●本刊編輯部

會(huì)計(jì)監(jiān)督工作回顧：在服務(wù)大局中突破與創(chuàng)新

●本刊編輯部

回顧近年來的會(huì)計(jì)監(jiān)督工作，我們不得不將目光回到1999年。這一年，全國(guó)人大對(duì)《會(huì)計(jì)法》進(jìn)行了第二次修訂，明確了財(cái)政部門對(duì)會(huì)計(jì)工作的全面監(jiān)督職責(zé)。以此為契機(jī)，十五年來，財(cái)政部門不斷調(diào)整監(jiān)管思路，創(chuàng)新監(jiān)督手段，會(huì)計(jì)監(jiān)督工作不斷取得新的突破。

從1999年開始，財(cái)政部每年在全國(guó)范圍內(nèi)開展會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查，并將檢查結(jié)果向社會(huì)公告，建立了會(huì)計(jì)信息質(zhì)量抽查公告制度。

2002年，財(cái)政部決定收回注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)行政監(jiān)管職責(zé)，并于2003年下發(fā)了《關(guān)于落實(shí)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)行政監(jiān)督職責(zé)若干問題的通知》，強(qiáng)化財(cái)政部門對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的監(jiān)督檢查。

2009年，財(cái)政部下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好證券資格會(huì)計(jì)師事務(wù)所行政監(jiān)督工作的通知》，建立了專員辦對(duì)證券資格會(huì)計(jì)師事務(wù)所的“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”監(jiān)管機(jī)制。

2010年，財(cái)政部發(fā)布第十八號(hào)、第十九號(hào)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查公告，首次逐戶公告專員辦對(duì)企業(yè)和會(huì)計(jì)師事務(wù)所的檢查和處理情況。

……

十五年來，在會(huì)計(jì)監(jiān)督目標(biāo)對(duì)象選擇上，更加突出服務(wù)財(cái)政中心工作；在監(jiān)管方式上，形成了會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量與會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查雙向延伸的檢查模式；在監(jiān)督成果利用上，更加注重發(fā)揮會(huì)計(jì)監(jiān)管的威懾作用；在監(jiān)督手段上，加快會(huì)計(jì)監(jiān)督信息化步伐；在監(jiān)督模式上，形成了監(jiān)督檢查的規(guī)模效應(yīng)。

突出監(jiān)督重點(diǎn)，服務(wù)中心工作

自1999年開展會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查以來，各級(jí)財(cái)政部門以服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局為中心，一方面，圍繞國(guó)家宏觀調(diào)控重點(diǎn)和財(cái)政中心工作開展檢查，著力保證國(guó)家政策得到貫徹落實(shí)，為穩(wěn)定社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障重大財(cái)稅政策落實(shí)發(fā)揮了積極作用；另一方面，以保障和改善民生為重點(diǎn)，圍繞人民群眾關(guān)心、與人民群眾密切相關(guān)的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，有針對(duì)性地選取重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)加大檢查力度。特別是近年來在一系列民生政策和強(qiáng)力舉措之下，會(huì)計(jì)監(jiān)督加大了與廣大人民群眾生活密切相關(guān)的行業(yè)檢查，如加大了對(duì)房地產(chǎn)、交通運(yùn)輸、醫(yī)藥衛(wèi)生、教育等關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重點(diǎn)領(lǐng)域檢查。近年來，會(huì)計(jì)監(jiān)督在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局中的作用日益突顯。

各地在中央的統(tǒng)一指導(dǎo)下，結(jié)合本地特色，有針對(duì)性地開展地區(qū)重點(diǎn)檢查。如：上海市財(cái)政局在選取檢查企業(yè)時(shí)，緊密結(jié)合當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和財(cái)政中心工作，重點(diǎn)選取房地產(chǎn)行業(yè)、地方國(guó)有企業(yè)、外商投資企業(yè)、上市公司、代理記賬機(jī)構(gòu)等單位進(jìn)行檢查；山東省財(cái)政廳開展會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查做到 “三個(gè)貼近”：貼近國(guó)家宏觀調(diào)控的重點(diǎn)，貼近財(cái)政工作的中心，貼近民生問題；北京專員辦突出首都地域特色，探索確立了總部監(jiān)督理念，把總部設(shè)在北京、社會(huì)普遍關(guān)心、財(cái)政部關(guān)注，以上市公司為主和入選世界500強(qiáng)的企業(yè)作為開展會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查的重點(diǎn)。

創(chuàng)新監(jiān)管方式，科學(xué)開展檢查

15年來，各級(jí)財(cái)政部門不斷探索科學(xué)的監(jiān)管方式，會(huì)計(jì)監(jiān)督從以往單純以會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查為主，逐步轉(zhuǎn)向以會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查與企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查相結(jié)合的相對(duì)固定模式。特別是在2003年財(cái)政部收回注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)行政監(jiān)管權(quán)之后，逐步探索了由會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)檢查再延伸至被審計(jì)企業(yè)的檢查路徑，形成了從企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查延伸至?xí)?jì)師事務(wù)所，從會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查延伸到被審計(jì)企業(yè)雙向延伸的檢查模式。

目前，我國(guó)會(huì)計(jì)監(jiān)督的企業(yè)戶數(shù)較多，而監(jiān)督人員數(shù)量較少，面對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督點(diǎn)多面廣、監(jiān)督力量不足的現(xiàn)狀，通過對(duì)中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量的檢查，發(fā)現(xiàn)存在問題的企業(yè)，由此對(duì)企業(yè)開展延伸檢查，更符合會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查的現(xiàn)狀，其檢查效率更高、效果更明顯。近年來，財(cái)政部門充分發(fā)揮會(huì)計(jì)師事務(wù)所的審計(jì)輻射作用，不斷完善監(jiān)督方式，促使會(huì)計(jì)監(jiān)督工作逐步走向科學(xué)化、規(guī)范化的道路。

如貴州專員辦近年來不斷創(chuàng)新“由所及企”及“由企至所”的會(huì)計(jì)監(jiān)督路徑，突出對(duì)事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查力度，點(diǎn)面結(jié)合、以點(diǎn)帶面，抓牢市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)誠(chéng)信鏈條的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，促進(jìn)會(huì)計(jì)監(jiān)管有的放矢、重點(diǎn)突出，取得了良好的成效；江西專員辦充分利用會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查的獨(dú)到手段，靈活運(yùn)用“從所到企”、“從企到所”兩種檢查模式，以“突出重點(diǎn)、關(guān)注熱點(diǎn)、查調(diào)結(jié)合、標(biāo)本兼治”為工作思路，完善規(guī)范企業(yè)在會(huì)計(jì)核算、內(nèi)部控制、準(zhǔn)則執(zhí)行、稅收管理等方面存在的問題，促進(jìn)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)，提升會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。

注重發(fā)揮會(huì)計(jì)監(jiān)督威懾作用，保證監(jiān)管成效

長(zhǎng)期以來，會(huì)計(jì)監(jiān)督工作面臨著監(jiān)管對(duì)象點(diǎn)多面廣與監(jiān)管力量薄弱之間的矛盾，針對(duì)這一問題，各級(jí)、各地財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)通過嚴(yán)格依法處理處罰、加大公告曝光力度，以不斷提升的會(huì)計(jì)監(jiān)督影響力和震懾力保證監(jiān)管成效。

嚴(yán)格依法處理處罰，增強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督威懾力。通過對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的重大問題進(jìn)行嚴(yán)肅處理處罰，有效擴(kuò)大了會(huì)計(jì)監(jiān)督的社會(huì)影響，樹立起監(jiān)督權(quán)威。僅“十一五”期間，各級(jí)財(cái)政部門累計(jì)檢查企事業(yè)單位43000多戶、會(huì)計(jì)師事務(wù)所3000多家，處理處罰企事業(yè)單位13464戶、會(huì)計(jì)師事務(wù)所721家，處罰注冊(cè)會(huì)計(jì)師1240人，依法查處了中國(guó)華源集團(tuán)等一大批會(huì)計(jì)造假的典型案例，一定程度上遏制了會(huì)計(jì)造假勢(shì)頭、提升了注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)質(zhì)量、嚴(yán)肅了財(cái)經(jīng)紀(jì)律，也保證了會(huì)計(jì)秩序的逐步向好。

做好公告宣傳工作，加大曝光力度，擴(kuò)大會(huì)計(jì)監(jiān)督影響力。自1999年開展會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查以來，財(cái)政部在嚴(yán)格審理、依法處理的基礎(chǔ)上，將檢查處理情況予以公開披露，至今已連續(xù)發(fā)布二十八期會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查公告，引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注，并多次在新華社、中央電視臺(tái)、人民網(wǎng)等主流媒體第一時(shí)間進(jìn)行重點(diǎn)報(bào)道。被業(yè)界評(píng)價(jià)為“會(huì)計(jì)風(fēng)暴”的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查公告制度不僅提升了公眾及輿論對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督的關(guān)注度，為會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的展開營(yíng)造了良好的外部環(huán)境，也更有力督促了會(huì)計(jì)造假的整改，樹立了財(cái)政部門的監(jiān)管權(quán)威。與此同時(shí)，全部省級(jí)以及多數(shù)市、縣財(cái)政部門建立起檢查名單查前公示和檢查結(jié)果公告制度，通過擴(kuò)大會(huì)計(jì)監(jiān)督的影響力和震懾力，加大了對(duì)會(huì)計(jì)信息的社會(huì)監(jiān)督力度，有助于提高全社會(huì)的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量水平。

各級(jí)財(cái)政部門也按照財(cái)政部和省的要求，堅(jiān)持做到查前公示、查后公告，提高檢查的透明度和權(quán)威性。如廣東省本級(jí)開展會(huì)計(jì)信息質(zhì)量和會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量重點(diǎn)檢查，均分別在廣東省財(cái)政廳官網(wǎng)和省注協(xié)官網(wǎng)上及時(shí)進(jìn)行公示，部分市縣則采用公告欄、登報(bào)等多種公示方法，不斷完善公示公告制度，實(shí)現(xiàn)陽光監(jiān)督。廣州市制定了統(tǒng)一的財(cái)政檢查公示，內(nèi)容包括財(cái)政部門檢查依據(jù)、檢查對(duì)象、檢查時(shí)間、檢查內(nèi)容、公示時(shí)間、聯(lián)系電話、聯(lián)系人、受理時(shí)間等，將公示張貼于被檢查單位顯著位置，方便接受群眾監(jiān)督和舉報(bào)線索，增強(qiáng)了財(cái)政會(huì)計(jì)監(jiān)督的實(shí)際檢查效果。肇慶市將被查單位名單以及檢查的目的、內(nèi)容和重點(diǎn)等在肇慶市政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行查前公示，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督；在進(jìn)行檢查時(shí)，將檢查通知以及通告在被查單位公告欄公示，接受干部群眾監(jiān)督。

開展聯(lián)合聯(lián)動(dòng)檢查，整合監(jiān)管力量

專員辦和地方財(cái)政部門是開展會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的兩支基本力量，在近年來的會(huì)計(jì)監(jiān)督工作中合理分工、各有側(cè)重、密切協(xié)作，既突出重點(diǎn)，又確保覆蓋面，形成專員辦負(fù)責(zé)監(jiān)督國(guó)有大型企業(yè)、上市公司、金融機(jī)構(gòu)、證券資格會(huì)計(jì)師事務(wù)所，地方各級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)全面監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)的地方國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、外商投資企業(yè)、行政事業(yè)單位、中小會(huì)計(jì)師事務(wù)所的會(huì)計(jì)監(jiān)督格局，監(jiān)督方式也經(jīng)歷了從“單兵作戰(zhàn)”到“全國(guó)一盤棋”的轉(zhuǎn)變。

2006年以來，財(cái)政部駐各地專員辦和各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市以及新疆建設(shè)兵團(tuán)開展了會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查和會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查，通過有效整合監(jiān)督資源、發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)、形成監(jiān)管合力，以綜合治理會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，擴(kuò)大會(huì)計(jì)監(jiān)督規(guī)模效應(yīng)，成為會(huì)計(jì)監(jiān)督工作邁上新臺(tái)階的重要標(biāo)志。

“部省市縣”四級(jí)上下聯(lián)動(dòng)是會(huì)計(jì)監(jiān)督聯(lián)合聯(lián)動(dòng)檢查的一大亮點(diǎn)，通過統(tǒng)一部署、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一總結(jié)、統(tǒng)一公告，形成了強(qiáng)大的檢查聲勢(shì)和社會(huì)影響力。2007年，在財(cái)政部的統(tǒng)一安排和部署下，山東專員辦注重檢查力量的整合，積極與地方財(cái)政部門聯(lián)手合作，共同開展了對(duì)某公司2006年度會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的檢查。在這次檢查中，山東專員辦探索了“專員辦組織，省級(jí)財(cái)政協(xié)調(diào)，市縣財(cái)政參與”的四級(jí)聯(lián)動(dòng)檢查模式，并輔之以一系列行之有效的方法措施，點(diǎn)面結(jié)合，上下呼應(yīng)，首次實(shí)現(xiàn)了財(cái)政系統(tǒng)四級(jí)聯(lián)動(dòng)檢查。此后，“部省市縣”四級(jí)上下聯(lián)動(dòng)檢查被各級(jí)、各地財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)廣泛采用，成為會(huì)計(jì)監(jiān)督聯(lián)合聯(lián)動(dòng)檢查的重要方式。

地方財(cái)政部門自身也充分發(fā)揮就地監(jiān)管優(yōu)勢(shì)，通過召開聯(lián)席會(huì)議、抄送檢查結(jié)果等各種方式，上下聯(lián)動(dòng)、創(chuàng)新監(jiān)管、全面推開，顯現(xiàn)出會(huì)計(jì)監(jiān)督聯(lián)合檢查的規(guī)模效應(yīng)。例如，江蘇省財(cái)政廳探索實(shí)踐了縱橫結(jié)合的聯(lián)合檢查機(jī)制。在橫向上，健全部門協(xié)作配合機(jī)制，加強(qiáng)同會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)的監(jiān)管聯(lián)動(dòng)，建立并實(shí)施了年度會(huì)計(jì)監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議制度、會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查集中布置制度和會(huì)計(jì)監(jiān)督合作制度；在縱向上，將省廳與市縣財(cái)政監(jiān)督部門通過工作計(jì)劃管理、項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)、工作配合等方式形成縱向合力，通過縱橫雙向整合監(jiān)管力量，提升監(jiān)管效果。

2012年起，以對(duì)總部總行聯(lián)合檢查為突破口，將全國(guó)聯(lián)合聯(lián)動(dòng)檢查與專員辦就地監(jiān)管有機(jī)結(jié)合成為會(huì)計(jì)監(jiān)督聯(lián)合檢查的一種新模式。以對(duì)總部總行聯(lián)合檢查為突破口，由財(cái)政部統(tǒng)一部署、指定部分專員辦檢查總部總行，其他專員辦根據(jù)聯(lián)合檢查方案，對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)和會(huì)計(jì)師事務(wù)所分支機(jī)構(gòu)開展就地檢查。例如，2013年在金融領(lǐng)域，財(cái)政部組織23個(gè)專員辦對(duì)中國(guó)工商銀行總行及部分分行開展聯(lián)動(dòng)檢查；在通信領(lǐng)域，財(cái)政部組織11個(gè)專員辦對(duì)中國(guó)聯(lián)通集團(tuán)公司總部及分支機(jī)構(gòu)開展檢查等，以總部總行為突破口開展聯(lián)合檢查強(qiáng)化了專員辦對(duì)大型企業(yè)和會(huì)計(jì)師事務(wù)所的監(jiān)管能力，正成為會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查的一種主要模式。

在財(cái)政部門內(nèi)部不斷整合檢查資源、積極探索聯(lián)合聯(lián)動(dòng)檢查新方式的同時(shí)，各級(jí)、各地財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)也主動(dòng)與審計(jì)、證券監(jiān)管、銀行監(jiān)管、國(guó)資、稅務(wù)等部門溝通，得到了相關(guān)部門的大力支持與配合，并逐步建立起聯(lián)合調(diào)查和處理、案件移送等制度，形成各有分工、相互協(xié)作、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查機(jī)制，為會(huì)計(jì)監(jiān)督工作持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、放大財(cái)政監(jiān)督的整體效能。如江蘇省財(cái)政廳通過“三統(tǒng)一、八聯(lián)合”實(shí)現(xiàn)非證券資格事務(wù)所的長(zhǎng)效監(jiān)督。針對(duì)監(jiān)督對(duì)象面廣量大和專業(yè)監(jiān)督力量相對(duì)匱乏的矛盾，通過整合資源，全面創(chuàng)新工作機(jī)制，著力提高監(jiān)督質(zhì)量和監(jiān)督效率。在對(duì)全省會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查工作中橫向上與省注協(xié)以及會(huì)計(jì)管理部門實(shí)行全面聯(lián)合?；局贫群妥龇ㄖ饕w現(xiàn)為8個(gè)聯(lián)合：計(jì)劃聯(lián)合，培訓(xùn)聯(lián)合，檢查聯(lián)合，審理聯(lián)合，處理處罰聯(lián)合，總結(jié)歸檔聯(lián)合，成果應(yīng)用聯(lián)合，跟蹤反饋、后續(xù)監(jiān)管聯(lián)合?？v向上按照“三統(tǒng)一”的基本要求委托各省轄市進(jìn)行檢查，即“統(tǒng)一工作要求、統(tǒng)一檢查專家、統(tǒng)一審理處理”，由省財(cái)政廳正式行文，檢查對(duì)象按照“市報(bào)省定”的方式安排，省廳選派有經(jīng)驗(yàn)的業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員，檢查組成員統(tǒng)一由省廳按照“專家?guī)臁敝贫纫?guī)定選取安排。

加快信息化步伐，提高檢查效率

早在財(cái)政部2007年會(huì)計(jì)監(jiān)督工作總結(jié)交流會(huì)上，時(shí)任財(cái)政部黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)賀邦靖就指出，包括會(huì)計(jì)監(jiān)督工作在內(nèi)的各項(xiàng)財(cái)政監(jiān)督業(yè)務(wù)，必須不斷開拓創(chuàng)新，爭(zhēng)取新的跨越式發(fā)展，強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督信息化建設(shè)；并指出“充分利用注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)行政監(jiān)管信息系統(tǒng)，依托會(huì)計(jì)師事務(wù)所業(yè)務(wù)報(bào)備，加強(qiáng)對(duì)事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量的動(dòng)態(tài)監(jiān)控和分析研究。加快信息化檢查輔助軟件的開發(fā)進(jìn)程，提高會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查的技術(shù)水平和科技含量”。

為適應(yīng)信息化時(shí)代的監(jiān)管需要，財(cái)政部黨組高度重視會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查信息化建設(shè)，充分利用信息化手段提高檢查工作的效率和效果。財(cái)政部監(jiān)督檢查局組織開發(fā)了會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查軟件，在全國(guó)專員辦和地方財(cái)政監(jiān)督部門推廣使用，大大提高了會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查的信息化水平。在近年來的會(huì)計(jì)監(jiān)督中，各地區(qū)加大會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查軟件在監(jiān)督工作中的應(yīng)用，有效提高了檢查效率，為會(huì)計(jì)監(jiān)督工作注入了新動(dòng)力。

例如，為切實(shí)履行財(cái)政部門會(huì)計(jì)監(jiān)督職責(zé)，確保新會(huì)計(jì)審計(jì)準(zhǔn)則有效實(shí)施，全面提升會(huì)計(jì)信息質(zhì)量和會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量，2008年財(cái)政部組織全國(guó)35個(gè)專員辦和各地財(cái)政廳（局）開展了會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查和會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查，檢查中多數(shù)專員辦采用了計(jì)算機(jī)檢查軟件，并探索使用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開展檢查，有效提高了檢查效率和科技含量；自2009年開始，天津?qū)T辦在會(huì)計(jì)監(jiān)督工作中全面使用財(cái)政部門會(huì)計(jì)質(zhì)量檢查軟件，結(jié)合具體操作研究制定了會(huì)計(jì)信息化工作規(guī)范，通過使用檢查軟件，提高了會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的效率和質(zhì)量；2010年，江西專員辦開展會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查和會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查工作，充分應(yīng)用檢查軟件豐富的取數(shù)模版、方便的賬套備份、簡(jiǎn)潔的用戶界面、強(qiáng)大的數(shù)據(jù)分析功能，大大提高了檢查效率；在2011年會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查中，廈門專員辦全面使用了財(cái)政部會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查軟件小組作業(yè)版。通過熟練使用檢查軟件的多賬簿分析功能、科目圖形分析功能、對(duì)方科目分析功能，切實(shí)起到了提高工作效率、提升檢查成效的作用。

除了加大會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查軟件在監(jiān)督工作中的應(yīng)用，各地不斷加大科技投入，積極建設(shè)數(shù)據(jù)庫，完善信息系統(tǒng)，推動(dòng)會(huì)計(jì)監(jiān)督信息化建設(shè)。例如，深圳地處改革開放的前沿，房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，為有效開展深圳房地產(chǎn)行業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督，2007年深圳專員辦建立了深圳房地產(chǎn)企業(yè)信息動(dòng)態(tài)資料庫，對(duì)動(dòng)態(tài)信息管理對(duì)象進(jìn)行分類，確定重點(diǎn)選案對(duì)象，并開發(fā)了會(huì)計(jì)師事務(wù)所業(yè)務(wù)報(bào)告報(bào)備系統(tǒng)，對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所業(yè)務(wù)報(bào)告進(jìn)行有效的動(dòng)態(tài)管理，并與深圳市市場(chǎng)監(jiān)管部門（工商部門）以及政府監(jiān)察部門聯(lián)網(wǎng)，作為政府電子政務(wù)的組成部分；為響應(yīng)財(cái)政部工作科學(xué)化、精細(xì)化的要求，廣東專員辦夯實(shí)各項(xiàng)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)工作，推廣普及數(shù)據(jù)庫建設(shè)。在會(huì)計(jì)監(jiān)督方面，建立了35戶中央駐粵企業(yè)數(shù)據(jù)庫及100戶廣東省上市公司數(shù)據(jù)庫，內(nèi)容包括企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表的各個(gè)方面，還及時(shí)更新數(shù)據(jù)庫內(nèi)容，堅(jiān)持動(dòng)態(tài)監(jiān)管；河北省2010年以來利用省廳研發(fā)的即時(shí)分析監(jiān)控系統(tǒng)和財(cái)政財(cái)會(huì)信息管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)全省行政事業(yè)單位相關(guān)資料的電子化查詢，準(zhǔn)確掌握了會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查對(duì)象的基礎(chǔ)信息。

積極探索，會(huì)計(jì)監(jiān)督工作區(qū)域特色明顯

除了以上成功經(jīng)驗(yàn)，全國(guó)各地財(cái)政部門在會(huì)計(jì)監(jiān)督工作中還摸索出很多其他的成功做法，具有明顯的區(qū)域特色。

海南省財(cái)政廳在會(huì)計(jì)監(jiān)督工作中引入專家，充實(shí)力量 。近年來，該省一直在聘請(qǐng)優(yōu)秀注冊(cè)會(huì)計(jì)師等專業(yè)人才參加會(huì)計(jì)信息質(zhì)量和會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查。專門制定了《海南省財(cái)政廳委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)行為管理暫行規(guī)定》，對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師、注冊(cè)稅務(wù)師、注冊(cè)造價(jià)師等專業(yè)人才的聘用、使用和管理進(jìn)行明確的規(guī)定。與海南省物價(jià)局聯(lián)合印發(fā)了《海南省會(huì)計(jì)師事務(wù)所收費(fèi)管理暫行辦法》，規(guī)范委托中介機(jī)構(gòu)付費(fèi)行為。該省還探索建立了專家咨詢制度，設(shè)立了律師、學(xué)者、注冊(cè)會(huì)計(jì)師等專業(yè)技術(shù)人員參加的專家?guī)?，協(xié)助解決相關(guān)疑難問題，把握政策界限，保證檢查質(zhì)量。

湖南省財(cái)政廳堅(jiān)持隊(duì)伍創(chuàng)新。一是建立了省財(cái)政監(jiān)督檢查“特約監(jiān)督員”聘請(qǐng)制度。從14個(gè)市州財(cái)政局分管財(cái)政監(jiān)督的局領(lǐng)導(dǎo)或財(cái)政監(jiān)督局長(zhǎng)中遴選了14位 “特約監(jiān)督員”，成為聯(lián)系全省上下包括會(huì)計(jì)監(jiān)督在內(nèi)的財(cái)政監(jiān)督紐帶；二是建立了財(cái)政監(jiān)督系統(tǒng)檢查能手信息庫。在摸底的基礎(chǔ)上，在全省范圍內(nèi)篩選出約180名政治素質(zhì)高、工作作風(fēng)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的財(cái)政監(jiān)督檢查工作人員，建立“監(jiān)督檢查能手”信息庫，擇優(yōu)抽調(diào)具有會(huì)計(jì)監(jiān)督工作經(jīng)歷和專業(yè)特長(zhǎng)的干部充實(shí)檢查力量。

上海市財(cái)政局充分發(fā)揮注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)社會(huì)審計(jì)職能，完善“三位一體”的會(huì)計(jì)監(jiān)管體系。一是拓寬事務(wù)所業(yè)務(wù)領(lǐng)域。近年來在財(cái)政資金監(jiān)督、項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)審、支出績(jī)效評(píng)價(jià)等領(lǐng)域，不斷加大對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師專業(yè)服務(wù)的購(gòu)買力度。二是建立溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制。發(fā)揮財(cái)政部門主導(dǎo)作用，搭建財(cái)政部門、預(yù)算主管部門與事務(wù)所間的交流平臺(tái)。三是推動(dòng)監(jiān)督理念轉(zhuǎn)變。根據(jù)事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)督的特點(diǎn)，通過財(cái)政相關(guān)管理要求的提出，促使事務(wù)所跳出傳統(tǒng)企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)的思維視角，立足公共管理、預(yù)算管理、財(cái)政監(jiān)督角度去發(fā)現(xiàn)問題、反映問題，發(fā)揮專業(yè)特長(zhǎng)、提出管理建議。四是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)。聯(lián)合注協(xié)加大對(duì)事務(wù)所培訓(xùn)、指導(dǎo)，整理事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算常見問題100例和典型案例，為事務(wù)所提供參考。五是實(shí)施全過程考核管理。在質(zhì)量控制上，將受托實(shí)施市級(jí)事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督的事務(wù)所全部納入執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查范圍，結(jié)合檢查情況和日常考評(píng)，對(duì)事務(wù)所檢查質(zhì)量進(jìn)行綜合評(píng)定。