□郭毅航

曬土地

□郭毅航

16.1%

今年4月17日，環(huán)境保護(hù)部和國土資源部聯(lián)合發(fā)布的全國土壤污染狀況調(diào)查公報(bào)，引起了不小的社會(huì)震動(dòng)：全國土壤總的點(diǎn)位超標(biāo)率為16.1%，其中，耕地污染率達(dá)到19.4%，全國18個(gè)主要耕地分布省份中，有13個(gè)存在土壤重金屬超標(biāo)問題。這是經(jīng)過8年調(diào)查之后，我國首次公布土壤污染的相關(guān)數(shù)據(jù)，盡管結(jié)果不甚樂觀，但從最初的“按國家秘密管理”到現(xiàn)在的主動(dòng)公開，可以說已經(jīng)邁出了關(guān)鍵一步。

20%

公報(bào)中反映了殘酷的現(xiàn)實(shí)：約20%的中國農(nóng)業(yè)用地受有毒元素的污染，成千上萬的中國人生活和工作在含有劇毒的土地上卻全然不知。而土壤污染要比空氣污染、水污染更難治理，其中的毒素不僅會(huì)被植物吸收，更會(huì)污染地下水。盡管如此，這數(shù)據(jù)依然保守，因?yàn)槊?4平方公里才進(jìn)行一次取樣檢測(cè)。

2.5倍

根據(jù)環(huán)保部的調(diào)查報(bào)告，工業(yè)污染方面，以華南部分城市為例，約一半耕地遭受有毒重金屬和石油類有機(jī)物污染。農(nóng)業(yè)污染同樣嚴(yán)重。據(jù)測(cè)算，我國農(nóng)藥使用量達(dá)130萬噸，是世界平均水平的2.5倍，而實(shí)際利用率不到30%，而大量使用的農(nóng)藥幾乎全部進(jìn)入了生態(tài)系統(tǒng)。

30多起

更為殘酷的是，當(dāng)前土壤污染的發(fā)展趨勢(shì)是工業(yè)向農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移、城區(qū)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移、地表向地下轉(zhuǎn)移、上游向下游轉(zhuǎn)移、水土污染向食品鏈轉(zhuǎn)移，逐步積累正演變成事故頻發(fā)。2008年以來，全國已發(fā)生百余起重大污染事故，其中重金屬污染事故達(dá)30多起。

200億元

從直接損失來說，土壤污染導(dǎo)致我國糧食每年減產(chǎn)100億公斤。環(huán)保部門則估算，全國每年因土壤污染造成的直接經(jīng)濟(jì)損失超過200億元。

挖地3米

近幾年，全國關(guān)閉的各類化工廠數(shù)以萬計(jì)，這些化工廠原址都成了一塊塊亟待治理的“污染地”。而土壤污染修復(fù)所需的費(fèi)用則是天價(jià)。有毒土壤一般要挖地3米，用化學(xué)方法“洗土”，直到各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)標(biāo)才能再利用，這一過程漫長且昂貴。例如，常州農(nóng)藥廠土壤修復(fù)需2億元，蘇州化工廠污染治理費(fèi)則高達(dá)數(shù)億至數(shù)十億元。

1000億

國外土壤修復(fù)已有成熟模式。比如美國在“污染者付費(fèi)”原則的基礎(chǔ)上，通過征收專業(yè)稅種，建立了規(guī)模超過1000億美元的土壤修復(fù)“超級(jí)基金”。在污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方面，美國要求如百萬人中有一人可能致癌，則土地必須修復(fù)；荷蘭則要求更為嚴(yán)格，若10萬人中有一人可能致癌就得修復(fù)。但我國并沒有建立相關(guān)評(píng)估機(jī)制，污染責(zé)任認(rèn)定也不明確，歷史遺留問題突出，導(dǎo)致國內(nèi)土壤修復(fù)工程是以政府的單向投入為主，這使得治理不可持續(xù)。

1：20

許多國家在遭受了頻繁發(fā)生的土壤污染事故的懲罰之后，才逐步從“病重求醫(yī)、末端控制”的反應(yīng)性政策，轉(zhuǎn)變到“預(yù)防為主、綜合防治”的預(yù)防性政策。但其實(shí)，成本更小的方式在于預(yù)防。據(jù)測(cè)算，預(yù)防污染的費(fèi)用與事后治理的費(fèi)用比例是1∶20。

責(zé)編/楊宇

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