□ 外交部副部長(zhǎng) 劉振民

人類進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái),亞洲發(fā)展中國(guó)家群體性崛起強(qiáng)勁改寫(xiě)全球政治經(jīng)濟(jì)版圖。作為亞洲一員,中國(guó)在努力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的同時(shí),希與亞洲鄰國(guó)通力合作,共同締造本地區(qū)和平穩(wěn)定與繁榮。繼黨的十八大報(bào)告提出“要倡導(dǎo)人類命運(yùn)共同體意識(shí)”,中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人多次深刻闡述命運(yùn)共同體理念,全方位推進(jìn)國(guó)際與地區(qū)合作。我國(guó)史無(wú)前例地專門就周邊外交工作召開(kāi)座談會(huì),提出要讓命運(yùn)共同體意識(shí)在周邊國(guó)家落地生根。可以說(shuō),“命運(yùn)共同體”已成為新時(shí)期中國(guó)外交理論和實(shí)踐創(chuàng)新的一面旗幟,亞洲命運(yùn)共同體已成為中國(guó)周邊外交政策方向。登高望遠(yuǎn),精彩可期。

一、亞洲命運(yùn)共同體的基本內(nèi)涵

當(dāng)今世界雖仍有不少矛盾沖突,但和平、發(fā)展、合作是世界潮流,經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域一體化是主導(dǎo)性趨勢(shì)。中國(guó)從未像今天這樣靠近世界舞臺(tái)的中央,從未像今天這樣與外部世界的命運(yùn)緊密相聯(lián)。中國(guó)倡導(dǎo)命運(yùn)共同體理念,是著眼于全球化時(shí)代人類發(fā)展進(jìn)步的崇高事業(yè),立足于國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和周邊繁榮穩(wěn)定,為亞洲乃至世界未來(lái)福祉打出的中國(guó)方案。中國(guó)倡導(dǎo)建設(shè)亞洲命運(yùn)共同體,借鑒了西方國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),依托區(qū)域一體化進(jìn)程以及地區(qū)國(guó)家謀求共同發(fā)展與安全的共識(shí),強(qiáng)調(diào)以命運(yùn)共同體意識(shí)處理好國(guó)家間關(guān)系,實(shí)踐目標(biāo)更為高遠(yuǎn),理論內(nèi)涵更加豐富。

第一，以共同發(fā)展作為核心要義。發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生是每個(gè)國(guó)家的核心任務(wù)。在經(jīng)濟(jì)全球化背景下,各國(guó)利益深度交融,一榮俱榮,一損俱損,共同發(fā)展是唯一出路。各國(guó)在促進(jìn)自身發(fā)展的同時(shí),宜推動(dòng)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域一體化進(jìn)程對(duì)接,在維護(hù)本國(guó)利益時(shí)兼顧他國(guó)合理關(guān)切,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),促進(jìn)合作共贏。

第二，以互信協(xié)作維護(hù)安全環(huán)境。各國(guó)要實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展,離不開(kāi)一個(gè)和平穩(wěn)定的國(guó)際和地區(qū)環(huán)境,這需要各方共同作出努力,共同承擔(dān)維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定的責(zé)任。在新形勢(shì)下,宜秉持互信、互利、平等、協(xié)作的新安全觀,摒棄冷戰(zhàn)思維,不搞零和博弈,努力實(shí)現(xiàn)全面安全、合作安全、共同安全。

第三，以開(kāi)放包容推進(jìn)機(jī)制建設(shè)。亞洲地區(qū)多樣性突出,發(fā)展道路多元化。每個(gè)國(guó)家自主選擇的社會(huì)制度和發(fā)展道路應(yīng)當(dāng)?shù)玫阶鹬?地區(qū)多樣性可以轉(zhuǎn)化為互補(bǔ)互促的發(fā)展活力和動(dòng)力。亞洲應(yīng)繼續(xù)學(xué)習(xí)借鑒世界先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),發(fā)揮本地區(qū)各種合作機(jī)制的協(xié)同作用,歡迎域外國(guó)家參與亞洲地區(qū)合作,為亞洲的穩(wěn)定和發(fā)展發(fā)揮建設(shè)性作用。各方應(yīng)堅(jiān)持通過(guò)對(duì)話協(xié)商解決矛盾分歧,構(gòu)建維護(hù)亞洲長(zhǎng)治久安的區(qū)域安全新架構(gòu)。

第四，以文化互鑒凝聚理念共識(shí)。亞洲每個(gè)民族都有自己的優(yōu)秀文化傳統(tǒng),多種文化共存于全球化世界當(dāng)中。應(yīng)摒棄文明沖突的思維,促進(jìn)文化交流交融。亞洲國(guó)家應(yīng)傳承和發(fā)揚(yáng)講信修睦的文化傳統(tǒng),堅(jiān)持相互尊重、協(xié)商一致、照顧各方舒適度的亞洲方式,鼓勵(lì)不同國(guó)家文化交流互鑒,和諧共存。

第五，以和衷共濟(jì)強(qiáng)化感情紐帶。守望相助是亞洲各國(guó)的寶貴精神財(cái)富。地球村時(shí)代的全球性挑戰(zhàn)層出不窮,面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、自然災(zāi)害、氣候變化等問(wèn)題,任何國(guó)家都難以獨(dú)善其身。全球性挑戰(zhàn)需要各國(guó)合作應(yīng)對(duì),扶貧濟(jì)弱應(yīng)得到提倡。大國(guó)扶持小國(guó)、富國(guó)援助窮國(guó),休戚與共,同舟共濟(jì),方是人間正道。

亞洲命運(yùn)共同體是涵蓋政治、經(jīng)濟(jì)、安全、社會(huì)和文化等多領(lǐng)域的綜合性系統(tǒng)工程,關(guān)乎亞洲各國(guó)利益與發(fā)展方向,將決定崛起的亞洲與世界互動(dòng)的方式和內(nèi)容,其內(nèi)涵和外延將隨著歷史進(jìn)程不斷豐富和延展。

二、建設(shè)亞洲命運(yùn)共同體是歷史發(fā)展的必然選擇

倡導(dǎo)建設(shè)亞洲命運(yùn)共同體,是中國(guó)基于自身發(fā)展需要作出的戰(zhàn)略選擇,把握了歷史發(fā)展規(guī)律,符合亞洲國(guó)家的共同愿望和利益?？v觀歷史發(fā)展軌跡,不難發(fā)現(xiàn)亞洲命運(yùn)共同體建設(shè)具有厚重的歷史積淀、鮮明的時(shí)代特征和迫切的現(xiàn)實(shí)意義。

(一)建設(shè)亞洲命運(yùn)共同體傳承了亞洲傳統(tǒng)歷史文化的精髓。亞洲文明曾長(zhǎng)期走在世界前列,為推進(jìn)人類文明進(jìn)程做出了卓越貢獻(xiàn)。亞洲國(guó)家山水相連,友好交流源遠(yuǎn)流長(zhǎng),形成了獨(dú)特的歷史文化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)聯(lián)系。發(fā)端于中國(guó)的陸上和海上絲綢之路,成為承載亞洲經(jīng)貿(mào)人文往來(lái)的友誼之橋。600多年前,鄭和率領(lǐng)全球最強(qiáng)大的艦隊(duì)七次遠(yuǎn)航,足跡遍布30多個(gè)國(guó)家和地區(qū),執(zhí)行“以德睦鄰”的和平對(duì)外政策,輸出的不是殖民掠奪,而是瓷器、絲綢和茶葉。西方學(xué)者統(tǒng)計(jì),到工業(yè)革命之初,亞洲約占世界經(jīng)濟(jì)總量2/3。亞洲歷史上也不乏戰(zhàn)爭(zhēng),但和平與合作始終是地區(qū)繁榮的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

近代以來(lái),亞洲錯(cuò)失工業(yè)革命浪潮,落后挨打,飽受西方列強(qiáng)侵略和殖民之苦。亞洲國(guó)家同聲相應(yīng),書(shū)寫(xiě)了民族解放運(yùn)動(dòng)的壯美篇章。大批精英人士開(kāi)始從近現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系視角審視本國(guó)和亞洲的定位,探索亞洲合作路徑。兩次世界大戰(zhàn)創(chuàng)劇痛深,日本軍國(guó)主義給亞洲人民留下了無(wú)以復(fù)加的慘痛記憶,為霸權(quán)侵略張目的“大東亞共榮圈”被丟進(jìn)歷史垃圾堆。二戰(zhàn)后,亞洲和非洲發(fā)展中國(guó)家舉起區(qū)域聯(lián)合的旗幟,萬(wàn)隆會(huì)議有力鼓舞了亞洲各國(guó)聯(lián)合自強(qiáng)。但由于亞洲處在美蘇冷戰(zhàn)前沿,分屬于東西方兩大陣營(yíng),亞洲區(qū)域合作直到冷戰(zhàn)結(jié)束以后才真正開(kāi)始。歷史經(jīng)驗(yàn)表明,亞洲各國(guó)和則利、斗則損。亞洲復(fù)興來(lái)之不易,聯(lián)合自強(qiáng)才是正道。

(二)建設(shè)亞洲命運(yùn)共同體順應(yīng)了世界和地區(qū)發(fā)展的潮流。世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、社會(huì)信息化深入發(fā)展,人類生活在同一個(gè)地球村里。各國(guó)利益交融、休戚與共。國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序不斷調(diào)整,世界的長(zhǎng)期發(fā)展不可能再建立在一些國(guó)家厚斂財(cái)富、一些國(guó)家貧窮落后的基礎(chǔ)之上,必須走共同發(fā)展之路。歐洲一體化走在世界前列,北美、拉美、非洲等紛紛推進(jìn)一體化建設(shè),深化亞洲區(qū)域合作是大勢(shì)使然。

二戰(zhàn)結(jié)束后60多年來(lái),亞洲克服各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),擺脫積貧積弱,創(chuàng)造了舉世公認(rèn)的“亞洲奇跡”,成為世界上發(fā)展最快、潛力最大的地區(qū)。國(guó)際貨幣基金組織統(tǒng)計(jì),2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后5年間,亞洲對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)達(dá)2/3。同時(shí),區(qū)域合作為亞洲的發(fā)展提供了強(qiáng)勁動(dòng)力,各國(guó)相互依存度不斷提升。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái),亞洲區(qū)內(nèi)貿(mào)易從8000億美元增長(zhǎng)到3萬(wàn)億美元,貿(mào)易依存度超過(guò)50%。亞洲開(kāi)發(fā)銀行報(bào)告稱,亞洲已成為全球自貿(mào)區(qū)建設(shè)最活躍的地區(qū),自貿(mào)協(xié)定數(shù)量由2002年的70個(gè)激增至2013年初的250多個(gè)。中韓、中日韓、區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系(RCEP)談判不斷取得新進(jìn)展。以東盟為主導(dǎo)的東亞區(qū)域合作機(jī)制為地區(qū)發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。構(gòu)建亞洲命運(yùn)共同體,深化地區(qū)國(guó)家利益融合,實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展,是地區(qū)國(guó)家的普遍期待。

(三)建設(shè)亞洲命運(yùn)共同體反映了地區(qū)國(guó)家的共同利益訴求。和平與發(fā)展既是當(dāng)前亞洲形勢(shì)的主流,也是各國(guó)的共同利益和民心所向。亞洲多數(shù)國(guó)家是發(fā)展中國(guó)家,發(fā)展仍是解決重大矛盾和問(wèn)題的關(guān)鍵,發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生是各國(guó)頭等大事。亞洲被公認(rèn)為全球最具發(fā)展活力和潛力的地區(qū),但國(guó)際金融危機(jī)的深層次影響尚未消除,世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇不穩(wěn),亞洲的外部環(huán)境依然嚴(yán)峻。美國(guó)主導(dǎo)推動(dòng)跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)談判,美歐啟動(dòng)跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定(TTIP)談判,全球貿(mào)易版圖面臨巨大調(diào)整,亞洲要成為世界經(jīng)濟(jì)格局中穩(wěn)定的第三極還有待努力。亞洲國(guó)家發(fā)展水平參差不齊,內(nèi)部經(jīng)濟(jì)改革任務(wù)繁重,貿(mào)易自由化和經(jīng)濟(jì)一體化談判難度增大。抱團(tuán)取暖,共推亞洲方案,才能在規(guī)則制定中爭(zhēng)取主動(dòng),贏得長(zhǎng)遠(yuǎn)。

亞洲地區(qū)快速崛起,吸引世界主要力量加大對(duì)亞洲的戰(zhàn)略投入,為地區(qū)發(fā)展提供了巨大助力,地區(qū)合作與競(jìng)爭(zhēng)同步上升。亞洲在安全上面臨不少麻煩和困擾,既有二戰(zhàn)殘余、冷戰(zhàn)積怨、海上爭(zhēng)議等歷史遺留問(wèn)題,也有自然災(zāi)害、跨國(guó)犯罪、網(wǎng)絡(luò)安全、能源和糧食安全等非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)。軍事同盟呈強(qiáng)化之勢(shì),一些國(guó)家間互信赤字嚴(yán)重。亞洲國(guó)家普遍希望通過(guò)加強(qiáng)對(duì)話協(xié)商解決矛盾分歧,以互信合作維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定,在和平有利的環(huán)境中謀求發(fā)展。

(四)倡導(dǎo)建設(shè)亞洲命運(yùn)共同體昭示了中國(guó)周邊外交的方向。改革開(kāi)放30多年來(lái),中國(guó)完成了西方國(guó)家歷時(shí)百多年的現(xiàn)代化進(jìn)程,取得舉世矚目的發(fā)展成就,得益于和平穩(wěn)定的周邊環(huán)境,也促進(jìn)了亞洲的穩(wěn)定和繁榮。中國(guó)發(fā)展與亞洲地區(qū)整體崛起相互支持,相互促進(jìn)。

中國(guó)走和平發(fā)展道路,奉行睦鄰友好政策,深化同周邊國(guó)家互利合作,為亞洲繁榮穩(wěn)定作出了重大貢獻(xiàn)。2013年中國(guó)與東亞和南亞國(guó)家貿(mào)易額超過(guò)1.14萬(wàn)億美元,前十大貿(mào)易伙伴中半數(shù)來(lái)自亞洲,對(duì)外投資約七成投向亞洲國(guó)家和地區(qū)。中國(guó)已成為許多亞洲國(guó)家的最大貿(mào)易伙伴、最大出口市場(chǎng)和重要投資來(lái)源地。中國(guó)是亞洲區(qū)域安全機(jī)制的重要參與者和推動(dòng)者,是維護(hù)亞洲地區(qū)和平穩(wěn)定的堅(jiān)定力量。隨著中國(guó)推進(jìn)全面深化改革進(jìn)程,中國(guó)和亞洲的利益聯(lián)系將更加密不可分。

面對(duì)正在發(fā)展壯大的中國(guó),地區(qū)國(guó)家的心態(tài)悄然變化。一方面期待上升,希望更多分享中國(guó)發(fā)展的紅利,由中國(guó)承擔(dān)更多責(zé)任；另一方面擔(dān)憂加劇,害怕中國(guó)在亞洲“一家獨(dú)大”,擠占別國(guó)發(fā)展空間,走國(guó)強(qiáng)必霸的老路。

歷史經(jīng)驗(yàn)表明,強(qiáng)國(guó)之路始于周邊。中國(guó)要實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的中國(guó)夢(mèng),首先要得到亞洲國(guó)家的認(rèn)同和支持,要把中國(guó)人民的夢(mèng)想同亞洲人民的夢(mèng)想連接在一起。中國(guó)越發(fā)展,同亞洲和世界的聯(lián)系越緊密,就越需要鞏固在亞洲的戰(zhàn)略依托。建設(shè)亞洲命運(yùn)共同體,是對(duì)中國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)堅(jiān)持的睦鄰友好周邊外交政策的傳承和創(chuàng)新,旨在把中國(guó)的發(fā)展和安全寓于亞洲整體發(fā)展和共同安全之中。這不僅是中國(guó)對(duì)亞洲前途和命運(yùn)的責(zé)任和承諾,更是中國(guó)實(shí)現(xiàn)自身長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展所必須作出的戰(zhàn)略選擇。

三、建設(shè)亞洲命運(yùn)共同體面臨歷史性機(jī)遇

亞洲的發(fā)展正在全方位地影響國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)格局。很多人認(rèn)為“亞洲半球”正在崛起,“亞洲世紀(jì)”即將到來(lái),世界權(quán)力重心正在東移。從世界和亞洲發(fā)展的大趨勢(shì)看,亞洲在新時(shí)期面臨著實(shí)現(xiàn)整體崛起的機(jī)會(huì)之窗。

一是亞洲經(jīng)濟(jì)繼續(xù)領(lǐng)跑全球。亞洲有望長(zhǎng)期擔(dān)當(dāng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇與增長(zhǎng)的重要引擎。一些研究機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì),作為世界第三大經(jīng)濟(jì)板塊的亞洲,在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)將會(huì)超過(guò)歐盟和北美。亞洲開(kāi)發(fā)銀行預(yù)測(cè),2035年亞洲占世界經(jīng)濟(jì)比重將從2010年的28%上升至44%,2050年增至52%,人均GDP將達(dá)到歐洲當(dāng)前水平。

二是和平穩(wěn)定是大勢(shì)所趨。和平是發(fā)展的基礎(chǔ)。亞洲國(guó)家雖有矛盾分歧,但普遍重視維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定,致力于通過(guò)友好協(xié)商妥善處理分歧,熱點(diǎn)問(wèn)題處于有效管控之中。亞洲地區(qū)安全秩序日益向合作安全、共同安全方向發(fā)展。

三是機(jī)制體制支撐有力。亞洲地區(qū)各類合作機(jī)制蓬勃發(fā)展,東亞地區(qū)建成了10+3合作、多個(gè)10+1合作、中日韓三國(guó)對(duì)話與合作、東盟地區(qū)論壇、東亞峰會(huì)、六方會(huì)談等一系列合作機(jī)制,涵蓋南亞八國(guó)的南亞區(qū)域合作聯(lián)盟(南盟)保持良好發(fā)展勢(shì)頭。政治、經(jīng)濟(jì)、安全、人文等多領(lǐng)域機(jī)制相互補(bǔ)充,協(xié)同發(fā)展,為亞洲命運(yùn)共同體建設(shè)提供了有效的平臺(tái)。

四是亞洲意識(shí)不斷增強(qiáng)。亞洲國(guó)家各領(lǐng)域交流相得益彰,利益深度交融,崛起勢(shì)頭強(qiáng)勁,各國(guó)對(duì)亞洲的歸屬感和認(rèn)同感不斷上升。國(guó)之交在于民相親,亞洲大多數(shù)經(jīng)濟(jì)體80%以上的入境游客來(lái)自亞洲內(nèi)部。區(qū)內(nèi)交流交融為建設(shè)亞洲命運(yùn)共同體打造了日益牢固的社會(huì)和民意基礎(chǔ)。

另一方面,我們也清醒地看到歷史和現(xiàn)實(shí)的障礙,沒(méi)有失去憂患意識(shí)。第一,亞洲多樣性突出。各國(guó)發(fā)展水平、政治體制、社會(huì)文化、宗教信仰差異明顯,增加了地區(qū)一體化的難度。第二,地區(qū)局勢(shì)仍有不確定因素。熱點(diǎn)和敏感問(wèn)題集中,朝鮮半島、東海、南海、阿富汗等一系列問(wèn)題敏感復(fù)雜。日本領(lǐng)導(dǎo)人悍然參拜供奉二戰(zhàn)甲級(jí)戰(zhàn)犯的靖國(guó)神社,挑戰(zhàn)二戰(zhàn)結(jié)果和戰(zhàn)后國(guó)際秩序,造成地區(qū)國(guó)家關(guān)系緊張。第三,地區(qū)架構(gòu)建設(shè)滯后。短期內(nèi)難以建立類似歐盟的單一治理機(jī)構(gòu),現(xiàn)存各類合作體制將長(zhǎng)期并存,協(xié)調(diào)各方利益難度較大。諸多地區(qū)自貿(mào)協(xié)定的“面條碗”效應(yīng)明顯,經(jīng)濟(jì)一體化推進(jìn)路徑博弈突出。本地區(qū)安全合作長(zhǎng)期滯后于經(jīng)濟(jì)合作,尚未建立符合地區(qū)實(shí)際、滿足各方需要的區(qū)域安全架構(gòu)。困難和障礙從另一側(cè)面說(shuō)明了建設(shè)亞洲命運(yùn)共同體的緊迫性和重要性。各國(guó)團(tuán)結(jié)合作共同應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn),本身就是建設(shè)亞洲命運(yùn)共同體不可分割的一部分。

機(jī)遇與挑戰(zhàn)交織共生。展望未來(lái),機(jī)遇前所未有,挑戰(zhàn)前所未有,把握機(jī)遇、化解挑戰(zhàn)、化危為機(jī)的運(yùn)作難度也前所未有。這需要亞洲各國(guó)精心謀劃、戮力同心、共創(chuàng)偉業(yè)。我們完全有理由對(duì)亞洲命運(yùn)共同體建設(shè)充滿信心。

四、中國(guó)是建設(shè)亞洲命運(yùn)共同體的重要力量

建設(shè)亞洲命運(yùn)共同體是亞洲國(guó)家的共同事業(yè)。中國(guó)保持自身穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展,促進(jìn)睦鄰友好合作,這將為建設(shè)亞洲命運(yùn)共同體注入強(qiáng)大正能量。中國(guó)應(yīng)該也能夠發(fā)揮帶頭和示范作用,在地區(qū)事務(wù)中更多貢獻(xiàn)中國(guó)智慧,提出中國(guó)方案,促進(jìn)地區(qū)國(guó)家牢固樹(shù)立命運(yùn)共同體意識(shí),把建設(shè)亞洲命運(yùn)共同體作為共同目標(biāo)和自覺(jué)行動(dòng)。

(一)以高層交往促進(jìn)睦鄰友好。周邊是中國(guó)安身立命之本,發(fā)展繁榮之基,也是中國(guó)特色大國(guó)外交的起航之港。中國(guó)新一屆政府高度重視周邊外交。2013年,習(xí)近平主席、李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志密集開(kāi)展外交活動(dòng),基本實(shí)現(xiàn)與亞洲國(guó)家高層交往全覆蓋。中國(guó)全面深化同亞洲國(guó)家關(guān)系,與印度尼西亞、馬來(lái)西亞建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系,提升與文萊、斯里蘭卡合作關(guān)系,同巴基斯坦實(shí)現(xiàn)在一個(gè)多月內(nèi)兩國(guó)總理互訪,同印度實(shí)現(xiàn)半個(gè)世紀(jì)以來(lái)兩國(guó)總理首次年內(nèi)互訪。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),中國(guó)同東亞和南亞國(guó)家外長(zhǎng)以上互訪超過(guò)70起,雙多邊場(chǎng)合會(huì)談會(huì)見(jiàn)300多場(chǎng)。中國(guó)建國(guó)以來(lái)首次召開(kāi)周邊外交工作座談會(huì),明確了新形勢(shì)下周邊外交的指導(dǎo)思想和大政方針,堅(jiān)持與鄰為善、以鄰為伴,堅(jiān)持睦鄰、安鄰、富鄰,突出體現(xiàn)親、誠(chéng)、惠、容的理念。中國(guó)將首先身體力行,還將與亞洲國(guó)家通力合作,使和平、合作、共贏成為地區(qū)國(guó)家遵循和秉持的共同理念和行為準(zhǔn)則。

(二)以自身發(fā)展促進(jìn)亞洲共同發(fā)展。近年來(lái)中國(guó)對(duì)亞洲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)50%,已成為亞洲整體發(fā)展的重要牽引。黨的十八屆三中全會(huì)就我國(guó)全面深化改革進(jìn)行總體部署。中國(guó)新一輪改革符合自身利益,也將促進(jìn)中國(guó)的對(duì)外合作。中國(guó)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,挖掘市場(chǎng)潛力,擴(kuò)大對(duì)外投資規(guī)模,將給全世界帶來(lái)新的機(jī)遇。“近水樓臺(tái)先得月”,亞洲國(guó)家無(wú)疑將首先受益。

中國(guó)把握亞洲發(fā)展脈搏,找準(zhǔn)地區(qū)國(guó)家的利益契合點(diǎn),提出了打造“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和21世紀(jì)“海上絲綢之路”、中巴經(jīng)濟(jì)走廊、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊、中國(guó)與東盟“2+7合作框架”、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行等一系列重要倡議。中國(guó)將與亞洲國(guó)家密切協(xié)作,確保這些倡議落到實(shí)處、早見(jiàn)成效,為本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入更加強(qiáng)勁的動(dòng)力,造福亞洲各國(guó)人民。

中國(guó)將以正確義利觀為指導(dǎo)加大對(duì)亞洲國(guó)家的幫扶。我們將繼續(xù)增加對(duì)亞洲發(fā)展中國(guó)家特別是最不發(fā)達(dá)國(guó)家不附加任何條件的援助,幫助他們實(shí)現(xiàn)自主發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。鼓勵(lì)有實(shí)力的中國(guó)企業(yè)擴(kuò)大對(duì)亞洲國(guó)家的投資,積極參與亞洲國(guó)家的發(fā)展建設(shè)。在亞洲國(guó)家面臨自然災(zāi)害等困難時(shí),中國(guó)也將一如既往地伸出援手。

(三)以區(qū)域合作促進(jìn)命運(yùn)共同體建設(shè)。中國(guó)一直積極參與和推動(dòng)區(qū)域合作。亞洲現(xiàn)有的東盟、10+3、東亞峰會(huì)、南盟等合作機(jī)制各有發(fā)展特點(diǎn)和重點(diǎn)方向,應(yīng)發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì),互補(bǔ)互助,形成合力。中國(guó)將繼續(xù)堅(jiān)定支持東盟共同體建設(shè),支持東盟在區(qū)域合作中發(fā)揮核心作用。中國(guó)提出中國(guó)—東盟“2+7合作框架”,同東盟國(guó)家商簽?zāi)类徲押煤献鳁l約,推動(dòng)中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)版,這將有助于實(shí)質(zhì)性提升與東盟的合作。中國(guó)打造中國(guó)—南亞博覽會(huì)合作平臺(tái),愿深化同南盟的務(wù)實(shí)合作。

中國(guó)加快實(shí)施周邊自貿(mào)戰(zhàn)略,積極推進(jìn)區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系和中韓、中斯(里蘭卡)、中蒙、中日韓自貿(mào)協(xié)定談判。我們還將與亞洲國(guó)家加強(qiáng)協(xié)調(diào),共同探討建設(shè)亞洲貨幣穩(wěn)定體系、投融資合作體系和信用體系,促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)融合,增強(qiáng)亞洲國(guó)家共同抵御外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的能力。

2014年,中國(guó)將主辦亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議、亞洲相互協(xié)作與信任措施會(huì)議峰會(huì)、博鰲亞洲論壇年會(huì)等多場(chǎng)重要國(guó)際會(huì)議。眾多亞洲鄰國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人將接踵來(lái)華參會(huì),共敘友誼,暢談合作。區(qū)域合作機(jī)制將成為亞洲命運(yùn)共同體建設(shè)的有力平臺(tái)。

(四)以安全合作維護(hù)亞洲和平穩(wěn)定。中國(guó)堅(jiān)持走和平發(fā)展道路,積極發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國(guó)作用,倡導(dǎo)互信、互利、平等、協(xié)作的新安全觀,追求全面安全、合作安全、共同安全,致力于同周邊國(guó)家共同營(yíng)造和平穩(wěn)定、平等互信、合作共贏的地區(qū)環(huán)境。中國(guó)積極與亞洲國(guó)家拓展防務(wù)與安全交流,全面參與區(qū)域和次區(qū)域安全合作,做區(qū)域多邊安全機(jī)制的推動(dòng)者和建設(shè)者,將努力為亞洲乃至世界提供更多安全公共產(chǎn)品。

中國(guó)致力于妥善解決地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題。在朝核問(wèn)題上,積極開(kāi)展勸和促談工作,為推動(dòng)局勢(shì)穩(wěn)定作出了不懈努力。有關(guān)各方圍繞重啟六方會(huì)談互動(dòng)增多,半島局勢(shì)逐漸趨于緩和。中國(guó)支持阿富汗推進(jìn)廣泛和包容性的民族和解,積極參與阿富汗重建和涉阿地區(qū)合作。中國(guó)將承辦阿富汗問(wèn)題伊斯坦布爾進(jìn)程第四次外長(zhǎng)會(huì),為促進(jìn)阿富汗和南亞地區(qū)的和平與發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

中國(guó)將繼續(xù)妥善處理同有關(guān)國(guó)家的領(lǐng)土和海洋權(quán)益爭(zhēng)端。在涉及領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益爭(zhēng)端問(wèn)題上,中國(guó)將堅(jiān)守自己的原則和底線。中國(guó)也從來(lái)都是從大局出發(fā),以最大誠(chéng)意和耐心,堅(jiān)持通過(guò)友好協(xié)商妥善處理矛盾和分歧。在釣魚(yú)島問(wèn)題上,中方被迫采取的維護(hù)主權(quán)的舉措具有充分的法理依據(jù)。劃設(shè)東海防空識(shí)別區(qū)是中國(guó)作為主權(quán)國(guó)家的正當(dāng)權(quán)利,符合國(guó)際法和國(guó)際慣例。中國(guó)將同東盟國(guó)家繼續(xù)全面有效落實(shí)《南海各方行為宣言》,積極穩(wěn)妥推進(jìn)“南海行為準(zhǔn)則”制定進(jìn)程。我們將認(rèn)真落實(shí)同越南、文萊就共同開(kāi)發(fā)達(dá)成的重要共識(shí),用好中國(guó)—東盟海上合作基金,全面拓展同相關(guān)國(guó)家海上合作,以合作淡化分歧,為爭(zhēng)議的最終解決創(chuàng)造條件。

(五)以人文交流豐富命運(yùn)共同體的內(nèi)涵。關(guān)系親不親,關(guān)鍵在民心。近年來(lái),中國(guó)與亞洲鄰國(guó)人文交流空前活躍,合作領(lǐng)域不斷拓寬,交流規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。周邊外交工作座談會(huì)提出的親、誠(chéng)、惠、容理念代表了中國(guó)的友鄰之道。親是指要鞏固地緣相近、人緣相親的友好情誼,誠(chéng)是指以誠(chéng)待人、以信取人的相處之道,惠是指踐行惠及周邊、互利共贏的合作理念,容是指展示開(kāi)放包容、求同存異的大國(guó)胸懷。我們要同周邊國(guó)家講平等、重感情,常見(jiàn)面、多走動(dòng),多做得人心、暖人心的事,使周邊國(guó)家對(duì)我們更友善、更認(rèn)同、更支持。

中國(guó)重視同亞洲國(guó)家擴(kuò)大人文交流。截至2012年底,中國(guó)在亞洲國(guó)家共開(kāi)設(shè)66所孔子學(xué)院和32所孔子課堂,互派留學(xué)生近50萬(wàn)人。我們同亞洲國(guó)家人員往來(lái)超過(guò)3000萬(wàn)人次,入境我國(guó)內(nèi)地的亞洲國(guó)家人員達(dá)1500多萬(wàn)人次,占外國(guó)人入境總數(shù)的57%,外國(guó)人入境人數(shù)前十位的國(guó)家中有7個(gè)是亞洲國(guó)家。

中國(guó)將繼續(xù)全方位推進(jìn)人文交流,深入開(kāi)展文化、旅游、科教、地方合作等友好交往,廣交朋友,廣結(jié)善緣。今年是中國(guó)與東盟及蒙古、印度等國(guó)的友好交流年,中印緬還將共同紀(jì)念和平共處五項(xiàng)原則發(fā)表60周年。共同辦好這些活動(dòng),將不斷增強(qiáng)各國(guó)人民的相互了解和友誼。我們將根據(jù)亞洲國(guó)家的實(shí)際需要,繼續(xù)向他們提供獎(jiǎng)學(xué)金和培訓(xùn)項(xiàng)目,幫助亞洲國(guó)家培養(yǎng)更多專業(yè)人才。我們?cè)竿瑏喼薷鲊?guó)交流治國(guó)理政的經(jīng)驗(yàn),傳播中國(guó)聲音,講好中國(guó)故事,努力把中國(guó)夢(mèng)同周邊各國(guó)人民過(guò)上美好生活的愿望、同地區(qū)發(fā)展前景對(duì)接起來(lái),不斷譜寫(xiě)人文交流新篇章。

結(jié)束語(yǔ)

命運(yùn)共同體是全球化時(shí)代的產(chǎn)物,是新時(shí)期國(guó)際關(guān)系發(fā)展大勢(shì)所趨。構(gòu)建亞洲命運(yùn)共同體是歷史賦予亞洲國(guó)家的共同課題,將為倡導(dǎo)人類命運(yùn)共同體提供借鑒與示范。我們要有智慧和勇氣,超越零和博弈與冷戰(zhàn)思維,開(kāi)辟人類合作應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)共同發(fā)展的嶄新道路。

中國(guó)提出構(gòu)建亞洲命運(yùn)共同體,是對(duì)睦鄰友好外交政策的傳承和創(chuàng)新,體現(xiàn)了有中國(guó)特色的大國(guó)外交的精髓和方向。中國(guó)將持續(xù)深化同亞洲國(guó)家的互信互助,全方位推進(jìn)睦鄰友好合作,也希望地區(qū)國(guó)家與我們攜手努力,探索亞洲道路,彰顯亞洲智慧,共建亞洲繁榮,為人類和平與發(fā)展事業(yè)作出更大貢獻(xiàn)。