楊選倫,蘇林媛,朱俊豐

（1. 重慶市地理信息中心，重慶 401121；2.重慶市地質礦產勘查開發(fā)局 川東南地質大隊，重慶 400038）

目前，城鄉(xiāng)規(guī)劃工作中面臨：①城鄉(xiāng)分割的規(guī)劃管理制度不能適應城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的需要；②鄉(xiāng)村規(guī)劃的制定和管理相對滯后；③鄉(xiāng)和村莊規(guī)劃管理薄弱，村莊建設散亂，既浪費土地資源，又破壞了人居環(huán)境；④部分鄉(xiāng)、村莊沒有規(guī)劃，一些鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃盲目模仿城市規(guī)劃，沒有體現(xiàn)農村特點，難以滿足農民生活和農村發(fā)展的需要；⑤鄉(xiāng)村規(guī)劃缺乏強有力的法律規(guī)范，導致鄉(xiāng)村建設難以逐步實現(xiàn)集約化發(fā)展[1-5]。本文以鄉(xiāng)村規(guī)劃綜合信息調查和鄉(xiāng)村數(shù)據(jù)庫建設為突破口，設計了鄉(xiāng)村規(guī)劃綜合信息調查系統(tǒng)及鄉(xiāng)村規(guī)劃綜合信息數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)，在此基礎上設計了基于移動終端的鄉(xiāng)村綜合信息查詢服務系統(tǒng)。

1 數(shù)據(jù)體系

圖1 總體架構圖

系統(tǒng)涉及的數(shù)據(jù)量大，數(shù)據(jù)類型復雜多樣。為了有效地管理數(shù)據(jù)，系統(tǒng)對數(shù)據(jù)按用途進行了分類，分別設計了基礎地信息數(shù)據(jù)庫、專題信息和鄉(xiāng)村規(guī)劃綜合信息3個數(shù)據(jù)庫。

1.1 系統(tǒng)總體框架

在總體設計中,考慮到數(shù)據(jù)量大、數(shù)據(jù)形式多樣等特點,結合填報、管理、分析查詢以及應用等需求，利用地理調查技術體系，設計了一套完整的信息調查解決方案，包括數(shù)據(jù)層、基礎平臺層、應用層、業(yè)務層4個邏輯層次，如圖1。4個層次相互依賴又相互獨立。層中各功能和業(yè)務應用以組件和服務的方式進行設計和開發(fā)，使層內各功能耦合度最小。

在整個系統(tǒng)框架中，數(shù)據(jù)層通過對屬性數(shù)據(jù)庫和空間數(shù)據(jù)庫引擎的管理，為基礎平臺層提供數(shù)據(jù)管理和支撐?；A平臺層是整個系統(tǒng)的主要框架，其基于重慶市公共服務平臺和ArcGIS Server10構建地理信息應用，為應用層提供應用支撐。應用層和業(yè)務層為整個系統(tǒng)的最上層，主要包括Web服務和移動查詢兩個方面。這兩個方面互相獨立。Web服務能夠提供基于瀏覽器的一些較復雜的應用，如現(xiàn)狀信息在線發(fā)布、數(shù)據(jù)在線統(tǒng)計、填報、修改以及分析等。而移動查詢系統(tǒng)主要方便數(shù)據(jù)的隨時隨地查閱，為管理者和城市規(guī)劃人員提供規(guī)劃決策的數(shù)據(jù)支撐。

1.2 基礎地理信息數(shù)據(jù)庫

基礎地理信息數(shù)據(jù)庫主要用來存儲地理空間信息，包括基礎地形圖數(shù)據(jù)、道路、水系、遙感影像及其他地理信息數(shù)據(jù)。其中，地形數(shù)據(jù)覆蓋了全市8.24萬km2，是鄉(xiāng)村規(guī)劃綜合信息數(shù)據(jù)庫的重要基礎數(shù)據(jù)。遙感影像數(shù)據(jù)含有SPOT、ALOS、IKONOS等多種類型，覆蓋范圍為全市，最高精度為0.5 m。

1.3 專題信息數(shù)據(jù)庫

專題數(shù)據(jù)庫包括水系、道路、行政區(qū)劃以及地名地址4個數(shù)據(jù)庫，其中水系數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)覆蓋范圍為全市，包含河流、水庫、湖泊、池塘等數(shù)據(jù)；道路數(shù)據(jù)庫包含基本覆蓋全市建成區(qū)的城市道路，以及覆蓋全市的公路、鐵路等；行政區(qū)劃數(shù)據(jù)庫包含全市的區(qū)縣界、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）界、村（社區(qū)）界等行政區(qū)劃數(shù)據(jù)；地址數(shù)據(jù)庫包含覆蓋全市的各級地名，數(shù)量接近50萬條。

1.4 鄉(xiāng)村規(guī)劃綜合信息數(shù)據(jù)庫

1.4.1 建庫內容

鄉(xiāng)村規(guī)劃綜合信息數(shù)據(jù)庫包括基礎地理信息、人口信息、建筑物信息、經濟發(fā)展信息、基礎設施信息、公共服務設施和公益事業(yè)設施信息、特色資源和保護區(qū)域信息、發(fā)展特點及趨勢信息等8個大類、31個中類、149個小類基礎信息，如圖2。

1.4.2 數(shù)據(jù)庫設計

鄉(xiāng)村規(guī)劃綜合信息數(shù)據(jù)庫的基礎地理信息數(shù)據(jù)包括村界矢量數(shù)據(jù)、各行政村填報的鄉(xiāng)村規(guī)劃綜合信息調查信息。屬性表的設計是在國家相關標準[6-9]基礎上，結合規(guī)劃編制、規(guī)劃管理對基礎設施數(shù)據(jù)信息的需求情況，制訂了鄉(xiāng)村規(guī)劃綜合信息數(shù)據(jù)庫的建庫規(guī)范：將鄉(xiāng)村規(guī)劃綜合信息調查信息劃分為行政區(qū)劃表、村基本信息表、人口信息表、村民住宅基本信息表等31個數(shù)據(jù)庫表，通過設置行政村編碼為主鍵，實現(xiàn)了表-表之間的聯(lián)系。

圖2 鄉(xiāng)村規(guī)劃綜合信息數(shù)據(jù)庫組織圖

矢量村界數(shù)據(jù)是鄉(xiāng)村規(guī)劃綜合信息數(shù)據(jù)庫的載體。通過將鄉(xiāng)村規(guī)劃綜合信息數(shù)據(jù)導入村界屬性庫中，實現(xiàn)了鄉(xiāng)村規(guī)劃綜合信息數(shù)據(jù)的空間化，為各種專題數(shù)據(jù)、專題分析圖、信息空間分布提供可視化基礎平臺。

1.4.3 數(shù)據(jù)庫建設

鄉(xiāng)村綜合現(xiàn)狀信息數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)來源主要包括收集的各種空間數(shù)據(jù)和重慶市域范圍所有行政村報送的資料。根據(jù)數(shù)據(jù)類型的不同，采取不同的數(shù)據(jù)入庫方式，如圖3。表格數(shù)據(jù)入庫流程如圖4。

圖3 空間數(shù)據(jù)建庫流程

圖 4 文本數(shù)據(jù)建庫流程

2 軟件體系

鄉(xiāng)村綜合地理信息調查系統(tǒng)除數(shù)據(jù)體系以外，更重要的是建立在數(shù)據(jù)層之上的軟件體系?？梢栽谝苿佣撕蚉C端進行數(shù)據(jù)查詢?yōu)g覽，為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中的各項決策提供有效的數(shù)據(jù)支撐。

2.1 軟件體系介紹

在鄉(xiāng)村綜合地理信息調查系統(tǒng)中，軟件部分主要包括了數(shù)據(jù)自動入庫程序、鄉(xiāng)村規(guī)劃綜合信息調查校核系統(tǒng)、鄉(xiāng)村規(guī)劃綜合信息數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)、基于移動智能終端的查詢系統(tǒng)。

數(shù)據(jù)自動入庫程序主要是將人工填寫的各種表格導入到基礎數(shù)據(jù)庫中，是整個鄉(xiāng)村綜合地理信息調查系統(tǒng)的基礎。鄉(xiāng)村規(guī)劃綜合信息調查校核系統(tǒng)主要用來對導入到基礎數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)進行校核，確保數(shù)據(jù)的準確性。鄉(xiāng)村規(guī)劃綜合信息數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)是在數(shù)據(jù)準確的基礎上建立的一個上層系統(tǒng)，它以重慶市政務電子地圖為底圖，結合區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的范圍，將鄉(xiāng)村綜合數(shù)據(jù)庫進行存儲、管理和展示。同時，提供查詢和統(tǒng)計功能，為用戶提供地理信息應用。而基于移動智能終端的查詢系統(tǒng)是基于基礎數(shù)據(jù)庫的一個獨立的應用系統(tǒng)，該系統(tǒng)目前有在線和離線兩種。離線系統(tǒng)提供基本的數(shù)據(jù)和行政區(qū)劃界的查詢，能夠在沒有網絡的情況下正常使用，但是其數(shù)據(jù)更新比較繁瑣，同時能夠查詢的詳細數(shù)據(jù)有限。而在線系統(tǒng)必須在無線網絡良好的情況下使用，其數(shù)據(jù)量豐富，而且能夠實時提供最新的數(shù)據(jù)。各軟件系統(tǒng)的關系如圖5所示。

圖5 各軟件系統(tǒng)關系圖

2.2 數(shù)據(jù)入庫程序

數(shù)據(jù)自動入庫程序主要用于從各行政村填報的鄉(xiāng)村規(guī)劃綜合信息調查標準表中自動提取相關屬性信息，導入數(shù)據(jù)庫，大大節(jié)省了人工錄入數(shù)據(jù)的工作。

該程序專門針對鄉(xiāng)村規(guī)劃綜合信息調查表而設計，采用.NET開發(fā)，自動讀取數(shù)據(jù)，自動入庫，在數(shù)據(jù)讀取過程中自動對各種錯誤操作進行記錄，以便人工修整。

2.3 信息校核系統(tǒng)

信息校核系統(tǒng)主要提供給各區(qū)縣用戶對各行政村上報的屬性信息進行審核、更新，以保證上報信息的準確性和實時性。

該系統(tǒng)采用基于ASP.NET架構的B/S模式，基于Ajax技術實現(xiàn)數(shù)據(jù)的異步交互。其中，前臺客戶端網頁填報頁面按照9大類信息表格進行設計，后臺實現(xiàn)按照數(shù)據(jù)庫設計將信息分別存儲到對應的數(shù)據(jù)表中。然后，通過對登錄信息、數(shù)字、字符、合計信息等的驗證實現(xiàn)了對鄉(xiāng)村規(guī)劃綜合信息調查系統(tǒng)中的信息校驗。

2.4 數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)

數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)主要以重慶市政務電子地圖為底圖，結合區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的范圍，將鄉(xiāng)村綜合數(shù)據(jù)庫進行存儲、管理和展示，并提供查詢和統(tǒng)計功能。該系統(tǒng)采用C/S架構，以ArcEngine和.NET為開發(fā)環(huán)境，以ESRI空間數(shù)據(jù)庫引擎ArcSDE進行存儲管理，后臺以商業(yè)數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)Oracle為支撐，將空間數(shù)據(jù)與系統(tǒng)結構表進行存儲管理。其中包括了數(shù)據(jù)瀏覽、數(shù)據(jù)查詢、數(shù)據(jù)統(tǒng)計以及數(shù)據(jù)管理4個模塊。

2.5 移動查詢系統(tǒng)

移動查詢系統(tǒng)的功能與客戶端信息查詢系統(tǒng)相似，但它主要是為了滿足外業(yè)調研人員和工作匯報時快速調閱相關信息的需求而建設的。

該系統(tǒng)以公共服務平臺電子地圖服務為基礎，采用C/S結構，共分兩個部分：移動終端子系統(tǒng)和服務管理子系統(tǒng)。其中，移動終端子系統(tǒng)運行于iPad上，是用戶直接使用的系統(tǒng)；服務管理子系統(tǒng)作為系統(tǒng)數(shù)據(jù)及服務的管理中心，主要負責數(shù)據(jù)資源管理、數(shù)據(jù)安全管理等。服務管理子系統(tǒng)和終端子系統(tǒng)間通過標準接口進行信息交互，其中包括了地圖漫游、AGPS定位、地名定位以及信息查詢等功能模塊。

3 結 語

鄉(xiāng)村綜合信息調查系統(tǒng)實現(xiàn)了鄉(xiāng)村信息調查、統(tǒng)計、管理、分析以及查詢等在鄉(xiāng)村規(guī)劃中所需要的大部分功能，對重慶市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃有著重要的意義。該系統(tǒng)目前已穩(wěn)定運行一年多，有效提高了鄉(xiāng)村綜合地理信息調查的工作效率，能夠為城市規(guī)劃決策人員提供有效的數(shù)據(jù)支撐。

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