史輝田

（湖南城市學院，湖南 益陽 413000）

房屋建筑工程一般都會需要消耗大量的人力物力和財力，現(xiàn)有情況下各類建筑材料以及土地費用的增長使得房屋建造的成本在不斷上漲，同時也帶動了房價的不斷上漲.為了減緩這種增長趨勢，施工單位應當做好工程造價的管理和控制，從本質(zhì)上不斷地降低成本，以此來減緩房價的不斷增長.工程造價管理的重點在于對造價管理各個環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)性和有效性的控制.做好工程造價管理是現(xiàn)代各個施工方必須要做好的工作之一，因為在保證施工質(zhì)量的基礎上降低成本也可以增加施工單位的利潤.下面我們就從房屋建筑工程造價的幾個方面，對與工程造價管理與控制相關的因素進行分析.

1 房屋建筑工程造價管理與控制的基礎和現(xiàn)狀

房屋建筑工程造價管理與控制的基礎應當是動態(tài)的，在工程施工之前應對工程進行圖紙設計，對所應涉及到的資源進行估算，將房屋建筑工程所需要的預算計算出來.在具體的施工中應當使得資金在預算范圍內(nèi)進行花銷，盡可能不超出預算范圍.當然，對于施工中出現(xiàn)的突發(fā)事件應當進行特殊處理.除了做出預算之外，在施工之前還要制定詳細的施工制度，約束每一名施工人員的行為，對于浪費資源的個人進行懲戒，同時要設定專門的資金管理人員.通過這些舉措基本可以保證房屋建筑工程的總費用在預算范圍內(nèi)浮動.

但是具體到施工過程而言卻存在很多的問題，例如缺乏監(jiān)管部門，導致管理人員監(jiān)守自盜.另外，大多數(shù)的施工單位在進行施工的過程中并不會注意到工程造價的重要性，也沒有形成專門的制度約束施工人員的消費行為.這就容易導致資源和資金的浪費.我國房屋建筑開發(fā)商和房屋建筑工程單位之間存在很復雜的關系，施工單位只是承包工程的施工，所以并不會在意資金的使用問題，而開發(fā)商卻想用少量的資金開發(fā)出大量的房子，這就形成了一種矛盾，而解決這種矛盾的關鍵所在就是在施工現(xiàn)場設立管理部門，對工程造價進行管理和控制.

2 房屋建筑工程造價管理與控制中存在的問題

房屋建筑工程造價是指在進行房屋建筑過程中所需要花費的全部費用，它的核心內(nèi)容是投資估算、設計概算、修正概算、工程結(jié)算等.除此之外工程造價還包含施工費和管理費等各個方面，進行工程造價的管理和控制有利于每一筆資金都落實到施工中，減少不必要的資金浪費.這對于整體施工的經(jīng)濟效益有著重要的作用.影響房屋建筑工程造價的因素有很多，下面我們就重點進行討論一下.

2.1 施工現(xiàn)場缺乏工程造價管理部門

調(diào)查顯示，在我國很多的房屋建筑施工現(xiàn)場雖然會有專門的管理部門統(tǒng)籌規(guī)劃房屋建筑工程中的所有問題，當然也包含財務問題.雖然管理部門內(nèi)存在會計人員，但卻并沒有將工程造價作為工作的重點.其最重要的一個原因是開發(fā)商和施工單位之間在管理上的脫節(jié)，開發(fā)商對于施工現(xiàn)場的一些開銷并不了解，對于資金流動的方向也不了解.而且，施工現(xiàn)場管理部門內(nèi)的會計人員所提供的財務報表也只是顯示出資金流動的大致方向，對于用于工作人員吃喝的費用并沒有詳細的記錄，這就容易造成大量的資金浪費.

2.2 工程造價管理部門的管理觀念落后

房屋建筑工程造價出現(xiàn)諸多問題的一個重要原因就是沒有形成全面的成本管理觀念.不少開發(fā)商會在工程施工之前做出預算，然后在工程竣工之后進行核算，以此來計算在施工過程中產(chǎn)生的差額.這種方法只是簡單地將成本計算出來而已，并不是對成本進行管理.對成本進行管理的核心在于施工過程中對成本的管理.工程造價部門的管理人員應當在施工過程中把好每筆資金的進出關，做到能省就省，最大程度地減少不必要的資金浪費.

2.3 管理制度不夠完善

在房屋建筑工程的施工現(xiàn)場并沒有成文的管理制度，施工進程完全依賴于包工頭的安排.對工人的約束也是一種約定俗成的規(guī)矩，并沒有明確地制度規(guī)范或者是不具備完善的制度規(guī)范.缺少了制度也就缺乏了約束，就容易造成行為的散漫，也容易出現(xiàn)利用公款吃喝的現(xiàn)象.施工現(xiàn)場更多的是人管而不是制度在管，這就容易滋生一些不好的習慣，導致資金在不知不覺中被浪費掉.只有完善的制度才能夠約束人們的行為，才能夠?qū)κ┕と藛T起到警示作用.

2.4 工程造價管理人員的整體素質(zhì)較低

現(xiàn)有情況下，房屋建筑工程造價管理工作人員的學歷普遍不高，而且專業(yè)技術(shù)比較差.調(diào)查顯示，大多數(shù)房屋建筑工程造價管理人員的學歷達不到本科水平.而且與工程造價相適應的從業(yè)人員也不多，這就造成了職位與專業(yè)的不對稱.由于工程造價管理人員缺乏專業(yè)的房屋建筑工程造價管理知識，所以不能夠全面準確的對房屋建筑工程造價進行管理.這就容易造成在工程造價管理上存在偏差.可能會直接導致更多地資金浪費.所以，擁有一批專業(yè)的房屋建筑工程造價的管理人員十分重要.

2.5 缺乏相應的監(jiān)管機制

在很多設置工程造價管理部門的施工現(xiàn)場并沒有發(fā)現(xiàn)設立了相應的監(jiān)管部門.只有相互監(jiān)督才能夠保證工程造價工作的順利完成.工程造價部門可以在施工過程中時刻監(jiān)督著每一筆資金的使用情況，對不合理的地方進行糾正.但是，如果缺乏相應地監(jiān)管機制，就容易出現(xiàn)工程造價部門管理人員監(jiān)守自盜的情況.這樣一來，工程造價的目的就不會達到.

2.6 合同內(nèi)容不夠明確

調(diào)查顯示，開發(fā)商和施工單位所簽署的合同中對于成本問題并沒有明確地規(guī)定.大致會將成本定位在預算的左右.施工單位就有可能會利用這個漏洞增加施工成本.在具體的施工過程中，沒有人能夠準確預算到所需要的總費用，施工單位希望的是獲得更多地資金投入，而開發(fā)商則希望投資更少的錢建設更好的房屋，這是一種資金矛盾，不明確的合同給施工單位提供了獲取更多資金投入的機會，而多出預算的資金投入對于開發(fā)商而言就是產(chǎn)生了大量的資金浪費.

3 房屋建筑工程造價管理及控制的措施

3.1 設立專門的工程造價管理部門

開發(fā)商應當在施工現(xiàn)場設立專門的工程造價管理部門，主要負責對資金的控制.這個部門的設立不同于施工管理部門，它的主要工作是對施工過程中成本進行控制，并且對資金的流動方向進行監(jiān)督，對于資源浪費現(xiàn)行進行糾正.與此同時，工程造價部門的工作人員還應當同施工負責人密切聯(lián)系，掌握施工進程和施工過程中所產(chǎn)生的突發(fā)情況，以便于對資金的投入進行調(diào)整，保證資金用在該用的地方.

3.2 改變工程造價管理觀念

想要做好工程造價的首要工作就是改變自己的工程造價觀念，工程造價是對成本的管理，主要是控制成本的輸出，降低成本.而對于成本的管理的核心是在施工過程中對成本進行管理，單對預結(jié)算和施工后成本結(jié)算所得到的結(jié)果并不是工程造價管理的主要目的.改變觀念是做好工程造價管理的首要條件，所以工程造價管理人員應當將管理重點放在施工中，而不是施工前后.

3.3 建立健全相關的制度規(guī)范

沒有制度不成方圓，建立健全制度規(guī)范不僅能夠約束施工人員的行為，而且能夠督促施工人員更加認真地完成工作任務.制度的建設不在于懲罰人，而在于約束人.施工現(xiàn)場的環(huán)境很復雜，所以管理好人就顯得尤為重要，相比于人管，制度管理具有更明顯的優(yōu)勢.而且管理部門還可以設立專門的獎懲制度，將施工人員的績效與工作態(tài)度等方面相互掛鉤作為獎金評定標準，這樣的話就會在無形中鼓勵更多人努力工作，也可以保證工程按質(zhì)按量的完成.

3.4 招納一批專業(yè)的工程造價人才

工程造價不同于普通的會計計算，它具有更為復雜的計算方式，而且涉及面眾多.這就要求房屋建筑工程造價人員必須具備較強的財務預算能力和一定的工程設計知識和施工及管理經(jīng)驗，熟練掌握材料與機械施工技術(shù).與此同時，由于工程造價本身的特殊性，所以工程造價人員還要具有很強的責任心和吃苦耐勞的精神.工程造價是一項極其繁瑣的工作，工作量大而且深入到一線，所以在選拔工程造價人員時一定要慎之又慎，因為其工作的特殊性直接關乎到整體的經(jīng)濟利益.

3.5 建立健全相應的監(jiān)督管理機制

設置這個機制的主要目的就是監(jiān)督工程造價人員的工作，避免其出現(xiàn)監(jiān)守自盜的情況.工程造價人員每天都會到工地進行勘察，對每天的資金流動進行調(diào)查，所以會接觸到很多的材料供應商，而一般情況下材料供應商會向工程造價部門提供好處以期待該工程能夠購買其所生產(chǎn)的產(chǎn)品.不少工程造價人員會經(jīng)受不住誘惑違法向他人提供便利.除此之外工程造價人員還有可能會私用公款進行吃喝.而監(jiān)督管理機制的設定就是為了避免這類事情的發(fā)生.這樣就可以形成相互監(jiān)督機制，更有利于對成本的控制.

3.6 開發(fā)商應同施工單位簽署明確的合同

開發(fā)商在同施工單位簽署合同時應當明確成本問題，向施工單位提供明確地成本波動范圍，對于超出范圍的部分應當追究施工單位的責任.當然，若施工過程中出現(xiàn)突發(fā)問題需要大量資金投入的情況時，可以通過向開發(fā)商提交申請，經(jīng)由開發(fā)商同意后進行資金投入.只有明確合同才能夠明確雙方的責任和義務，才能夠盡可能的規(guī)避沒必要的經(jīng)濟糾紛，同時也可以打消施工單位浪費資金的想法.

3.7 對材料成本進行管理和控制

工程造價部門在購買工程所需要的材料時要十分慎重.在購買時，要嚴格按照計劃數(shù)所提供的要求進行購買，不能夠私自做主購買一些貴重的或者無用的材料.而且還要對材料進行合理的管理，對每天的材料結(jié)余進行核算，對第二天所應使用的材料進行整理，避免出現(xiàn)材料浪費的情況.對于出現(xiàn)的突發(fā)情況，工程造價管理部門可以同其他施工負責人商量后進行材料的更改.

4 總結(jié)

房屋建筑工程造價涉及的方面很多，而工程造價管理也是一項綜合性很強的工作，做好這項工作需要擁有專業(yè)的工程造價管理團隊.通過我們的分析可以看出，我國房屋建筑工程造價方面還存在很多問題，筆者也根據(jù)自己對工程造價的了解提出了一些相應地解決方案.筆者認為，工程造價的重點在于改變管理部門的成本觀念，將預結(jié)算和施工后結(jié)算轉(zhuǎn)移到施工過程中結(jié)算，在施工過程中監(jiān)督每一筆資金的出入，這樣可以更直觀的了解到成本的產(chǎn)生，也便于及時尋找到好的方法解決浪費資金的現(xiàn)象.只有做好工程造價管理，才能夠節(jié)約工程成本，才能夠最大程度的發(fā)揮投資效益.

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