石玫
(重慶張陳建筑設(shè)計(jì)有限公司,重慶 400023)
隨著我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高,裝飾裝修產(chǎn)業(yè)已成為消費(fèi)增長的一大亮點(diǎn)。裝飾裝修工程,不但包括商場、酒店、電影院、商務(wù)樓宇等公共建筑,而且還涉及千家萬戶的家庭裝修。裝飾裝修行業(yè)發(fā)展迅猛,勢頭喜人,但同時(shí)還存在一些不容忽視的問題。筆者就目前裝飾裝修行業(yè)的現(xiàn)狀進(jìn)行論述,并提出解決對策,以供參考。
關(guān)于裝飾裝修行業(yè)的歸口管理,建設(shè)管理部門認(rèn)為它是建筑工程后期的組成部分,因而將其納入管理范圍;而輕工管理部門則認(rèn)為室內(nèi)裝飾行業(yè)已從建筑業(yè)中分離出來,應(yīng)有單獨(dú)的管理標(biāo)準(zhǔn)和辦法。由此造成了隊(duì)伍資質(zhì)認(rèn)定、工程質(zhì)量認(rèn)定等環(huán)節(jié)上的雙重標(biāo)準(zhǔn),形成了多頭管理的局面。
目前裝飾裝修隊(duì)伍良莠難分,工程取費(fèi)上也存在很大差異。對家庭裝修的管理目前還是一片空白,由于家庭裝飾裝修存在分散、瑣碎及裝修標(biāo)準(zhǔn)各一等特點(diǎn),加大了管理難度,由此給大批無營業(yè)執(zhí)照、無資質(zhì)證書、無技術(shù)設(shè)備力量、無固定辦公場所、無資金保證的五無“游擊隊(duì)”留下了很大空間。這樣的隊(duì)伍自身素質(zhì)無法保證,完事后一走了之,不知去向,即使出現(xiàn)質(zhì)量安全隱患以及裝修造價(jià)爭議,受害者也欲訴難尋。
裝飾公司絕大部分情況只出效果圖,很少提供完整規(guī)范的施工圖;另外,業(yè)主本身對裝飾裝修項(xiàng)目須專業(yè)設(shè)計(jì)的觀念不強(qiáng),這也給施工隊(duì)伍留下了許多造價(jià)計(jì)算的空子;再者,尤其是現(xiàn)行國家統(tǒng)一定額與我市地方定額的對應(yīng)差異,又給設(shè)計(jì)施工一體化的承包商留下不少可乘之機(jī)。
雖然2000年重慶出臺了 《重慶市裝飾工程計(jì)價(jià)定額》,基本解決了無裝飾定額依據(jù)的問題,2008年出臺的《重慶市裝飾工程計(jì)價(jià)定額》又對裝飾定額進(jìn)行了進(jìn)一步完善,但從實(shí)際執(zhí)行情況看,或因定額子目不齊全,或因內(nèi)容范圍太狹窄,或因地方價(jià)格差異大,須定額換算的材料多,尤其使用高、尖、新材料在定額缺項(xiàng)時(shí),承包商就利用沒有定額子目而漫天要價(jià);管理部門又無從核實(shí)其人工、材料及機(jī)械消耗量,任由施工隊(duì)說了算,造成建設(shè)單位成本加大,嚴(yán)重?fù)p害了業(yè)主的利益。
隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,裝飾裝修材料五花八門,品種品牌繁多,各種“代用品”也層出不窮,同一用途的材料差價(jià)也大相庭徑。如花崗巖地板由每平米幾十元到幾千元不等;又如進(jìn)口櫸木每立方米一萬余元,而國產(chǎn)櫸木才幾千元,相差一倍多。由于使用單位多為“外行”,因此承包商在材料使用上選擇的余地也非常大,賺取的利潤就可想而知了。
不少裝飾施工隊(duì)伍的上崗人員沒有經(jīng)過系統(tǒng)的學(xué)習(xí)培訓(xùn),業(yè)務(wù)素質(zhì)低下。在工程實(shí)施中對材料的選擇、工藝處理以及施工操作上,都存在著嚴(yán)重的不規(guī)范問題,在材料的使用上也存在嚴(yán)重的浪費(fèi)現(xiàn)象,從而有形無形地增加了業(yè)主的裝修成本。
近年來,建筑工程的監(jiān)督力度在不斷增強(qiáng),然而在裝飾裝修方面還較缺乏專業(yè)性較強(qiáng)的監(jiān)理公司,質(zhì)量監(jiān)督部門對裝飾工程質(zhì)量管理的專業(yè)水平也參差不齊,裝飾工程施工往往是任由“工匠”操作,驗(yàn)收看看表面,對其施工工藝和質(zhì)量缺乏有效監(jiān)督。
一些施工單位,特別是許多沒有資質(zhì)的“游擊隊(duì)”,在編制裝飾裝修項(xiàng)目的造價(jià)方面,根本就不按預(yù)算定額及費(fèi)用定額編制預(yù)算,“竣工”時(shí)以一大堆材料單、用工表等流水帳向業(yè)主討價(jià)還價(jià)。主要以“隨行就市、討價(jià)還價(jià)”的模式計(jì)價(jià),巧立名目、高估冒算、偷工減料是一些承包商非法牟利的手段,工程結(jié)算不規(guī)范現(xiàn)象嚴(yán)重。至于對個(gè)別公裝項(xiàng)目業(yè)主假公濟(jì)私、弄虛作假、中飽私囊的情況也屢見不鮮,處罰打擊力度不夠,對裝飾裝修工程的造價(jià)缺乏有效監(jiān)管。
針對上述問題,筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面著手解決。
裝飾裝修業(yè)是建筑業(yè)的延伸和深化,它不僅表現(xiàn)自身的美感和個(gè)性情趣,還涉及材料、構(gòu)造、環(huán)保、安全等技術(shù)問題,并且牽涉到城規(guī)管理,物業(yè)管理,工商管理,技術(shù)監(jiān)督等部門。因此理順行業(yè)管理,規(guī)范行業(yè)行為,建立市場秩序的任務(wù)十分艱巨。
各級建設(shè)行政主管部門要因地制宜地制定裝飾裝修工程質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),建立質(zhì)檢機(jī)制,制定對裝飾裝修工程的監(jiān)督管理辦法,并根據(jù)發(fā)展趨勢不斷充實(shí)完善。
如要求臨街建筑以及裝飾裝修造價(jià)在50萬元以上的項(xiàng)目應(yīng)由有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)或?qū)彾?,并要求在效果圖的基礎(chǔ)上深化相應(yīng)的細(xì)部構(gòu)造圖。以杜絕因不規(guī)范、不完整的設(shè)計(jì)而造成施工難度大、材料使用隨意性大以及無法保證工程質(zhì)量和裝修效果的現(xiàn)象發(fā)生。
工程造價(jià)管理部門應(yīng)不斷健全和完善裝飾裝修工程預(yù)算定額,定期發(fā)布材料、工資單價(jià)及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),隨時(shí)調(diào)整、補(bǔ)充新型裝飾材料價(jià)格,以適應(yīng)行業(yè)發(fā)展的需要。
一是嚴(yán)格裝飾施工企業(yè)資質(zhì)的審批,切實(shí)按其人員及素質(zhì)構(gòu)成、設(shè)備技術(shù)力量和實(shí)踐業(yè)績制定評定標(biāo)準(zhǔn)。并實(shí)施動(dòng)態(tài)管理,階段考評,優(yōu)上劣下。二是加快建立裝飾工程施工人員的管理制度,對上崗人員實(shí)行“登記注冊、培訓(xùn)考核、技能鑒定、持證上崗”制度,從根本上解決裝飾裝修工程造價(jià)的基礎(chǔ)管理問題。
建立裝飾裝修材料信息網(wǎng)絡(luò),廣泛、迅速、及時(shí)地向用戶發(fā)布裝飾裝修材料價(jià)格等信息,真正成為業(yè)主確定工程造價(jià)、簽定承包合同、結(jié)算工程價(jià)款的依據(jù)。同時(shí)實(shí)行材料價(jià)格、生產(chǎn)、營銷許可證制度,加大對假冒材料及不合格材料的打擊力度。
要克服裝飾裝修無特色以及片面追求高檔化的誤區(qū)。在加強(qiáng)技術(shù)引進(jìn),開發(fā)新型材料的同時(shí),提高民族工業(yè)和內(nèi)地材料的利用水平。
簽定合同時(shí),業(yè)主和承包商要將合同的標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)款、履行期限、地點(diǎn)和方式,違約責(zé)任和解決爭議的辦法等八個(gè)方面的要素清楚明確地載明,形成監(jiān)督施工及糾紛處理的根本依據(jù)。對政府投資、國有投資項(xiàng)目以及重點(diǎn)工程項(xiàng)目,還可以讓熟悉裝飾行業(yè)的擔(dān)保公司參予擔(dān)保。
在市場機(jī)制的運(yùn)用上,鼓勵(lì)以資金技術(shù)為紐帶,實(shí)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,形成集設(shè)計(jì)、施工和裝飾材料生產(chǎn)、銷售于一體的裝飾裝修體系,同時(shí)加大國內(nèi)外市場的開拓步伐,加強(qiáng)市場競爭能力。
目前裝飾裝修行業(yè)存在的問題已成為行業(yè)發(fā)展的障礙。如何針對性地解決這些問題是行業(yè)能否持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵,只有在實(shí)踐中不斷探索,針對存在的問題制定出符合我國國情的管理制度和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),并不斷完善定額價(jià)格體系,加強(qiáng)行業(yè)管理,規(guī)范行業(yè)行為,才能使建筑裝飾裝修行業(yè)步入健康發(fā)展的軌道。