早在分布式光伏剛推出時(shí)，就有業(yè)內(nèi)人士疾呼分布式光伏更像是“畫餅充饑”。但當(dāng)時(shí)，光伏行業(yè)整體處于寒冬之時(shí)，急需走出低谷，分布式光伏發(fā)電被看做是一絲希望。

然而，“受收益率低、并網(wǎng)備案程序復(fù)雜、融資難等一系列問題，目前市場(chǎng)實(shí)質(zhì)上還沒有真正啟動(dòng)。”國家發(fā)改委能源研究所研究員王斯成在2014 中國清潔電力峰會(huì)期間接受《中國企業(yè)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，“不過，目前已經(jīng)引起重視，調(diào)整政策正在醞釀中?！?/p>

推廣停滯不前

2014年被看做是中國光伏市場(chǎng)大發(fā)展之年，也是考驗(yàn)光伏開發(fā)商生存能力之年。

按照國家能源局制定的目標(biāo)，2014年光伏裝機(jī)目標(biāo)為14 GW，其中8 GW 則要通過分布式發(fā)電實(shí)現(xiàn)。為此，國家能源局列出并確定了81 個(gè)新能源示范城市和8 個(gè)工業(yè)示范區(qū)。

2013年下半年，關(guān)于分布式光伏發(fā)電相關(guān)意見、方案、修訂案等政策紛紛出臺(tái)，極大地利好了分布式發(fā)電。但是，到目前，分布式發(fā)電仍讓人舉棋不定。

融資難以實(shí)現(xiàn)

“限制分布式光伏一時(shí)‘長(zhǎng)不大’的原因涉及多方面，其中最主要的是投資收益前景不明讓各路資金望而卻步?！蓖跛钩杀硎荆壳罢呱瞎膭?lì)自發(fā)自用，如果剩余電量要上網(wǎng)的話，則按照脫硫煤電價(jià)加上0.42 元收購。但實(shí)際操作過程中顯現(xiàn)出的問題是，自發(fā)自用無法長(zhǎng)時(shí)間保證穩(wěn)定，同時(shí)，如果全部發(fā)電量并入電網(wǎng)，項(xiàng)目投資的內(nèi)部收益率僅為3%～5%，吸引力極其有限。

亟須落地政策

而對(duì)于政策調(diào)整的方向，王斯成透露說，“讓度電補(bǔ)貼方案將更加細(xì)致到位，確保投資分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目能獲得實(shí)際利好。還有，國家將引導(dǎo)各地建立起針對(duì)分布式光伏發(fā)電的省級(jí)融資平臺(tái)，以解決目前限制市場(chǎng)擴(kuò)容的融資難題以及投資回報(bào)預(yù)期不明確的問題。”