■張紫

山西省政府出臺(tái)“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略工作方案

■張紫

近日，山西省人民政府印發(fā)《山西省貫徹“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略工作方案》，提出按照全省“一核一圈三群”城市框架體系，科學(xué)規(guī)劃寬帶網(wǎng)絡(luò)布局，到2015年，山西省城市家庭固定寬帶普及率達(dá)到65%，城市家庭寬帶接入能力基本達(dá)到20Mbps；到2020年，固定寬帶用戶(hù)達(dá)到960萬(wàn)、家庭普及率達(dá)到75%，3G/LTE用戶(hù)達(dá)到3100萬(wàn)戶(hù)、用戶(hù)普及率達(dá)到86%，20戶(hù)自然村全部通寬帶，寬帶服務(wù)水平和應(yīng)用能力大幅提升。

為確保發(fā)展目標(biāo)的圓滿(mǎn)實(shí)現(xiàn)，山西省圍繞推進(jìn)城鄉(xiāng)寬帶協(xié)調(diào)發(fā)展、優(yōu)化寬帶網(wǎng)絡(luò)、大力提升寬帶網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用水平等重點(diǎn)任務(wù)，全力推進(jìn)六大專(zhuān)項(xiàng)工程建設(shè)。一是寬帶城市示范工程。在全省打造2-3個(gè)寬帶示范城市，把山西科技創(chuàng)新城打造成“寬帶山西”示范區(qū)。二是公共場(chǎng)所無(wú)線(xiàn)局域網(wǎng)建設(shè)工程。以太原市為重點(diǎn)，在全省中心城市行政服務(wù)大廳、公共交通樞紐等398處重點(diǎn)公共場(chǎng)所，分批完成無(wú)線(xiàn)局域網(wǎng)覆蓋并開(kāi)通服務(wù)。三是教育信息化“三通兩平臺(tái)”建設(shè)工程。加快學(xué)校信息化終端設(shè)施投入、普及和更新?lián)Q代，實(shí)施普通高校、職業(yè)院校寬帶擴(kuò)容升級(jí)，普及數(shù)字化校園。四是智慧交通工程。建立城市智慧指揮中心，加強(qiáng)平安社區(qū)、重點(diǎn)地區(qū)的治安防控建設(shè)。建立對(duì)高速公路、車(chē)流量監(jiān)控采集和指揮調(diào)度電子系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)交通和平安防控的網(wǎng)絡(luò)化管理。五是數(shù)字文化寬帶應(yīng)用工程。加快文化館等公益性機(jī)構(gòu)的寬帶聯(lián)網(wǎng)，推動(dòng)文化和寬帶網(wǎng)絡(luò)融合發(fā)展，提高公共文化服務(wù)效能。六是“兩化”融合推進(jìn)工程。深化寬帶在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中的應(yīng)用，加快企業(yè)寬帶聯(lián)網(wǎng)和基于網(wǎng)絡(luò)的流程再造與業(yè)務(wù)創(chuàng)新。

方案中還提出六項(xiàng)政策保障措施。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。山西省政府成立“寬帶山西”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組，制定年度寬帶專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案，將“寬帶山西”建設(shè)作為全省轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)工程。二是完善制度環(huán)境。推動(dòng)出臺(tái)山西省內(nèi)電信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)立法，探索在各市政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立“寬帶”服務(wù)窗口，鼓勵(lì)民間資本參與寬帶網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)和業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)，保障住宅小區(qū)及機(jī)場(chǎng)、高速公路、地鐵等公共服務(wù)區(qū)域的寬帶公平進(jìn)入。三是規(guī)范建設(shè)秩序。要求各市將寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)納入本市城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃。各政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等所屬的公共設(shè)施，公路、地鐵等公共設(shè)施應(yīng)向?qū)拵ЬW(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)開(kāi)放，并提供通行便利。對(duì)因征地拆遷、城鄉(xiāng)建設(shè)等造成的光纜、管道等通信設(shè)施遷移和毀損，嚴(yán)格按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償。物業(yè)公司和房屋管理等單位要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定無(wú)償提供小區(qū)及樓宇內(nèi)通信配套設(shè)施資源，不得收取任何費(fèi)用。四是優(yōu)化審批手續(xù)。要求各地國(guó)土、住建、交通、環(huán)保等部門(mén)單位要簡(jiǎn)化寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)審批手續(xù)，加快審批進(jìn)度。五是加大財(cái)稅扶持。利用山西省內(nèi)各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)基金，形成支持省內(nèi)貧困地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)、低收入群體、“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通”建設(shè)的寬帶發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。六是加強(qiáng)監(jiān)督考核。開(kāi)展監(jiān)督檢查，定期聽(tīng)取匯報(bào)，及時(shí)研究問(wèn)題，對(duì)先進(jìn)單位予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)未完成目標(biāo)的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

按照山西省政府部署，山西省通信管理局本著城鄉(xiāng)同步推進(jìn)、示范項(xiàng)目先行的原則，全力推進(jìn)“寬帶山西”2014專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。2014年年初，山西省通信管理局已和運(yùn)城市政府簽訂了共建“寬帶中國(guó)”示范城市框架協(xié)議，出臺(tái)了關(guān)于加強(qiáng)山西科技創(chuàng)新城、太原地鐵2號(hào)線(xiàn)等全省重點(diǎn)工程電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享辦法，建立與地方政府相關(guān)部門(mén)一個(gè)渠道溝通、一家企業(yè)牽頭、多家企業(yè)配合、共同組織建設(shè)的工作機(jī)制，努力把山西科技創(chuàng)新城打造成“寬帶山西”重大工程的示范區(qū)。對(duì)2013年4月1日以后新建的894個(gè)住宅區(qū)實(shí)行名單制管理，在光纖到戶(hù)新建和改建過(guò)程中，要求企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行兩個(gè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，每個(gè)市由通信建設(shè)聯(lián)合辦公室牽頭，重點(diǎn)抓好3個(gè)新建住宅小區(qū)、3個(gè)既有小區(qū)示范點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目，以此典型引路、擴(kuò)大影響、探索路經(jīng)、規(guī)范行為。