李大圣，李杰

（1.大慶市委，大慶163000；2.東北農(nóng)業(yè)大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院）

國(guó)務(wù)院于2012年12月29日印發(fā)的“十二五生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃”（以下簡(jiǎn)稱“規(guī)劃”），規(guī)劃明確規(guī)定生物產(chǎn)業(yè)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。與“十一五生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃”相比，釋放了更強(qiáng)的發(fā)展高端生物產(chǎn)業(yè)的信號(hào)。在規(guī)劃的指導(dǎo)思想中，提出加快推進(jìn)生物產(chǎn)業(yè)高端化、規(guī)?；?guó)際化發(fā)展，并將堅(jiān)持高品質(zhì)發(fā)展作為第一條基本原則。如果用規(guī)劃中的語句來解釋高端化，就是將各產(chǎn)業(yè)及時(shí)集中起來共同發(fā)展新產(chǎn)品和新業(yè)態(tài)的聯(lián)盟，使各自的產(chǎn)業(yè)發(fā)展達(dá)到技術(shù)發(fā)展的最高點(diǎn)，以增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，培育配套形成的高附加值的產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟(jì)體制。因此，建設(shè)高端化產(chǎn)業(yè)體系需要加強(qiáng)各項(xiàng)技術(shù)基礎(chǔ)研究，使生物技術(shù)發(fā)展不斷創(chuàng)新、突破，各產(chǎn)業(yè)的核心關(guān)鍵技術(shù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)逐步規(guī)范化、共享化、國(guó)際化發(fā)展。產(chǎn)業(yè)高水平的研發(fā)創(chuàng)新、創(chuàng)造能力是發(fā)展高端生物產(chǎn)業(yè)的命脈[1]。目前，相對(duì)于我國(guó)生物產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展，高水平的研發(fā)機(jī)構(gòu)嚴(yán)重不足，成為限制高端生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。在分析適應(yīng)高端生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研發(fā)機(jī)構(gòu)的組成要素的基礎(chǔ)上，介紹了幾種現(xiàn)有的適應(yīng)高端生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研發(fā)組織模式，希望能夠?yàn)檎a(chǎn)學(xué)研等生物產(chǎn)業(yè)相關(guān)部門提供有益的參考。

1 適應(yīng)高端生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研發(fā)機(jī)構(gòu)的組成要素

生物產(chǎn)業(yè)作為資金、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、涉及領(lǐng)域廣、共性技術(shù)多的產(chǎn)業(yè)，其研發(fā)機(jī)構(gòu)對(duì)資金、人才和管理體制的要求極高，構(gòu)成了研發(fā)機(jī)構(gòu)組成的三要素。充足的資金來源是研發(fā)機(jī)構(gòu)順利運(yùn)轉(zhuǎn)的前提，主要包括研發(fā)機(jī)構(gòu)房屋、儀器設(shè)備等硬件購買和維護(hù)費(fèi)用，項(xiàng)目研發(fā)費(fèi)用，辦公費(fèi)和人員費(fèi)等投入。作為高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)，其儀器設(shè)備費(fèi)、項(xiàng)目研發(fā)費(fèi)和高層次人員費(fèi)的投入要遠(yuǎn)高于一般的同類研發(fā)機(jī)構(gòu)。高水平的人才隊(duì)伍是研發(fā)機(jī)構(gòu)的核心，關(guān)鍵是3類人才：掌握國(guó)際前沿科技進(jìn)展和關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)人才；熟悉產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、具有市場(chǎng)開拓能力的產(chǎn)業(yè)化人才；精通研究機(jī)構(gòu)運(yùn)行管理的管理人才。目前高層次研發(fā)人才極為短缺，尤其是兼具這三種能力的領(lǐng)軍型人才更是難得一見，成為高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)的限制因素。如前所述，高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)對(duì)資金和人才的要求極高，所以以單一的機(jī)構(gòu)為主體難以滿足，需要有效的體制機(jī)制促進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研資等機(jī)構(gòu)的結(jié)合，引導(dǎo)人才和資金等資源向生物產(chǎn)業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)集聚，并保證各種資源的有機(jī)整合和高效運(yùn)轉(zhuǎn)[2]。

2 現(xiàn)有的適應(yīng)高端生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研發(fā)組織模式

目前，我國(guó)多種形式的生物產(chǎn)業(yè)研發(fā)組織并存，如企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)（研發(fā)中心、工程實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心等）、科研院所和大學(xué)研發(fā)機(jī)構(gòu)（各級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室）等，在生物產(chǎn)業(yè)研發(fā)方面發(fā)揮著一定作用。但在現(xiàn)有國(guó)情下這些研發(fā)組織往往存在明顯缺陷，不具備構(gòu)成高水平的研發(fā)機(jī)構(gòu)。大部分企業(yè)的研發(fā)能力、技術(shù)水平普遍存在明顯的缺陷，在技術(shù)、人才、設(shè)備等方面的配備嚴(yán)重不足，難以研發(fā)高水平的生物產(chǎn)品，而大學(xué)及科研機(jī)構(gòu)雖在研發(fā)、技術(shù)、人才等方面具有較強(qiáng)的研發(fā)優(yōu)勢(shì)，但其科研目標(biāo)與市場(chǎng)所需求的產(chǎn)業(yè)技術(shù)不符合，與市場(chǎng)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)體制有一定偏離，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合尚處于初級(jí)階段，資金投入也難以保障，都難以適應(yīng)高端生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要[3]。近年來，隨著我國(guó)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的逐步深入，產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、研發(fā)服務(wù)企業(yè)等組織應(yīng)運(yùn)而生，為建設(shè)適應(yīng)高端生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研發(fā)組織提供了新的運(yùn)營(yíng)模式。

2.1 產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟

產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建設(shè)高端生物產(chǎn)業(yè)的新組織模式，由企業(yè)、大學(xué)、科研院所和相關(guān)的科學(xué)研究組織機(jī)構(gòu)構(gòu)成，以聯(lián)盟成員的共同利益、協(xié)同發(fā)展為基礎(chǔ)，以提高各自研發(fā)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)能力為共同目標(biāo)，以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展為根本，以法律約束力的雙發(fā)法規(guī)為保障，各科研機(jī)構(gòu)將資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，建立聯(lián)合研發(fā)、創(chuàng)新的生物產(chǎn)業(yè)模式，獲得市場(chǎng)利益共同共享分配、風(fēng)險(xiǎn)共同承擔(dān)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新合作聯(lián)盟。產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟的最終目標(biāo)是聯(lián)盟成員共同獲得利潤(rùn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。并通過調(diào)動(dòng)和整合產(chǎn)業(yè)共享資源，共同研發(fā)高端的生物產(chǎn)品，根據(jù)需求在市場(chǎng)中推廣，最終不斷提升產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，使企業(yè)穩(wěn)固發(fā)展。

在我國(guó)的產(chǎn)業(yè)化技術(shù)創(chuàng)新體系中，產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研究和轉(zhuǎn)移是技術(shù)創(chuàng)新鏈上最薄弱的環(huán)節(jié)，最終導(dǎo)致核心競(jìng)爭(zhēng)力不足。聯(lián)盟的創(chuàng)建，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求與技術(shù)創(chuàng)新主體的緊密結(jié)合。同時(shí)，通過產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的形式，將各技術(shù)研發(fā)主體融于一體，集聚各種創(chuàng)新要素于企業(yè)，有效解決了產(chǎn)學(xué)研合作松散問題。但是，目前我國(guó)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟還處于初級(jí)階段，生物產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的覆蓋度極低，尤其是中小型企業(yè)很難跨越聯(lián)盟的門檻。目前，聯(lián)盟企業(yè)內(nèi)容還存在諸多問題，如有些聯(lián)盟企業(yè)雖已聯(lián)合起來搞研發(fā)，但沒建立企業(yè)聯(lián)盟應(yīng)具有的組織結(jié)構(gòu)和管理方式，只是企業(yè)簡(jiǎn)單的合作關(guān)系，沒有發(fā)揮出聯(lián)盟企業(yè)的整合效應(yīng)；有些企業(yè)雖已簡(jiǎn)單的構(gòu)成聯(lián)盟體制，但沒有針對(duì)性的各項(xiàng)法規(guī)和規(guī)章制度，尤其在財(cái)政撥款條款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和合作利益糾紛的法規(guī)，這些都限制了產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟企業(yè)的發(fā)展，使得聯(lián)盟成員間的共同利益關(guān)系無法可依，難以分配，不能長(zhǎng)久維持。因此，制定一套有效的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟法規(guī)，建立有效的合作體制，以確保能聯(lián)盟成員間在解決風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)、利益共享和知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬等問題時(shí)有法可依，是加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟發(fā)展的必要條件。

2.2 產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院

產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院是高端生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研發(fā)的組織模式之一。產(chǎn)業(yè)研究院通過合理、高效配置各種科技資源，以行業(yè)技術(shù)集成創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用為目的，能夠有效推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與社會(huì)持續(xù)發(fā)展。國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院發(fā)展比較迅速，如美國(guó)、日本、德國(guó)等國(guó)家的一些產(chǎn)業(yè)研究院都能推動(dòng)他所在國(guó)家和地區(qū)的技術(shù)提升，在引領(lǐng)各項(xiàng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)中擔(dān)當(dāng)重要的角色。近年來，國(guó)內(nèi)一些地區(qū)借鑒國(guó)外產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，模式建業(yè)產(chǎn)業(yè)研究院的發(fā)展模式，發(fā)展區(qū)域性的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院是以成員發(fā)展相似產(chǎn)業(yè)技術(shù)為目標(biāo)，通過對(duì)具有巨大經(jīng)濟(jì)潛力的產(chǎn)業(yè)前沿、共性技術(shù)的研發(fā)，整合政府、高校、科研院所與企業(yè)的各種創(chuàng)新資源，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其創(chuàng)新特點(diǎn)主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是在特定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性技術(shù)研發(fā)領(lǐng)域，能起到行業(yè)屬性和應(yīng)用的引導(dǎo)作用；二是在契合產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展方面，能將市場(chǎng)需求，知識(shí)結(jié)構(gòu)、技術(shù)創(chuàng)新融為一體；三是能比普通大學(xué)、科研院體現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)服務(wù)和創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)組織功能，使區(qū)域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)固發(fā)展[4]。因此，產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究機(jī)構(gòu)具有戰(zhàn)略規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、聯(lián)合研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和政府決策咨詢等作用，在整個(gè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系中占主導(dǎo)地位，并且在開展技術(shù)共享、產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略研究部署，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)優(yōu)缺點(diǎn)等方面具有指導(dǎo)作用。

2.3 公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)

增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究機(jī)構(gòu)的自主創(chuàng)新能力是發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)新主體的核心，建設(shè)和完善公共服務(wù)平臺(tái)是產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究機(jī)構(gòu)的關(guān)鍵，構(gòu)建單體積極創(chuàng)新、群體優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的區(qū)域創(chuàng)新體系是產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究機(jī)構(gòu)的目標(biāo)。近年來，隨著建設(shè)產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)的不斷深入，通過創(chuàng)新系統(tǒng)的技術(shù)創(chuàng)新資源平臺(tái)的整合與共享，在建設(shè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)方面已經(jīng)逐步達(dá)成共識(shí)。從總體來說，建設(shè)產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)的最終目標(biāo)是創(chuàng)新共性技術(shù)，解決各大企業(yè)、行業(yè)、研究機(jī)構(gòu)在研發(fā)過程中出現(xiàn)的問題，其產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)的基本服務(wù)功能是：共性技術(shù)研發(fā)服務(wù)、條件資源保障服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)移孵化服務(wù)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才積聚與交流服務(wù)[5]。在“生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃”中提出公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)的主要建設(shè)內(nèi)容建設(shè)生物產(chǎn)業(yè)的信息中心平臺(tái)，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)對(duì)生物基因信息的研發(fā)能力，帶動(dòng)新型測(cè)序儀的發(fā)展。全力推進(jìn)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)實(shí)施工作，將其打造為開放式的公共服務(wù)支撐體系，能夠優(yōu)化我國(guó)生物產(chǎn)業(yè)研發(fā)資源配置，快速提升我國(guó)生物產(chǎn)業(yè)整體研發(fā)水平，對(duì)于高端生物產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

2.4 研發(fā)服務(wù)企業(yè)

研發(fā)服務(wù)業(yè)位于產(chǎn)業(yè)鏈中重要的位置，在生物產(chǎn)業(yè)中具有高端、高效、高附加值的特點(diǎn)，對(duì)下游產(chǎn)業(yè)具有強(qiáng)大的調(diào)節(jié)帶動(dòng)作用。研發(fā)服務(wù)業(yè)的主要功能包含兩類：一是在生物產(chǎn)業(yè)研發(fā)過程中專門從事研究與試驗(yàn)發(fā)展項(xiàng)目，并提供相應(yīng)的產(chǎn)品和服務(wù)功能；二是在研究與試驗(yàn)發(fā)展工程中不參與研發(fā)活動(dòng)，但在研發(fā)過程提供各種技術(shù)、疑難解答、交流推廣等服務(wù)性管理的咨詢服務(wù)[6]。在“生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃”中提出，加速培育生物產(chǎn)業(yè)高端中介服務(wù)企業(yè)是發(fā)展高端生物產(chǎn)業(yè)組織模式的重要條件，中介服務(wù)企業(yè)可以將研發(fā)的新技術(shù)與新產(chǎn)品、開發(fā)和示范推廣協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制在市場(chǎng)上推廣應(yīng)用，促進(jìn)高端生物產(chǎn)業(yè)規(guī)范化、國(guó)際化、信息化、專業(yè)化發(fā)展，并在相關(guān)領(lǐng)域推出具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力和市場(chǎng)服務(wù)能力的新型企業(yè)、新型人才，新型研究機(jī)構(gòu)，以促進(jìn)高端生物產(chǎn)業(yè)的新行業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展。作為獨(dú)立業(yè)態(tài)，研發(fā)服務(wù)業(yè)在我國(guó)剛剛起步，受資金和人才等因素制約，其規(guī)模普遍較小，服務(wù)范圍較為局限，服務(wù)水平不高[6]。此外，還缺少標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)規(guī)范和定價(jià)機(jī)制，其發(fā)展存在較大的不確定性。

3 建立適應(yīng)高端生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研發(fā)組織的關(guān)鍵因素

3.1 政府的頂層設(shè)計(jì)和合理定位

生物產(chǎn)業(yè)是戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)，是國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和根本利益之所在，在其發(fā)展過程中必須突出國(guó)家意志和國(guó)家戰(zhàn)略。建立與高端生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的研發(fā)組織的關(guān)鍵是政府要作好頂層設(shè)計(jì)，集中各大企業(yè)、大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)及相關(guān)研究機(jī)構(gòu)的生物產(chǎn)業(yè)資源，以產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)的協(xié)同發(fā)展，以突破產(chǎn)業(yè)技術(shù)的重點(diǎn)、難點(diǎn)為目標(biāo)，不斷加大產(chǎn)業(yè)技術(shù)的支持力度，促進(jìn)生物產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的形成。在對(duì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)支持方面，除對(duì)增加生物產(chǎn)業(yè)經(jīng)費(fèi)投入外，最主要的是采取相應(yīng)的組織方式和政策，在技術(shù)創(chuàng)新方面有針對(duì)性、有效率的開發(fā)和應(yīng)用。在上述的研發(fā)組織模式中，產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)等都具有典型的政府主導(dǎo)性，這是符合中國(guó)國(guó)情的現(xiàn)實(shí)選擇。

3.2 市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)作用

高端生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展無論采取何種模式，產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)最后面向的仍是市場(chǎng)這個(gè)主體。因此，必須發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置方面的主導(dǎo)作用，企業(yè)將按市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)，樹立市場(chǎng)需求、技術(shù)創(chuàng)新、利潤(rùn)分配的核心地位。企業(yè)發(fā)展與市場(chǎng)需求必須遵從研發(fā)過程中產(chǎn)學(xué)研協(xié)同合作，這種合作組織模式不僅是一種有機(jī)的利益和市場(chǎng)融合，更是產(chǎn)業(yè)技術(shù)共性研發(fā)的根本保證。

3.3 與區(qū)域發(fā)展特色相適應(yīng)

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，區(qū)域化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)聚焦現(xiàn)象日趨明顯，并應(yīng)已逐步形成地方產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式特色。同時(shí)，由于各地方產(chǎn)業(yè)技術(shù)、市場(chǎng)資源存在很大差異，形成了各具特色的生物產(chǎn)業(yè)鏈，生物產(chǎn)業(yè)研發(fā)組織模式應(yīng)當(dāng)與區(qū)域生物產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展需求相適應(yīng)。

[1]邸曉燕，張赤東.產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的性質(zhì)、分類與政府支持[J].科技進(jìn)步與對(duì)策，2011，28（9）：59-64.

[2]黃玉興，金勤獻(xiàn).產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院的發(fā)展模式[J].高科技與產(chǎn)業(yè)化，2011（8）：20-22.

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