河北省農(nóng)業(yè)廳廳長(zhǎng) 趙國(guó)嶺

凝神聚力務(wù)實(shí)創(chuàng)新努力開(kāi)創(chuàng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新局面

河北省農(nóng)業(yè)廳廳長(zhǎng) 趙國(guó)嶺

黨的十八屆三中全會(huì)明確了全面深化農(nóng)村改革的目標(biāo)要求，提出了健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制的重大舉措。在2013年底召開(kāi)的中央農(nóng)村工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記、李克強(qiáng)總理、汪洋副總理，對(duì)“三農(nóng)”工作一系列重大問(wèn)題進(jìn)行了深刻闡述和總體部署，集中體現(xiàn)了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于新時(shí)期“三農(nóng)”工作的戰(zhàn)略思想。今年中央和省委1號(hào)文件再次聚焦“三農(nóng)”，對(duì)全面深化農(nóng)村改革、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作出戰(zhàn)略部署。年初召開(kāi)的全省農(nóng)村工作會(huì)議，圍繞“農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)、農(nóng)村必須美、農(nóng)民必須富”的總要求，指明了“三農(nóng)”工作的方向和路徑，明確了任務(wù)和方法。全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，把握脈絡(luò)主線，自覺(jué)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省的分析判斷上來(lái)，統(tǒng)一到中央和省的決策部署上來(lái)，準(zhǔn)確把握當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，敢于創(chuàng)新，勇挑重?fù)?dān)，切實(shí)增強(qiáng)做好農(nóng)業(yè)各項(xiàng)工作的信心和決心。

2014年全省農(nóng)業(yè)工作的指導(dǎo)思想是：深入貫徹黨的十八大、十八屆三中全會(huì)以及中央農(nóng)村工作會(huì)議、全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議、全省農(nóng)村工作會(huì)議精神，瞄準(zhǔn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收兩大目標(biāo)，以深化改革為動(dòng)力，認(rèn)真落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，確保主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，持續(xù)提高農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步率和資源利用率，鞏固發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)好形勢(shì)，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局提供有力支撐。任務(wù)目標(biāo)是：糧食面積穩(wěn)定在9400萬(wàn)畝以上，總產(chǎn)穩(wěn)定在660億斤以上；蔬菜總產(chǎn)達(dá)到8500萬(wàn)噸以上；棉花總產(chǎn)達(dá)到50萬(wàn)噸以上；肉類(lèi)、禽蛋、奶類(lèi)、水產(chǎn)品產(chǎn)量分別達(dá)到480萬(wàn)噸、390萬(wàn)噸、630萬(wàn)噸和128萬(wàn)噸；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)總量達(dá)到6600億元，增長(zhǎng)10%以上；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率達(dá)到64.5%，提高1.5個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到1.089億千瓦；農(nóng)墾生產(chǎn)總值達(dá)到438億元，增長(zhǎng)10%以上；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)9%以上。突出抓好八項(xiàng)重點(diǎn)工作：

一、抓好種植業(yè)生產(chǎn)。種植業(yè)是農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，保障糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給是農(nóng)業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)，必須毫不松懈地抓實(shí)抓好。糧食生產(chǎn)，重點(diǎn)實(shí)施“三項(xiàng)工程”，確保豐產(chǎn)豐收。一是高產(chǎn)創(chuàng)建工程。抓好全省260個(gè)小麥、329個(gè)玉米高產(chǎn)創(chuàng)建示范片建設(shè)，積極支持邯鄲市和臨漳、藁城、趙縣整建制創(chuàng)建，搞好臨漳國(guó)家級(jí)糧食增產(chǎn)模式攻關(guān)試點(diǎn)和任縣省級(jí)試點(diǎn)，力爭(zhēng)示范片內(nèi)小麥、玉米畝產(chǎn)分別達(dá)到600公斤和700公斤。二是噸糧建設(shè)工程。以86個(gè)糧食生產(chǎn)大縣為重點(diǎn)，積極推廣邯鄲噸糧市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，在全省集中打造3個(gè)噸糧市和40個(gè)噸糧縣，示范帶動(dòng)全省糧食持續(xù)增產(chǎn)，確保國(guó)家糧食安全。三是農(nóng)田節(jié)水工程。今年，我省作為國(guó)家確定的地下水超采綜合治理唯一試點(diǎn)省份，將利用中央專(zhuān)項(xiàng)資金15億元，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)90萬(wàn)畝，推廣農(nóng)田綜合高效節(jié)水技術(shù)400萬(wàn)畝。衡水、滄州、邯鄲、邢臺(tái)等地下水超采嚴(yán)重的市縣要抓緊編制試點(diǎn)工作方案，適當(dāng)壓減用水較多的冬小麥種植面積，實(shí)行季節(jié)休耕，兩季改一季，推廣綠肥種植，改種耐旱或雨熱同季生長(zhǎng)的農(nóng)作物。蔬菜生產(chǎn)，示范縣要由“園”到“區(qū)”、由產(chǎn)到銷(xiāo)拓展，每個(gè)縣要至少新增1個(gè)千畝以上規(guī)模園區(qū)，普及水肥一體化和標(biāo)準(zhǔn)化無(wú)公害栽培技術(shù)，示范村園區(qū)全部建立追溯制度。啟動(dòng)建設(shè)100個(gè)千畝以上省級(jí)現(xiàn)代蔬菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)是優(yōu)化設(shè)施結(jié)構(gòu)，推廣鋼筋竹竿骨架混搭方式，提高保溫抗災(zāi)性能和土地利用率，并能滿足農(nóng)機(jī)作業(yè)需要。注重新品種引進(jìn)篩選，每個(gè)大縣都要建立集約化育苗場(chǎng)和新品種實(shí)驗(yàn)基地，促進(jìn)品種更新更換。落實(shí)京冀、津冀政府間戰(zhàn)略合作協(xié)議，組織參加兩市各項(xiàng)重大保障行動(dòng)，京津市場(chǎng)占有率要提高1個(gè)百分點(diǎn)、達(dá)到50%。棉花生產(chǎn)，積極發(fā)展棉田間套高效種植，重點(diǎn)推廣棉麥兩熟套種模式，面積穩(wěn)定在200萬(wàn)畝。加快棉花東移步伐，在滄州濱海鹽堿旱地積極發(fā)展棉花生產(chǎn)，示范推廣植棉技術(shù)15萬(wàn)畝。油料生產(chǎn)，擴(kuò)大地膜覆蓋和糧油、棉油間作套種面積，播種面積穩(wěn)定在700萬(wàn)畝，總產(chǎn)達(dá)到145萬(wàn)噸。中藥材生產(chǎn)，認(rèn)真貫徹國(guó)家八部委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中藥材管理的部署要求，鼓勵(lì)發(fā)展優(yōu)良種子種苗繁育基地，按品種逐一制定實(shí)施栽培技術(shù)規(guī)范，確保中藥材質(zhì)量安全。以30個(gè)中藥材種植大縣為重點(diǎn)，采取差額申報(bào)、驗(yàn)收后獎(jiǎng)補(bǔ)方式，建設(shè)100個(gè)中藥材種植示范園，全省種植面積穩(wěn)定在160萬(wàn)畝以上。

二、穩(wěn)定畜牧業(yè)生產(chǎn)。按照促發(fā)展、強(qiáng)監(jiān)管、保安全、護(hù)生態(tài)的工作思路，努力推動(dòng)傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變。一是推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化奶牛場(chǎng)建設(shè)。突出抓好乳粉用標(biāo)準(zhǔn)化奶牛場(chǎng)建設(shè)及糞污處理設(shè)施改造，培育平均單產(chǎn)7噸以上泌乳奶牛6.25萬(wàn)頭。鼓勵(lì)奶牛養(yǎng)殖小區(qū)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，全省實(shí)行“四統(tǒng)二分”飼養(yǎng)模式的場(chǎng)區(qū)達(dá)到70%。二是抓好畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖示范場(chǎng)區(qū)建設(shè)。加大對(duì)全省21個(gè)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖示范區(qū)的扶持力度，健全保障體系，示范區(qū)畜牧業(yè)占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比重、主導(dǎo)品種生產(chǎn)能力均提高1個(gè)百分點(diǎn)以上。進(jìn)一步鞏固提升現(xiàn)有1000個(gè)部省級(jí)示范場(chǎng)建設(shè)成果，積極開(kāi)展市縣標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)創(chuàng)建，帶動(dòng)提升整體畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖水平。三是加強(qiáng)草原生態(tài)保護(hù)與建設(shè)。加快基本草原劃定，力爭(zhēng)將農(nóng)業(yè)部確定的1571萬(wàn)畝禁牧草原劃定為基本草原。完善草原確權(quán)承包和禁牧措施，落實(shí)好牧草良種補(bǔ)貼。抓好沽源、圍場(chǎng)、康保、御道口牧場(chǎng)4個(gè)省級(jí)高效草原畜牧業(yè)示范區(qū)建設(shè)，帶動(dòng)草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。四是抓好飼料飼草獸藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)企業(yè)整合重組，嚴(yán)格控制企業(yè)數(shù)量，加快培育大型飼料企業(yè)集團(tuán)。鞏固提升特色飼料產(chǎn)業(yè)體系，繼續(xù)抓好邢臺(tái)寵物飼料和滄州氯化膽堿兩大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品發(fā)展。大力發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)牧草種植，打造黑龍港、張家口地區(qū)萬(wàn)畝苜蓿生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)區(qū)。鼓勵(lì)獸藥生產(chǎn)企業(yè)改造升級(jí)，淘汰落后產(chǎn)能，防止低水平、同質(zhì)化建設(shè)，保持獸藥企業(yè)數(shù)量動(dòng)態(tài)平衡。五是壯大畜牧產(chǎn)業(yè)鏈條經(jīng)濟(jì)。以奶業(yè)、生豬、肉雞、肉牛、肉羊、蛋雞六大主導(dǎo)品種為重點(diǎn)，扶持建設(shè)君樂(lè)寶、雙鴿、秦皇島正大等大型畜牧產(chǎn)業(yè)鏈，全省年產(chǎn)值超20億元的畜牧產(chǎn)業(yè)鏈條經(jīng)濟(jì)達(dá)到50個(gè)以上，其中超100億元的達(dá)到2個(gè)以上。

三、加快現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)。按照國(guó)務(wù)院、省政府關(guān)于促進(jìn)海洋漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展、推進(jìn)現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)的一系列部署要求，加快形成現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展新格局。一要做精特色優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。整合項(xiàng)目資金，培育壯大市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ?、地域特色明顯、促進(jìn)增收效果好的優(yōu)勢(shì)水產(chǎn)品生產(chǎn)，推動(dòng)八大漁業(yè)產(chǎn)業(yè)基地升級(jí)，新建省級(jí)以上原良種場(chǎng)2-4個(gè)，新創(chuàng)建部級(jí)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)8-10個(gè)，輻射帶動(dòng)面積95萬(wàn)畝以上。加強(qiáng)漁業(yè)品牌建設(shè)，加大品牌推介力度，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率。二要加強(qiáng)漁業(yè)資源環(huán)境養(yǎng)護(hù)。嚴(yán)格執(zhí)行漁船“雙控”、捕撈許可、休漁禁漁制度，按照農(nóng)業(yè)部工作部署，加強(qiáng)捕撈漁具規(guī)范化管理，進(jìn)一步鞏固“絕戶(hù)網(wǎng)”等違規(guī)漁具清理整治成果，嚴(yán)厲打擊非法捕撈行為，嚴(yán)格控制漁業(yè)捕撈強(qiáng)度。進(jìn)一步完善漁業(yè)資源生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和水域污染事故處置快速反應(yīng)機(jī)制，在省轄海域和內(nèi)陸大水域放流苗種45億單位，加大海洋牧場(chǎng)示范區(qū)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)建設(shè)力度，啟動(dòng)漁船發(fā)動(dòng)機(jī)油改氣工作，推進(jìn)漁業(yè)節(jié)能減排，促進(jìn)自然漁業(yè)資源修復(fù)和水域生態(tài)環(huán)境保護(hù)。三要提升漁業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范能力。加強(qiáng)漁業(yè)安全生產(chǎn)設(shè)施和裝備建設(shè)，建立漁業(yè)船舶實(shí)時(shí)監(jiān)控、遇險(xiǎn)預(yù)警、應(yīng)急指揮和安全救助信息系統(tǒng)，建立漁船動(dòng)態(tài)管理跟蹤制度，完善漁事糾紛預(yù)防與調(diào)處機(jī)制，提升漁船信息化管理水平和漁業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急處置能力。大力推進(jìn)漁業(yè)互保體系建設(shè)，積極拓展?jié)O船財(cái)產(chǎn)和養(yǎng)殖保險(xiǎn)，進(jìn)一步健全大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，提高漁業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

四、提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。認(rèn)真貫徹落實(shí)全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作會(huì)議精神，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)步伐。抓龍頭，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)強(qiáng)化管理，培育行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，打造市場(chǎng)占有率高、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“航母艦隊(duì)”。省級(jí)以上龍頭企業(yè)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入2650億元，增長(zhǎng)15%以上。抓項(xiàng)目，緊緊盯住投資額度高、原料加工量大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的項(xiàng)目，重點(diǎn)抓好億元以上項(xiàng)目建設(shè)，特別是抓好投資10億元以上的標(biāo)志性項(xiàng)目，全年力爭(zhēng)建設(shè)完成100個(gè)億元以上的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。抓引資，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放，推動(dòng)中美、中加在節(jié)水農(nóng)業(yè)、植物保護(hù)等方面的合作，積極推進(jìn)與北京、天津等周邊省市及國(guó)外知名企業(yè)的合資合作，引導(dǎo)工商資本投向產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，力爭(zhēng)引進(jìn)世界500強(qiáng)、央企等一批有實(shí)力的域外企業(yè)來(lái)我省投資建廠。抓基地，突出抓好國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地建設(shè)，著力打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)突出、配套體系完善、規(guī)模效益顯著的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。全年省級(jí)以上產(chǎn)業(yè)化示范基地加工產(chǎn)值突破3000億元，產(chǎn)值超100億元的示范基地達(dá)到10個(gè)。抓帶動(dòng)，完善加工企業(yè)與農(nóng)戶(hù)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，積極發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，大力推廣股份合作、“公司+合作社+農(nóng)戶(hù)”等新型組織模式，結(jié)成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益共同體，讓農(nóng)戶(hù)更多地分享產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)成果。

五、提高科技服務(wù)能力。圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展瓶頸制約，確定科技服務(wù)主攻方向，采取四項(xiàng)推進(jìn)措施，努力提升科技服務(wù)水平。一是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)。充分發(fā)揮11個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)作用，圍繞157項(xiàng)具體任務(wù)，在167個(gè)示范基地開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)和示范推廣，集成熟化技術(shù)模式50套，示范推廣實(shí)用技術(shù)100項(xiàng)。深化農(nóng)科教協(xié)作，組織科研專(zhuān)家與135個(gè)農(nóng)技推廣項(xiàng)目縣開(kāi)展合作，培訓(xùn)基層農(nóng)技推廣骨干3000名，建設(shè)試驗(yàn)示范基地340個(gè)，培育科技示范戶(hù)18萬(wàn)個(gè)。遴選17個(gè)國(guó)家和省級(jí)農(nóng)技推廣示范縣，重點(diǎn)開(kāi)展農(nóng)技推廣云平臺(tái)建設(shè)。二是推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)。擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，爭(zhēng)取將承德市作為國(guó)家級(jí)整市推進(jìn)試點(diǎn)，年內(nèi)國(guó)家級(jí)試點(diǎn)縣達(dá)到14個(gè)、省級(jí)試點(diǎn)縣達(dá)到23個(gè)，努力探索新型職業(yè)農(nóng)民培育的路徑和方法。推動(dòng)陽(yáng)光工程培訓(xùn)轉(zhuǎn)型，突出務(wù)農(nóng)技能培訓(xùn)，對(duì)15萬(wàn)名專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)主、農(nóng)民合作社領(lǐng)辦人等新型經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展產(chǎn)銷(xiāo)全程培訓(xùn)。三是推進(jìn)種業(yè)改革。認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于種業(yè)體制改革的一系列部署，強(qiáng)化種子企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，引導(dǎo)科研單位加強(qiáng)基礎(chǔ)性公益性研究，加快構(gòu)建商業(yè)化育種體系，年內(nèi)力爭(zhēng)發(fā)展3個(gè)年銷(xiāo)售收入2億元以上的“育繁推一體化”種業(yè)集團(tuán)，優(yōu)勢(shì)種子生產(chǎn)基地發(fā)展到120萬(wàn)畝。以小麥、玉米、雜交谷子、馬鈴薯、棉花、甘藍(lán)等優(yōu)勢(shì)作物為重點(diǎn)，在品種選育和審定等方面給予支持，育成2-3個(gè)年推廣面積100萬(wàn)畝以上、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的突破性品種。四是推進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展。優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，持續(xù)提升糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化水平，加大蔬菜、畜禽、水產(chǎn)機(jī)械的扶持力度，積極探索棉花、花生、薯類(lèi)全程機(jī)械化生產(chǎn)模式，主要農(nóng)作物綜合機(jī)械化水平提高到72.5%。啟動(dòng)農(nóng)機(jī)深松示范區(qū)建設(shè)，確保完成省政府確定的深松任務(wù)。以農(nóng)業(yè)部在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展深松作業(yè)為契機(jī)，爭(zhēng)取列為試點(diǎn)省份，獲得重點(diǎn)支持。積極開(kāi)展農(nóng)機(jī)合作組織建設(shè)年活動(dòng)，打造一批組織規(guī)模大、服務(wù)能力強(qiáng)、管理水平高的龍頭示范社。

六、推動(dòng)農(nóng)業(yè)安全發(fā)展。確保生產(chǎn)安全是農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的重要任務(wù)，也是農(nóng)業(yè)部門(mén)的重大責(zé)任。一要抓好質(zhì)量安全。以農(nóng)藥、獸藥、飼料及添加劑等農(nóng)業(yè)投入品和菜籃子產(chǎn)品為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊添加禁用物質(zhì)、超范圍超劑量使用投入品等違法行為。積極爭(zhēng)取國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣項(xiàng)目，全力推進(jìn)監(jiān)管、檢測(cè)、執(zhí)法三大體系建設(shè)，健全省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，探索建立產(chǎn)地準(zhǔn)出、質(zhì)量追溯等長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，不斷提升全程監(jiān)管水平。目前，省級(jí)畜禽定點(diǎn)屠宰監(jiān)管職能已完成劃轉(zhuǎn)，市縣正在穩(wěn)步推進(jìn)。各地要在當(dāng)?shù)攸h委政府領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)與商務(wù)部門(mén)對(duì)接，做好職能、人員的劃轉(zhuǎn)接收，確保各項(xiàng)工作有序銜接。二要抓好生態(tài)安全。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，按照源頭控制、過(guò)程清潔、末端利用的原則，年內(nèi)每個(gè)市要建成1個(gè)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)示范區(qū)。積極推廣化肥農(nóng)藥減量控害、農(nóng)作物有害生物綜合防治及綠色防控、農(nóng)業(yè)廢棄物和畜禽糞污資源利用技術(shù)，年內(nèi)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞污利用率達(dá)到30%以上。加強(qiáng)草原生態(tài)保護(hù)，合理控制載畜量，重點(diǎn)區(qū)域草原生物災(zāi)害防治率達(dá)到100%。加強(qiáng)水域生態(tài)建設(shè)，抓好近海海域環(huán)境綜合治理，嚴(yán)防漁業(yè)污染事故發(fā)生。三要抓好安全生產(chǎn)。加強(qiáng)機(jī)具檢修和駕駛員安全培訓(xùn)，組織開(kāi)展安全大檢查，確保農(nóng)機(jī)作業(yè)安全。加強(qiáng)草原防火預(yù)警，落實(shí)防火責(zé)任，確保不發(fā)生等級(jí)以上草原火災(zāi)。加強(qiáng)重點(diǎn)漁港、漁船和重點(diǎn)時(shí)段的監(jiān)督檢查，深入開(kāi)展?jié)O業(yè)安全隱患排查，確保漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。加強(qiáng)沼氣工程安全管理，加大監(jiān)督檢查力度，消除安全隱患，防止事故發(fā)生，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。四要抓好動(dòng)物疫病防控。強(qiáng)力推進(jìn)《河北省中長(zhǎng)期動(dòng)物疫病防治規(guī)劃(2012－2020年)》實(shí)施，突出抓好重大動(dòng)物疫病綜合防控，認(rèn)真組織春秋兩季集中強(qiáng)制免疫，重大動(dòng)物疫病群體免疫密度保持在90%以上，免疫抗體水平達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。切實(shí)做好病死動(dòng)物無(wú)害化處理和畜禽定點(diǎn)屠宰監(jiān)管工作。

七、完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。經(jīng)過(guò)多年努力，“五大體系”建設(shè)已取得顯著成效，今年要再接再厲，繼續(xù)完善提高?；鶎愚r(nóng)技推廣體系，全面完成1064個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域站條件建設(shè)任務(wù)，切實(shí)改善辦公條件和服務(wù)手段。農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)要科學(xué)設(shè)定技術(shù)崗位，明確職責(zé)，積極推行由農(nóng)民、縣級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府三方參與的績(jī)效考評(píng)機(jī)制。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科研院所、合作組織、龍頭企業(yè)參與農(nóng)技推廣服務(wù)。動(dòng)植物疫病防控體系，全面建成省級(jí)P3獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室并投入使用，完成省級(jí)動(dòng)物檢疫電子出證數(shù)據(jù)中心和快速反應(yīng)指揮平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)基層動(dòng)物防疫隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)5.2萬(wàn)名村級(jí)防疫員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。啟用省水生動(dòng)物疫病防控中心，組建省級(jí)疫病防控專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)，完成13個(gè)縣級(jí)防治站建設(shè)任務(wù)。繼續(xù)推進(jìn)縣級(jí)植保監(jiān)測(cè)場(chǎng)站建設(shè)，完善專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治體系建設(shè)，省級(jí)重點(diǎn)抓5個(gè)列入全國(guó)百?gòu)?qiáng)的統(tǒng)防統(tǒng)治組織，每個(gè)設(shè)區(qū)市抓3-5個(gè)、定州辛集各抓2個(gè)統(tǒng)防統(tǒng)治組織，力爭(zhēng)主要農(nóng)作物病蟲(chóng)害損失率控制在5%以?xún)?nèi)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系，抓好在建8個(gè)市級(jí)和36個(gè)縣級(jí)質(zhì)檢站項(xiàng)目，年底前全部建成使用，盡快啟動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)實(shí)驗(yàn)室（站）建設(shè)。抓好已建質(zhì)檢站規(guī)范化管理，89個(gè)已建項(xiàng)目縣分批完成計(jì)量認(rèn)證和機(jī)構(gòu)考核等資質(zhì)認(rèn)定，確保檢測(cè)數(shù)據(jù)法律效力。農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系，完善12316信息服務(wù)平臺(tái)，提升基層專(zhuān)家在線咨詢(xún)和現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)水平。選擇部分重點(diǎn)縣，探索建設(shè)集信息技術(shù)服務(wù)、疫病防控和質(zhì)量安全監(jiān)管為一體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域綜合服務(wù)站試點(diǎn)。啟動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)和電子商務(wù)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村的應(yīng)用試點(diǎn)。農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體系，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法納入縣級(jí)綜合執(zhí)法范圍，推動(dòng)綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)和四項(xiàng)工作機(jī)制落實(shí)，力爭(zhēng)年內(nèi)68%的市縣級(jí)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)達(dá)到規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步擴(kuò)大畜牧水產(chǎn)機(jī)構(gòu)單設(shè)的市縣綜合執(zhí)法范圍，不斷提升規(guī)范化水平。

八、推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展。當(dāng)前，農(nóng)村改革任務(wù)重、難度大，必須積極穩(wěn)妥地加以推進(jìn)。重點(diǎn)抓好五項(xiàng)工作。一是加快土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。推動(dòng)出臺(tái)全省加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)，引導(dǎo)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)向?qū)I(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型主體流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)農(nóng)戶(hù)以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股組建土地股份合作社，或以承包經(jīng)營(yíng)權(quán)折價(jià)參股農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體。健全規(guī)范土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)糾紛調(diào)解仲裁體系建設(shè)，確保流轉(zhuǎn)規(guī)范運(yùn)行。二是穩(wěn)步推進(jìn)三項(xiàng)改革。擴(kuò)大農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記試點(diǎn)，積極探索確權(quán)確地、確權(quán)確股不確地的登記路徑。162個(gè)市級(jí)試點(diǎn)全面完成確權(quán)確地試點(diǎn)任務(wù)，抓好平鄉(xiāng)整縣推進(jìn)試點(diǎn)，選擇部分市、縣整鄉(xiāng)試點(diǎn)，指導(dǎo)各設(shè)區(qū)市和定州、辛集市擴(kuò)大市級(jí)試點(diǎn)范圍，原則上試點(diǎn)面不少于承包地總面積的10%。積極推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股份制改造，提前一年完成省級(jí)11個(gè)村的股份制改造試點(diǎn)任務(wù)，鼓勵(lì)各地?cái)U(kuò)大試點(diǎn)范圍，積極探索農(nóng)村集體資產(chǎn)股份量化和股份有償退出及抵押、擔(dān)保、繼承的有效辦法。加強(qiáng)對(duì)玉田縣農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)跟蹤調(diào)研，探索金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效路徑。三是積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。因地制宜發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)，出臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)扶持政策，建立示范性家庭農(nóng)場(chǎng)名錄。大力開(kāi)展種養(yǎng)業(yè)農(nóng)民合作社規(guī)范化建設(shè)，全面提升專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社帶頭人的科技素質(zhì)。積極培育各類(lèi)市場(chǎng)化服務(wù)主體，加大對(duì)農(nóng)村土地托管服務(wù)組織、農(nóng)機(jī)和專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織支持力度。鼓勵(lì)引導(dǎo)工商資本發(fā)展適宜企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)，限制“非糧化”，禁止“非農(nóng)化”。四是強(qiáng)化農(nóng)經(jīng)監(jiān)管。加強(qiáng)農(nóng)村資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理，引導(dǎo)村集體健全“三資”管理制度，促進(jìn)資產(chǎn)保值增值。加強(qiáng)審計(jì)培訓(xùn)和隊(duì)伍管理，推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)規(guī)范發(fā)展，完成全省1/3村的審計(jì)任務(wù)。開(kāi)展農(nóng)民負(fù)擔(dān)專(zhuān)項(xiàng)檢查和突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，嚴(yán)格執(zhí)行村內(nèi)一事一議的議事程序、范圍和標(biāo)準(zhǔn)。五是加快農(nóng)經(jīng)管理信息化建設(shè)。推廣應(yīng)用土地流轉(zhuǎn)和“三資”管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，力爭(zhēng)年內(nèi)35個(gè)縣、500個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)使用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。