文/王 珩

微博在社會生活中的作用日益突出，逐漸成為反腐的利劍、公益活動的助手、公共權(quán)力的監(jiān)督方式，甚至是現(xiàn)實生活中輿情的風(fēng)向標(biāo)。然而微博在超常發(fā)展的進(jìn)程中潛藏著巨大的社會風(fēng)險。由于其使用門檻低及人人參與的特性使新聞“把關(guān)人”的作用被嚴(yán)重削弱，受眾利用微博毫無保留地發(fā)表信息，導(dǎo)致虛假信息頻發(fā)，再加上互聯(lián)網(wǎng)的自由開放、法律法規(guī)缺位，以及網(wǎng)民素養(yǎng)參差不齊等，容易催化公共風(fēng)險和監(jiān)管困難等問題，危害國家公共信息安全和社會安定。

一、微博信息傳播的公共風(fēng)險分析

由于微博把關(guān)人功能弱化，在微博中不可避免地存在失范行為以及社會風(fēng)險的種子，謠言散布、情緒宣泄等過激行為都能引發(fā)社會大眾的恐慌，不利于社會安定。

1．過激的情緒宣泄影響社會正常秩序。微博構(gòu)建起了一種全新有效的意見表達(dá)渠道，滿足了社會公眾自我宣泄的心理訴求，甚至成為社會不滿情緒的加溫爐和宣泄口。微博具有匿名性、虛擬性等特點，使人們放松道德上的自我約束力，用戶在面對突發(fā)事件和負(fù)面問題時，往往會以過激化、情緒化的方式宣泄自己的不滿、生活中的矛盾摩擦甚至是更激烈的沖突，他們不良的表達(dá)方式會使碎片化、表面化的信息被其他受眾迅速圍觀，并在偏見和極端情緒下參與轉(zhuǎn)發(fā)、評論，通過病毒式傳播使不良信息快速發(fā)酵成為大眾情緒乃至網(wǎng)絡(luò)輿情，激發(fā)廣大網(wǎng)民的不良情緒，造成嚴(yán)重后果。微博上肆意宣泄負(fù)面情緒、透露他人隱私、損害他人名譽(yù)、侵奪商業(yè)機(jī)密等行為必將滋生許多不安定的社會因素，造成公共風(fēng)險隱患，危害社會公義，影響社會秩序的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。

2．惡意的信息傳播引發(fā)社會政治風(fēng)險。微博自誕生之日起就憑借自身特征實現(xiàn)了信息低成本、大范圍的有效傳播，無需有關(guān)部門批準(zhǔn)、審查。這點燃了廣大網(wǎng)民參政議政的熱情，在一定程度上加速了中國政治環(huán)境的開放程度，本是值得肯定和提倡的事。然而某些別有用心的人卻利用微博組織非法活動，使有關(guān)部門很難有效控制。民眾往往在海量信息面前缺少鑒別真?zhèn)蔚哪芰?，對信息傳播摻雜個人感情而被別有用心者左右，無形之中成為風(fēng)險的助長者。當(dāng)微博動員組織的活動偏離到國家安全、公共管理、社會建設(shè)的對立面時，它的破壞力將是不可想象的，不僅嚴(yán)重影響政治系統(tǒng)的有序運(yùn)行，導(dǎo)致社會矛盾難以調(diào)和，不利于網(wǎng)絡(luò)導(dǎo)向的正確指引，而且使國家政府部門的信用風(fēng)險驟增，公信力受到前所未有的沖擊，給我國的社會政治造成巨大的風(fēng)險隱患。

3．大量的謠言滋生挑戰(zhàn)社會誠信體系。微博在信息傳播過程中的高速度、高效率滿足了受眾對信息數(shù)量、質(zhì)量和速度的要求，而另一方面微博信息發(fā)布門檻低、海量信息不經(jīng)甄別又易使微博成為虛假信息傳播的溫床。由于新聞傳播有效監(jiān)管的缺失及網(wǎng)民認(rèn)知能力的差異，往往會使其放松對自我的約束，成為虛假信息的“助推器”和“放大器”。他們盲目沖動地傳播部分道聽途說、子虛烏有的甚至是惡意炮制的信息，其中既有針對公民個人的誹謗，也有針對公共事件的捏造，這不僅加重了當(dāng)事人的心理壓力，擾亂其正常生活狀態(tài)，同時也引發(fā)了我們對社會誠信的質(zhì)疑，導(dǎo)致大規(guī)模的社會信任危機(jī)，甚至損害國家形象。當(dāng)政府和社會信任度下降后，謠言就會滋生，直接侵損微博輿論的效力和公信力，增加社會管理成本，甚至造成管理決策以誤致誤，引發(fā)更大的社會危機(jī)。

二、風(fēng)險管控對策

通過以上分析可知，微博風(fēng)險會對國家治理能力構(gòu)成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。如何處理自由與監(jiān)管的平衡、實現(xiàn)有效的風(fēng)險管控顯得越來越緊迫。

1．轉(zhuǎn)變政府觀念，增強(qiáng)社會透明程度。微博傳播過程中的謠言主要起因于信息不透明，網(wǎng)民對政府公信力產(chǎn)生質(zhì)疑，容易激化矛盾、引起社會恐慌。如果政府能轉(zhuǎn)變自身觀念，主動提供各種信息，謠言也就不攻自破了。為了重振公信力，政府應(yīng)暢通與民眾溝通的渠道，發(fā)揮引導(dǎo)、監(jiān)督作用，保證公平地處理各類事件，對出現(xiàn)的問題應(yīng)積極疏導(dǎo)，及時解答，不斷提高權(quán)威性，增加社會透明度。此外，還要用自身的專業(yè)素養(yǎng)平息網(wǎng)民的浮躁情緒，從而提高對微博信息傳播公共風(fēng)險的管控力。

2．把握社會輿情，完善社會管控機(jī)制。針對目前微博上出現(xiàn)的眾多無序化輿論，地方政府應(yīng)采取以疏為主、引導(dǎo)優(yōu)先的把關(guān)策略，建立一套科學(xué)體制。相關(guān)部門要積極探索社會管理制度的創(chuàng)新，實現(xiàn)微博管控與社會管理的有機(jī)結(jié)合，加速社會矛盾的化解，完善民主法制建設(shè)，加強(qiáng)公民制度化參與機(jī)制建設(shè)，構(gòu)建多元利益表達(dá)機(jī)制，從而順應(yīng)民意，促進(jìn)政府與民眾密切聯(lián)系。此外，地方政府應(yīng)當(dāng)建立輿情反饋處理機(jī)制，及時了解民心，科學(xué)決策，從微博監(jiān)管到信息處理等方面逐步完善監(jiān)管體系，把握好輿情，合理疏導(dǎo)，遏止不良現(xiàn)象擴(kuò)散，實現(xiàn)對微博信息傳播風(fēng)險的有效管控。

3．強(qiáng)化道德約束，構(gòu)建微博自律體系。法律能夠有效規(guī)范傳播行為，除了法律，保證社會發(fā)展進(jìn)步的重要手段還有倫理道德。從長遠(yuǎn)來看，要想規(guī)避微博風(fēng)險，發(fā)揮其正面效用，關(guān)鍵在于加強(qiáng)微博隊伍的自律體系建設(shè)。只有提高微博主體的自律精神，增強(qiáng)其自我約束力才能有利于防止和減少違法背德行為的發(fā)生。在此情況下媒體作為“把關(guān)人”，應(yīng)該提高自身專業(yè)素養(yǎng)，以客觀中立的標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行取舍，摒棄個人好惡，報道真實新聞；微博運(yùn)營商在獲取商業(yè)利益的同時，也要有社會擔(dān)當(dāng)，創(chuàng)造積極向上、健康和諧的信息平臺；網(wǎng)民自身則要保持理性思考和獨立判斷，提高對信息的分辨能力，用正確的倫理道德規(guī)范自己。所有微博主體都應(yīng)該認(rèn)真維護(hù)微博這個言論平臺，堅守住不信謠、不傳謠的道德底線，自覺地規(guī)避當(dāng)前輿論環(huán)境中的風(fēng)險。

4．完善法律法規(guī)，推進(jìn)微博實名進(jìn)程。任何自由都必須在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)行使，而我國網(wǎng)絡(luò)傳播立法建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于其自身的發(fā)展速度，針對微博傳播管控的法律法規(guī)并不完善。政府應(yīng)盡快建立和完善相關(guān)的法規(guī)制度，并依法加大對微博傳播中不良現(xiàn)象的打擊懲處力度，對那些尋釁滋事、惡意傳播、危害社會者，更要使其付出沉重的代價。此外，還要在公正、合理、合法的原則之上穩(wěn)步推進(jìn)微博實名制的建設(shè)，使各種信息都能追本溯源。完善實名制推進(jìn)的配套法律，以維護(hù)微博作者的切身利益為制度的出發(fā)點和落腳點，揚(yáng)長避短，為微博的健康運(yùn)行打好基礎(chǔ)。只有這樣才能有力地保證微博在健康、向上的氛圍中，在不突破普遍倫理底線的前提下正常運(yùn)營。

三、結(jié)語

當(dāng)前微博發(fā)展勢頭迅猛，它改變了信息傳播的模式，被視作信息的“制造器”和“放大器”，傳遞信息迅速、操作便捷的特點使其吸引了大量用戶。但同時以微博為首的新媒體平臺將政府的社會管理問題推到了風(fēng)口浪尖，增加了社會管理的難度。因此，政府應(yīng)創(chuàng)新管理機(jī)制，倡導(dǎo)微博正能量，加強(qiáng)對微博傳播的管控工作，科學(xué)應(yīng)對種種公共風(fēng)險的挑戰(zhàn)。

本文系鞍山市軟科學(xué)研究科技計劃項目“微博語境下鞍山信息傳播的公共風(fēng)險管控研究”的階段性成果。

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