文/遲旭蕾

近年來(lái)，貿(mào)易保護(hù)主義在世界范圍內(nèi)明顯抬頭，國(guó)際貿(mào)易摩擦的政治化傾向越來(lái)越嚴(yán)重，中國(guó)則是受貿(mào)易保護(hù)主義影響最大、發(fā)生貿(mào)易摩擦最頻繁的國(guó)家之一。截止到2013年，中國(guó)連續(xù)18年遭遇的反傾銷調(diào)查最多，連續(xù)8年遭遇的反補(bǔ)貼調(diào)查最多。究其原因，一方面，國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍不明朗，特別是發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，有著實(shí)施保護(hù)主義的動(dòng)機(jī)；另一方面，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易高速增長(zhǎng)，已經(jīng)成為全球最大的出口國(guó)，加上一些國(guó)家自身戰(zhàn)略利益的考慮，中國(guó)也就自然成為一些經(jīng)濟(jì)體貿(mào)易保護(hù)主義的實(shí)施對(duì)象。

在這樣的背景下，中國(guó)反對(duì)與抵制貿(mào)易保護(hù)主義的任務(wù)很重。面對(duì)國(guó)際貿(mào)易摩擦與國(guó)際貿(mào)易輿論壁壘，中國(guó)媒體應(yīng)采取有效措施，積極應(yīng)對(duì)，為我國(guó)國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，為中國(guó)制造走向世界提供強(qiáng)有力的輿論支持。

樹立憂患意識(shí)，預(yù)防貿(mào)易摩擦

第一，媒體尤其是財(cái)經(jīng)記者，要加強(qiáng)國(guó)際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù)的專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)，提升專業(yè)素養(yǎng)。媒體要深入了解和掌握世貿(mào)組織各主要成員國(guó)的有關(guān)技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序，了解各成員政府、工商及經(jīng)貿(mào)團(tuán)體采取的技術(shù)性貿(mào)易壁壘的具體規(guī)則。只有這樣才能預(yù)防貿(mào)易摩擦，從專業(yè)角度正確引導(dǎo)預(yù)防貿(mào)易摩擦；同時(shí)有針對(duì)性地把有關(guān)國(guó)際規(guī)則、有關(guān)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策與貿(mào)易補(bǔ)救措施進(jìn)行介紹。

第二，要及時(shí)積極地收集與傳遞國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易的動(dòng)態(tài)信息，及時(shí)了解世界各國(guó)技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)與合格評(píng)定程序的變動(dòng)，及時(shí)掌握相關(guān)行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r與發(fā)展趨勢(shì)。為此，媒體要加強(qiáng)與對(duì)外貿(mào)易、商品檢驗(yàn)、質(zhì)量檢驗(yàn)等部門的聯(lián)系，關(guān)注國(guó)際貿(mào)易壁壘的發(fā)展態(tài)勢(shì)與國(guó)外貿(mào)易救濟(jì)措施的最新動(dòng)態(tài)；要加強(qiáng)對(duì)行業(yè)的重點(diǎn)產(chǎn)品以及重點(diǎn)國(guó)家、重點(diǎn)地區(qū)市場(chǎng)變化的監(jiān)測(cè)、整理和分析，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，這對(duì)于指導(dǎo)企業(yè)調(diào)整經(jīng)營(yíng)行為，規(guī)避與應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦有很大幫助。

第三，增強(qiáng)對(duì)國(guó)際經(jīng)貿(mào)形勢(shì)的敏感性，提高新聞報(bào)道的預(yù)見(jiàn)性。在具備相關(guān)專業(yè)知識(shí)與掌握相關(guān)信息的基礎(chǔ)上，對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與貿(mào)易交往態(tài)勢(shì)進(jìn)行預(yù)見(jiàn)性的判斷，提升識(shí)別與預(yù)測(cè)貿(mào)易壁壘與貿(mào)易摩擦的能力，及時(shí)對(duì)國(guó)內(nèi)行業(yè)與企業(yè)建言獻(xiàn)策。

第四，要引導(dǎo)推動(dòng)政府、行業(yè)與企業(yè)參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)則的制定與完善。貿(mào)易保護(hù)主義是國(guó)際貿(mào)易摩擦的根源，有效的貿(mào)易規(guī)則可以約束世界各國(guó)的貿(mào)易保護(hù)主義行為。為此，中國(guó)政府、行業(yè)與企業(yè)應(yīng)該參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)則的制定與完善，對(duì)此，媒體應(yīng)該積極宣傳其必要性，提供參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)則制定與完善的思路、途徑與技巧。

提高議程設(shè)置能力，主動(dòng)應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦

中國(guó)媒體在重大問(wèn)題的議程設(shè)置和新聞報(bào)道框架上缺少話語(yǔ)權(quán)。在國(guó)際貿(mào)易摩擦中，中國(guó)媒體議程設(shè)置能力明顯不足，缺乏積極主動(dòng)的國(guó)際新聞話語(yǔ)體系，缺乏有利于自己的國(guó)際新聞議程，總是被西方媒體牽著鼻子走，總是在事件發(fā)生后被動(dòng)地解釋與辯護(hù)，總是在他國(guó)報(bào)道后被動(dòng)地回應(yīng)與反駁，不能掌握輿論傳播的主動(dòng)權(quán)，更不可能突破西方媒體設(shè)置的輿論壁壘。在國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易的往來(lái)中，中國(guó)媒體一定要提高議程設(shè)置的能力。

首先，中國(guó)媒體要增強(qiáng)自信，在國(guó)際傳播中有清晰的自我認(rèn)知。中國(guó)人口居全球之首，有著最為廣闊、也最具前景的市場(chǎng)，目前中國(guó)已經(jīng)成為第二大經(jīng)濟(jì)體、最大貿(mào)易國(guó)、最大外匯儲(chǔ)備國(guó)，根植于這個(gè)市場(chǎng)的中國(guó)媒體與記者應(yīng)該更加自信地應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易摩擦，既能掌握議程設(shè)置的主動(dòng)權(quán)引導(dǎo)輿論，也要有理有據(jù)有節(jié)地反擊國(guó)外媒體的無(wú)禮報(bào)道，不怕打貿(mào)易戰(zhàn)。其次，中國(guó)媒體要確定在哪些方面取得新聞話語(yǔ)權(quán)有利于中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)交往，并制定策略積極主動(dòng)去爭(zhēng)取這些話語(yǔ)權(quán)，應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦引起的輿論壁壘戰(zhàn)；再次，中國(guó)媒體要設(shè)置對(duì)己有利的國(guó)際新聞議程，而不是被動(dòng)地去回應(yīng)西方媒體的報(bào)道，被動(dòng)去申訴、澄清、辯解與駁斥，必須變被動(dòng)為主動(dòng)，以“我”為中心，組織好相關(guān)報(bào)道，打贏因貿(mào)易摩擦引起的輿論壁壘戰(zhàn)。最后需要指出的是，國(guó)內(nèi)媒體進(jìn)行新聞分析與報(bào)道要慎用境外信息源。一些看起來(lái)“專業(yè)、獨(dú)立、權(quán)威”的境外研究機(jī)構(gòu)、咨詢機(jī)構(gòu)，其背后絕大多數(shù)都有相關(guān)政府的支持，代表著相關(guān)政府的立場(chǎng)，通過(guò)一些看似權(quán)威與公正的研究報(bào)告來(lái)影響國(guó)際輿論，利用這些信息源這就等于把議題設(shè)置權(quán)與解釋權(quán)拱手相讓。

正確引導(dǎo)公眾，準(zhǔn)確報(bào)道貿(mào)易摩擦

第一，樹立責(zé)任意識(shí)，向世界正確說(shuō)明中國(guó)。目前國(guó)際貿(mào)易秩序掌握在西方發(fā)達(dá)國(guó)家手中，中國(guó)媒體、爭(zhēng)取話語(yǔ)權(quán)與議題設(shè)置能力的提高也不是一朝一夕之功，更為現(xiàn)實(shí)與可行的做法是盡一切可能向世界介紹中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的真實(shí)情況、和平發(fā)展的強(qiáng)烈意愿、謀求共贏的對(duì)外原則，向世界說(shuō)明中國(guó)的發(fā)展不是世界的威脅、而是世界的機(jī)遇。這就要求媒體積極主動(dòng)進(jìn)行宣傳報(bào)道，維護(hù)國(guó)家形象和利益，為中國(guó)走向世界、世界接納中國(guó)提供輿論支持；在進(jìn)行成就性正面報(bào)道時(shí)不夸大其詞，給人以口實(shí)；媒體進(jìn)行貿(mào)易摩擦的相關(guān)報(bào)道時(shí)應(yīng)遵循世貿(mào)組織規(guī)則，不卑不亢、不偏不倚。

第二，樹立大局意識(shí)，立足維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定與和諧。國(guó)際貿(mào)易摩擦與國(guó)際貿(mào)易壁壘不僅影響到國(guó)家、行業(yè)、企業(yè)利益，還與百姓生活、農(nóng)民工就業(yè)等問(wèn)題密切相關(guān)，因此對(duì)待國(guó)際貿(mào)易新聞，也應(yīng)該像政治新聞、經(jīng)濟(jì)新聞一樣慎重。這就要求媒體從大局出發(fā)，立足事實(shí)，用積極輿論引導(dǎo)社會(huì)公眾，在國(guó)際貿(mào)易摩擦發(fā)生時(shí)，尤其一些極端性貿(mào)易摩擦事件發(fā)生時(shí)，不能為追求轟動(dòng)效應(yīng)，不顧事實(shí)、以偏概全、蓄意炒作，甚至挑動(dòng)社會(huì)的不良情緒，既要告訴公眾以真相，也要引導(dǎo)公眾理性看待貿(mào)易摩擦；為應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦，可能要進(jìn)行必要的政策調(diào)整，必然影響到有些群體的利益，對(duì)此媒體要做好解釋性報(bào)道，引導(dǎo)公眾樹立大局意識(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)意識(shí)，將可能引致的社會(huì)矛盾與社會(huì)沖突消滅在萌芽之中。

第三，樹立發(fā)展意識(shí)，引導(dǎo)國(guó)內(nèi)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。中國(guó)出口的產(chǎn)品大多處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，勞動(dòng)力密集且附加值低，出口主要是依賴低成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，而低價(jià)銷售也是遭受發(fā)達(dá)國(guó)家反傾銷指控引起貿(mào)易摩擦的一個(gè)重要原因，通過(guò)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升競(jìng)爭(zhēng)力、增強(qiáng)軟實(shí)力才是中國(guó)企業(yè)避免貿(mào)易摩擦的“硬道理”。為此，媒體在進(jìn)行國(guó)際貿(mào)易摩擦的相關(guān)報(bào)道中，積極引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，既要說(shuō)明轉(zhuǎn)型升級(jí)的必要性，也要闡明如何去轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)于在貿(mào)易摩擦中轉(zhuǎn)型升級(jí)成功的企業(yè)，媒體要長(zhǎng)期進(jìn)行跟蹤，進(jìn)行示范性報(bào)道，為其他企業(yè)借鑒。

積極幫助企業(yè)，專業(yè)應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦

企業(yè)是國(guó)際貿(mào)易摩擦與國(guó)際貿(mào)易壁壘的直接受害者，因此媒體應(yīng)該利用自己的特長(zhǎng)與優(yōu)勢(shì)積極為企業(yè)提供援助。

第一，加強(qiáng)引導(dǎo)，推動(dòng)我國(guó)企業(yè)掌握與運(yùn)用國(guó)際規(guī)則。媒體要盡提醒之責(zé)，引導(dǎo)企業(yè)未雨綢繆，應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易摩擦；鼓勵(lì)企業(yè)積極掌握與熟練運(yùn)用國(guó)際規(guī)則；提醒企業(yè)樹立貿(mào)易會(huì)計(jì)救濟(jì)意識(shí)，熟悉貿(mào)易救濟(jì)的技術(shù)細(xì)節(jié)；指導(dǎo)企業(yè)注意收集與保存資料，既要收集與保存好自己的資料，也要注意收集國(guó)外競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的資料。媒體還要通過(guò)宣傳與報(bào)道，增強(qiáng)企業(yè)的信心，以敢于應(yīng)對(duì)“貿(mào)易戰(zhàn)”，遇到訴訟能夠積極主動(dòng)運(yùn)用國(guó)際規(guī)則去抗辯。

第二，提供幫助，引導(dǎo)企業(yè)專業(yè)應(yīng)對(duì)貿(mào)易救濟(jì)訴訟。在企業(yè)遭遇貿(mào)易訴訟時(shí)，媒體不能僅僅從新聞報(bào)道的角度做文章，要從專業(yè)的角度告訴企業(yè)應(yīng)該如何積極應(yīng)訴。盡管國(guó)外的反傾銷、反補(bǔ)貼、貿(mào)易保護(hù)的有關(guān)法規(guī)不利于涉案企業(yè)，但畢竟提供了抗辯的一些依據(jù)，媒體應(yīng)該引導(dǎo)企業(yè)用好這些依據(jù)，以子之矛攻子之盾，主動(dòng)地進(jìn)行專業(yè)性應(yīng)訴。

第三，精心籌劃，為涉案企業(yè)提供全方位的輿論支持。媒體，尤其是專業(yè)媒體應(yīng)該利用自己的影響與專業(yè)知識(shí)，從不同的角度為企業(yè)提供支持與幫助。對(duì)內(nèi)，呼吁政府、行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮作用、各盡其責(zé)，加強(qiáng)政府、行業(yè)、企業(yè)之間的協(xié)調(diào)，加強(qiáng)企業(yè)與企業(yè)之間的合作，共同應(yīng)對(duì)貿(mào)易壁壘與貿(mào)易摩擦，維護(hù)本國(guó)利益；對(duì)外，加強(qiáng)宣傳、協(xié)調(diào)與溝通，幫助企業(yè)提出有利于自己的替代國(guó)主張，取得進(jìn)口商、友好律師與其他專業(yè)人士的理解與配合，同時(shí)在遭遇貿(mào)易救濟(jì)措施時(shí)要推動(dòng)涉案各國(guó)的聯(lián)合，共同抗辯，增大抗辯勝算的可能性。