóng)業(yè)科技示范園在當(dāng)?shù)赜隼?，麻煩不斷。土地征用或租用?duì)當(dāng)?shù)匕傩詹焕斫?，難以接受。一方面是開(kāi)發(fā)者工作做的不細(xì)，在宣傳效果不理想的情況下匆忙上馬，負(fù)面影響未消化；另一方面當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府配合不力，村民有抵觸，設(shè)置人為障礙。

4.重要區(qū)域的示范園布局太少，發(fā)展很不平衡。鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)已上升到國(guó)家戰(zhàn)略，南昌地區(qū)是鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的主要核心區(qū)域，又是江西省會(huì)城市，高等院校和農(nóng)業(yè)科技人才相對(duì)集中，輻射面廣，人均消費(fèi)水平高，但示范園布點(diǎn)只有零星幾個(gè)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了市民的消費(fèi)、休閑、游玩和觀光需求，南昌四縣（南昌縣、新建縣、進(jìn)賢縣、安義縣）潛在擴(kuò)張空間有待拓展。

四、在建農(nóng)業(yè)科技示范園的對(duì)策及思考

建設(shè)農(nóng)業(yè)科技示范園是與生態(tài)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)緊密相聯(lián)的，具有前瞻性和導(dǎo)向性，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，形象工程，標(biāo)桿工程，黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)作為我黨今后“五位一體”重點(diǎn)工作之一，上升到了極其重要的高度，因此就本人拙見(jiàn)，提出以下幾點(diǎn)建議和思路：

1.統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。要把農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃的總體藍(lán)圖，農(nóng)業(yè)示范園有區(qū)域性特點(diǎn)，是一定范圍的樣板，代表著這一區(qū)域未來(lái)的發(fā)展方向，并具特定的指導(dǎo)和推廣意義，其他遠(yuǎn)距離示范點(diǎn)只有參考意義，不可照搬，所以規(guī)劃中不可缺失。

2.建立示范園要量力而行，因地制宜。各地自然資源稟賦不同，發(fā)展水平有差異，雖然作為示范園從規(guī)劃設(shè)計(jì)上要有超前意識(shí)，科技含量要高，但要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，符合當(dāng)?shù)貤l件，選擇適宜的規(guī)模和設(shè)施條件實(shí)施，除了觀賞性外，更重要的是實(shí)用并具有推廣的可能性和價(jià)值，這才是建園的真正目的。

3.從節(jié)約和集約土地資源入手，提高土地的利用率。我國(guó)人均耕地僅為世界平均水平的40%，堅(jiān)守耕地紅線，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是我國(guó)一項(xiàng)基本國(guó)策。要堅(jiān)決杜絕那種以建示范園為名，行跑馬圈地之實(shí)的錯(cuò)誤亂象叢生；不要鋪攤子，擺花架子，規(guī)模與用地相吻合，珍惜每一塊土地，倡導(dǎo)生態(tài)文明，寓建設(shè)美麗中國(guó)于建園的示范當(dāng)中。

4.密切與當(dāng)?shù)厝罕姷穆?lián)系。從建園之初就要把宣傳和發(fā)動(dòng)工作放在第一位，做到耐心細(xì)致，建設(shè)者的工作行為和談吐，不要傳導(dǎo)出以侵占當(dāng)?shù)刭Y源的姿態(tài)，引起百姓的排斥，而是要從為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，為他們提供增值服務(wù)、提供就業(yè)出發(fā)，為其帶來(lái)實(shí)惠，解決其后顧之憂，從而贏得理解和支持。

5.加快農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革。放開(kāi)搞活農(nóng)村土地、勞動(dòng)力資源市場(chǎng)。讓市場(chǎng)在配置資源中起決定性作用，讓示范園建設(shè)搭上土地流轉(zhuǎn)的快車(chē)，使土地潛在價(jià)值激活出來(lái)。

6.建設(shè)農(nóng)業(yè)科技示范園是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又艱巨的工作，要善始善終。頭腦發(fā)熱，一時(shí)沖動(dòng)，虎頭蛇尾都要不得，不僅勞民傷財(cái)，而且給老百姓造成不良影響；不僅要堅(jiān)持長(zhǎng)期辦下去，而且要不斷創(chuàng)新，有新突破，有新成果，使之起到帶動(dòng)和牽引當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用。

7.轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，以服務(wù)深化示范園體制創(chuàng)新。示范園是形象工程，更是服務(wù)載體。園區(qū)的科研成果不能束之高閣，要盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。這就要求科研工作者，走出園區(qū)，主動(dòng)把科研成果與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際對(duì)接，以實(shí)實(shí)在在的收成和利潤(rùn)、以真誠(chéng)的服務(wù)打動(dòng)和感化農(nóng)戶愿意為之推廣，才能找到市場(chǎng)的位置和價(jià)值。只有示范園的持續(xù)健康發(fā)展，才能使園區(qū)保持永不凋謝的生命力。

8.建立農(nóng)業(yè)科技保險(xiǎn)機(jī)制。政府投入是一方面，但要有相應(yīng)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與，例如探索建立一個(gè)完善的適合我國(guó)國(guó)情的農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資體系，可以有效降低科技推廣及成果轉(zhuǎn)化衍生的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，減輕主辦方和協(xié)同方的資金壓力和風(fēng)險(xiǎn)成本。

[1] 林樹(shù)文，陳文靜，曾玉榮.福建省新農(nóng)村科技服務(wù)創(chuàng)新體系模式構(gòu)建及對(duì)策措施[J].江西農(nóng)業(yè)學(xué)報(bào)，2011(12)

[2] 翟虎渠著.科技創(chuàng)新與現(xiàn)代農(nóng)業(yè).中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)出版社，2009

[3] 云青彤.生態(tài)鄱陽(yáng)湖綠色農(nóng)產(chǎn)品[J].江西農(nóng)業(yè)，2013(4)

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（作者單位：南昌市農(nóng)業(yè)科學(xué)院 江西南昌 330038）

（責(zé)編:賈偉）

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1004-4914（2014）02-158-02