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        河北省邢臺市財政局向9個部門派駐財政監(jiān)察組建立嵌入業(yè)務流程的財政監(jiān)督機制

        2014-03-28 04:52:18
        財政監(jiān)督 2014年16期
        關(guān)鍵詞:監(jiān)察員邢臺市財政監(jiān)督

        近年來,由于財政監(jiān)督機構(gòu)設(shè)置和人員力量不足,使得一些部門和項目單位未貫徹執(zhí)行國家財經(jīng)紀律和財政法規(guī); 財務會計核算不實,坐支非稅收入、騙取和挪用財政資金問題時有發(fā)生;財務管理松弛,內(nèi)部控制虛設(shè),績效嚴重缺失。因此,今年起,河北省邢臺市財政局成立了財政監(jiān)督檢查局,專門負責對各市直部門進行派駐監(jiān)督,將對使用和管理財政資金4 億元以上的9個市直部門實施派駐監(jiān)督,使財政監(jiān)督工作嵌入部門預算編制、執(zhí)行、決算各個環(huán)節(jié),建立覆蓋所有政府性資金和財政運行全過程的績效監(jiān)督機制,確保財政資金安全、規(guī)范、高效使用。

        財政監(jiān)督監(jiān)察局分3個監(jiān)察組,分別被派駐到財政資金使用數(shù)額較大、社會關(guān)注度較高的市衛(wèi)生局、市民政局、市人力資源和社會保障局;市農(nóng)業(yè)局、市水務局、市教育局;市交通運輸局、市國土資源局、市住房保障和房產(chǎn)管理局。財政監(jiān)察組將采取巡回方式進行監(jiān)督檢查。

        一是在預算編制環(huán)節(jié)實行前置審核。之前,是由部門把自己編制好的預算直接送交到財政部門。實施派駐監(jiān)督后,財政監(jiān)察員將對部門預算收支建議計劃進行前置審核。包括預算收入計劃的真實性、完整性審核,發(fā)展性支出計劃的政策性、科學性審核,預算計劃的規(guī)范性審核。除了監(jiān)督制約限制之外,派駐監(jiān)督更能為相關(guān)部門提供服務,對于一些未考慮到的預算項目,財政監(jiān)察員還能及時建議將其編制到預算內(nèi),從而使得財政資金能發(fā)揮其最大效益。通過列席財務管理方面的會議、調(diào)閱會計賬簿等,發(fā)現(xiàn)財務不規(guī)范的問題和漏洞,幫助部門健全財務管理制度。派駐監(jiān)督在預算編制環(huán)節(jié)的作用也同樣適用于項目立項,從而降低借申報項目騙取財政專項資金的概率。

        二是預算執(zhí)行環(huán)節(jié)保證資金高效及時撥付。之前,部門為了拿到財政資金,往往需要奔波于財政部門幾個科室。有了派駐監(jiān)察員后,在他們的協(xié)調(diào)下,相關(guān)部門可以在最短時間內(nèi)拿到財政資金。財政監(jiān)察員將對資金使用計劃、申請支付方式、支出用途、是否履行政府采購、是否完成招投標程序等進行審核。督促部門資金計劃執(zhí)行,使各項資金能夠及時撥付給使用單位。

        三是決算環(huán)節(jié)加強監(jiān)督。精通財務會計和財政業(yè)務的監(jiān)察員,可以通過查閱賬目和憑證,核實其實際財務收支情況,防止產(chǎn)生虛收、虛支,坐支、挪用等違紀問題。

        2015年,在擴大市直部門派駐面的同時,財政派駐監(jiān)督將延伸到9個非直管縣財政局。對縣級財政的預算編制、執(zhí)行,預算調(diào)整和決算進行監(jiān)督檢查; 對上下級往來和財政體制進行監(jiān)督和調(diào)研; 對使用財政資金的部門進行延伸檢查。同時,還要督促縣級財政部門建立內(nèi)控制度,完善資金管理辦法,及時反饋基層財政部門的需求和意見建議?!?/p>

        (摘自河北省邢臺市政府網(wǎng)站)

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