石高升

基層農(nóng)技推廣體系是提升農(nóng)業(yè)公共服務能力的重要力量，是實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略和成果轉(zhuǎn)化的有效載體，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本依托。按照《國務院關于深化改革加強基層農(nóng)業(yè)技術推廣體系建設的意見》（國發(fā)〔2006〕30號）和《河北省基層農(nóng)業(yè)技術推廣體系改革工作方案》（冀政〔2006〕110號）及相關配套文件要求，我市于2007年開始推動基層農(nóng)技推廣體系改革。同時，依托國家基層農(nóng)技推廣改革與建設補助項目的實施，不斷健全了基層農(nóng)技推廣體系，有力提升了基層農(nóng)技推廣服務能力和水平。

一、基層農(nóng)技推廣體系現(xiàn)狀和問題

2012年廊坊市農(nóng)業(yè)局作為職能部門，分別針對我市基層農(nóng)技推廣體系改革存在問題、繼續(xù)推進改革和加快實現(xiàn)“縣辦縣管”等事項，相繼向市政府做了三次專題報告，同年8月份市政府下發(fā)《關于批轉(zhuǎn)市農(nóng)業(yè)局關于推進基層農(nóng)技推廣體系改革加快實現(xiàn)“縣辦縣管”的報告》的通知后，我們采取會議、督導檢查等形式，督促各縣加快理順管理體制，實現(xiàn)縣辦縣管制度。截至2013年底，我市除兩個縣編辦未下發(fā)理順管理體制的文件外，其余縣（市、區(qū)）編辦都印發(fā)了相關文件，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)從現(xiàn)有農(nóng)辦人員中撥出2—5名農(nóng)技人員到縣農(nóng)業(yè)局名下，“人、財、物”歸在農(nóng)業(yè)局名下，實現(xiàn)三權歸縣，名義上實現(xiàn)了“縣辦縣管”，但實際情況卻是劃轉(zhuǎn)人員數(shù)量與2007年制定基層農(nóng)技推廣體系改革實施方案時核定的人員數(shù)量差距還很大，而且大多數(shù)縣的人員還沒能從鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作完全脫離，影響了日常農(nóng)技推廣工作的開展。

三、促進基層農(nóng)技推廣體系發(fā)展的幾點建議

一是理順管理體制，實現(xiàn)“縣辦縣管”。無論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)站還是區(qū)域站，必須真正實現(xiàn)縣級農(nóng)業(yè)主管部門對基層農(nóng)技推廣機構的管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)域）站承擔公益性農(nóng)技推廣任務，為農(nóng)民提供種植業(yè)、農(nóng)機和畜牧等科研成果和技術的試驗、示范和推廣應用，并接受服務鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的監(jiān)督指導。

二是落實編辦文件，實現(xiàn)人員到位。嚴格按照省政府對基層農(nóng)技推廣體系改革的批復要求，落實基層農(nóng)技人員，確保在一線工作的基層農(nóng)技人員不低于全縣農(nóng)業(yè)技術人員總編制的2/3，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)域）站人員到位率達到80%以上，并且全部納入縣級財政全額保障。

三是落實配套資金，確保項目實施。各基層農(nóng)技推廣服務體系條件建設項目縣要嚴格按照中央、地方2∶1比例，足額落實配套資金，依據(jù)項目實施方案要求，分別完成基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)站的選址、新建、改擴建任務?；鶎诱疽煤庙椖颗鋫涞霓k公、檢驗檢測設備、交通工具，為轄區(qū)做好農(nóng)技服務工作。

四是健全工作機制，提高服務能力。各項目縣要抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)域）站的人員聘用、推廣責任、績效考評、知識培訓、多元推廣等制度建設，明確農(nóng)技人員的服務內(nèi)容，建立崗位目標管理制度、農(nóng)技人員知識更新培訓計劃等，進一步增強為農(nóng)服務能力，提升服務質(zhì)量。