鄧光林

（1.義烏市國土資源局，浙江 義烏 322000）

2010年起,國土資源部采用了遙感監(jiān)測手段，將各地上年同時期的遙感影像與本年度的遙感影像進(jìn)行疊加分析，提取年度疑似新增建設(shè)用地，生成遙感監(jiān)測圖斑（以下簡稱“監(jiān)測圖斑”），掌握年度土地利用現(xiàn)狀變化情況，確保“二調(diào)”數(shù)據(jù)的現(xiàn)勢性。變更調(diào)查工作需核查的監(jiān)測圖斑多、時間緊、任務(wù)重，監(jiān)測圖斑核查數(shù)據(jù)的分析和統(tǒng)計的工作量較大，亟需應(yīng)用地理信息系統(tǒng)技術(shù)處理和分析統(tǒng)計外業(yè)核查后形成的成果數(shù)據(jù)，提高內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)獲取速度和精度。目前，針對年度土地變更調(diào)查整體流程的論述較多，對于監(jiān)測圖斑的外業(yè)核查信息進(jìn)行前期數(shù)據(jù)處理和統(tǒng)計分析流程的研究成果較少。本文結(jié)合GIS和GPS技術(shù)，設(shè)計了土地變更調(diào)查監(jiān)測圖斑核查管理信息系統(tǒng)，目的在于提高土地變更監(jiān)測圖斑核查工作的效率和準(zhǔn)確性。

1 系統(tǒng)結(jié)構(gòu)設(shè)計與體系架構(gòu)

1.1 監(jiān)測圖斑核查業(yè)務(wù)流程

縣級土地變更調(diào)查監(jiān)測圖斑外業(yè)核查是進(jìn)行年度土地變更的基礎(chǔ)工作，利用GPS技術(shù)和外業(yè)實(shí)地調(diào)查核實(shí)，對每個監(jiān)測圖斑的土地利用現(xiàn)狀信息進(jìn)行調(diào)查，獲取現(xiàn)狀地類、土地用途、圖斑范圍、地塊面積等信息。對所有監(jiān)測圖斑的外業(yè)核查數(shù)據(jù)進(jìn)行內(nèi)業(yè)統(tǒng)計分析，得到圖斑變化面積、占用各地類面積、建設(shè)用地違法比例、耕地占補(bǔ)平衡等重要指標(biāo)數(shù)據(jù)，為土地監(jiān)管執(zhí)法工作提供可靠依據(jù)。

縣級土地變更調(diào)查的監(jiān)測圖斑核查工作主要分為數(shù)據(jù)預(yù)處理、外業(yè)圖斑核查和內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)處理3方面內(nèi)容。

1）數(shù)據(jù)預(yù)處理主要包括：將下發(fā)的遙感正射影像圖套合農(nóng)轉(zhuǎn)用地紅線制作分鎮(zhèn)分幅的調(diào)查底圖，制作監(jiān)測圖斑變更為新增建設(shè)用地的信息表和未變更為新增建設(shè)用地信息表等各類表格。

2）外業(yè)監(jiān)測圖斑核查工作包括圖斑空間變化核查、圖斑權(quán)屬性質(zhì)核查2個方面。圖斑空間變化核查內(nèi)容包括地類認(rèn)定、線狀地物調(diào)查、地類界線變化、零星地類調(diào)查、梯田和坡耕地調(diào)查、地塊面積和新增地物調(diào)查等；圖斑權(quán)屬性質(zhì)核查內(nèi)容包括土地權(quán)屬性質(zhì)、土地批準(zhǔn)用途、法律手續(xù)證明材料等。

3）內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)處理的主要內(nèi)容包括：根據(jù)調(diào)查情況填寫監(jiān)測圖斑信息表、填寫監(jiān)測圖斑調(diào)查結(jié)果確認(rèn)表、監(jiān)測圖斑占用耕地面積統(tǒng)計表、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)用地違法比例統(tǒng)計表等。

1.2 系統(tǒng)總體流程

根據(jù)上述的監(jiān)測圖斑核查業(yè)務(wù)流程分析，縣級土地變更核查管理信息系統(tǒng)需要完成監(jiān)測圖斑信息管理、核查信息輸入、核查信息分析處理、核查結(jié)果信息輸出等主要業(yè)務(wù)功能。其中，核查信息包含通過GPS獲取的變更界線空間位置信息和權(quán)屬屬性信息。管理信息系統(tǒng)流程圖見圖1。

圖1 土地變更核查管理信息系統(tǒng)流程圖

1.3 系統(tǒng)體系架構(gòu)設(shè)計

縣級土地變更核查管理信息系統(tǒng)設(shè)計為多用戶操作系統(tǒng)，可滿足多個外業(yè)核查人員同時進(jìn)行核查信息的數(shù)據(jù)輸入和編輯，以提高工作效率。系統(tǒng)采用B/S結(jié)構(gòu)，服務(wù)器提供的服務(wù)分為空間數(shù)據(jù)服務(wù)和屬性數(shù)據(jù)服務(wù)2部分。其架構(gòu)圖見圖2。

圖2 土地變更核查管理信息系統(tǒng)架構(gòu)圖

2 系統(tǒng)功能模塊設(shè)計

縣級土地變更核查管理信息系統(tǒng)的目的是將國土部門對監(jiān)測圖斑外業(yè)核查后獲取的信息進(jìn)行處理和更新，由傳統(tǒng)的手工模式，改變?yōu)橄到y(tǒng)處理模式，適應(yīng)年度土地變更調(diào)查時間短、數(shù)據(jù)修改和統(tǒng)計成果提交頻繁的要求。以業(yè)務(wù)流程自動化和空間數(shù)據(jù)可視化的設(shè)計方案，實(shí)現(xiàn)對監(jiān)測圖斑數(shù)據(jù)空間分析，更新和匯總統(tǒng)計核查數(shù)據(jù)，縮短數(shù)據(jù)更新和成果統(tǒng)計的周期，提高土地變更核查數(shù)據(jù)管理的效率和精度。

系統(tǒng)要實(shí)現(xiàn)的業(yè)務(wù)功能包括：土地變更相關(guān)空間數(shù)據(jù)的管理、圖斑核查業(yè)務(wù)查詢和統(tǒng)計報表功能、變更范圍繪制、數(shù)據(jù)字典管理和報表模板管理等內(nèi)容。這些功能需求通過采用地圖組件、工作空間組件、布局組件等控件實(shí)現(xiàn)相應(yīng)的GIS功能。

詳細(xì)的土地變更核查管理信息功能模塊見圖3。

3 結(jié) 語

本文針對年度土地變更調(diào)查工作中圖斑外業(yè)核查后的數(shù)據(jù)處理業(yè)務(wù)流程，提出了建立縣級土地變更核查管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對監(jiān)測圖斑變更的數(shù)據(jù)前期準(zhǔn)備工作的自動化和可視化管理，提高了國土部門的工作效率。

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