□文/于風(fēng)雨

（呼倫貝爾學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 內(nèi)蒙古·呼倫貝爾）

呼倫貝爾地區(qū)地處中國(guó)北部邊疆，地域遼闊，資源豐富，是典型的資源型經(jīng)濟(jì)。如何把呼倫貝爾地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)。當(dāng)前迫切的任務(wù)是需要變粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式為集約型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，即以充分利用人力資源為主的依靠技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。本文旨在通過(guò)闡述技術(shù)創(chuàng)新及產(chǎn)學(xué)研合作理論及交易成本理論的基礎(chǔ)上，對(duì)產(chǎn)學(xué)研合作中的主體進(jìn)行分析，得出產(chǎn)學(xué)研合作的機(jī)理。

一、技術(shù)創(chuàng)新

美籍奧地利經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊·彼特在《經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論》中指出，創(chuàng)新是指把一種從來(lái)沒(méi)有過(guò)的關(guān)于生產(chǎn)要素的“新組合”引入生產(chǎn)體系。這種新的組合包括：①引進(jìn)新產(chǎn)品；②引用新技術(shù)，采用一種新的生產(chǎn)方法；③開(kāi)辟新的市場(chǎng)（以前不曾進(jìn)入）；④控制原材料新的來(lái)源，不管這種來(lái)源是否已經(jīng)存在，還是第一次創(chuàng)造出來(lái)；⑤實(shí)現(xiàn)任何一種工業(yè)新的組織，例如生成一種壟斷地位或打破一種壟斷地位。這種新組合的目的是為了獲得潛在的利潤(rùn)。熊彼特所指的創(chuàng)新不僅包括采用新生產(chǎn)方法等技術(shù)上的創(chuàng)新，也包括市場(chǎng)的創(chuàng)新和組織的創(chuàng)新，技術(shù)創(chuàng)新是一項(xiàng)具有明確商業(yè)目的的活動(dòng)——獲得經(jīng)濟(jì)利益，企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體。另外，技術(shù)創(chuàng)新是由多環(huán)節(jié)組成的系統(tǒng)過(guò)程，完成多個(gè)環(huán)節(jié)需要多部門(mén)和多個(gè)行為主體的分工協(xié)作。廣義的技術(shù)創(chuàng)新包括從最初的發(fā)現(xiàn)直到最后商業(yè)上的成功，是實(shí)現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合的過(guò)程。

二、產(chǎn)學(xué)研合作

有學(xué)者提出，“產(chǎn)學(xué)研合作是指企業(yè)與大學(xué)及科研機(jī)構(gòu)之間的技術(shù)合作，尤其是以企業(yè)為技術(shù)需求方，以大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)為技術(shù)供給方之間的合作，其實(shí)質(zhì)是通過(guò)合理配置產(chǎn)學(xué)研各方資源，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新所需的各種生產(chǎn)要素的有效組合”。還有人認(rèn)為，產(chǎn)學(xué)研合作是生產(chǎn)企業(yè)（產(chǎn)）、大專(zhuān)院校、科研院所（學(xué)、研）在社會(huì)范圍內(nèi)，按照“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展的原則”，以技術(shù)合約為基礎(chǔ)，依照各自的優(yōu)勢(shì)分擔(dān)技術(shù)創(chuàng)新不同階段所需投入的資源，合作進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的活動(dòng)。

表述不完全一致，但是都屬于產(chǎn)學(xué)研合作的狹義概念，主要分析企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)三方如何選擇合作對(duì)象、選擇合作項(xiàng)目以及合作如何運(yùn)轉(zhuǎn)的問(wèn)題，即企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)在社會(huì)范圍內(nèi)，以技術(shù)合作為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，分擔(dān)技術(shù)創(chuàng)新不同階段所需投入的資源，組織技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，按照一定的機(jī)制或規(guī)則實(shí)現(xiàn)不同主體的局部或整體結(jié)合，按分工的原則達(dá)到資源共投、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、成果或收益共享，從而創(chuàng)造未知的需求和價(jià)值，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步。

隨著經(jīng)濟(jì)和技術(shù)環(huán)境的發(fā)展，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合逐漸超出企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)三者之間的合作范圍，很多學(xué)者開(kāi)始將政府、中介機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)等資本要素引入產(chǎn)學(xué)研結(jié)合當(dāng)中。此時(shí)廣義的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合除了分析企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)三方的合作機(jī)理外，還要對(duì)環(huán)境進(jìn)行分析，在市場(chǎng)對(duì)科技資源的優(yōu)化配置中發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，充分利用科技中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)機(jī)制和金融機(jī)構(gòu)等的保障機(jī)制。

三、交易成本理論

交易成本理論是英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅納德·科斯在其經(jīng)典著作《廠商的性質(zhì)》一文中首次提出并經(jīng)眾多學(xué)者研究而發(fā)展起來(lái)的。所謂交易成本，就是利用價(jià)格機(jī)制的費(fèi)用，或者說(shuō)是利用市場(chǎng)的交換手段進(jìn)行交易的費(fèi)用。對(duì)產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新而言，也存在著大量的交易成本：溝通成本、談判成本、履約成本和其他成本。市場(chǎng)交易有較強(qiáng)的靈活性和資源優(yōu)化配置能力，但是在面臨信息不對(duì)稱(chēng)和不確定性時(shí)，交易成本較高。從本質(zhì)上說(shuō)，技術(shù)是一種商品，技術(shù)創(chuàng)新合作是一種以契約為基礎(chǔ)的知識(shí)交易。知識(shí)商品與技術(shù)的市場(chǎng)交易的特點(diǎn)決定了技術(shù)的市場(chǎng)交易會(huì)有較高的交易成本：1、在一項(xiàng)技術(shù)創(chuàng)新成功之前，技術(shù)的經(jīng)濟(jì)效益存在著很高的不確定性；2、不同于其他商品，一項(xiàng)技術(shù)的供給者和需求者的數(shù)量是有限的；3、技術(shù)知識(shí)是一種無(wú)形產(chǎn)品，交易雙方受到有限理性的約束，對(duì)技術(shù)本身和交易伙伴的技術(shù)能力很難準(zhǔn)確評(píng)價(jià)，因此技術(shù)交易過(guò)程中存在著逆向選擇行為；4、技術(shù)開(kāi)發(fā)需要大量的R&D 投入，而技術(shù)知識(shí)卻具有溢出效應(yīng)，技術(shù)的擴(kuò)散很難控制，因此技術(shù)交易過(guò)程中存在著嚴(yán)重的道德風(fēng)險(xiǎn)。

在此基礎(chǔ)上，科斯又提出企業(yè)取代一定的市場(chǎng)行為可以降低交易成本，即將市場(chǎng)交易成本轉(zhuǎn)化為企業(yè)內(nèi)部組織成本。如果技術(shù)成本完全內(nèi)部化就相當(dāng)于企業(yè)完全自主創(chuàng)新，層級(jí)組織的企業(yè)會(huì)面臨著較快的成本上升壓力和創(chuàng)新失敗風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)高速變化的市場(chǎng)反應(yīng)遲緩。此外，在需要多個(gè)領(lǐng)域融合的系統(tǒng)性創(chuàng)新上，層級(jí)組織又面臨著資源不足或者企業(yè)規(guī)模過(guò)大而引起的高管理成本問(wèn)題。交易成本經(jīng)濟(jì)學(xué)將合作關(guān)系作為一種介于市場(chǎng)交易和層級(jí)組織之間的經(jīng)濟(jì)形式，產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議使產(chǎn)學(xué)研合作伙伴共同投入資源，從而形成了一種相互抵押的合作機(jī)制，迫使合作者按照事先商定好的協(xié)議規(guī)范自己的行為，從而降低交易成本。產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新一方面實(shí)現(xiàn)了不同組織間R&D 資源的共享；另一方面又最大限度地降低了交易費(fèi)用。因此，以企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)等主要主體要在政府、中介機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)等環(huán)境主體的支持下，建立在信任基礎(chǔ)上的相互溝通、彼此信任、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新是一種交易成本較低的創(chuàng)新方式，是當(dāng)前技術(shù)和市場(chǎng)環(huán)境下技術(shù)創(chuàng)新的合理選擇。

四、基于技術(shù)創(chuàng)新的產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)理分析

胡錦濤在論述提高我國(guó)科技自主創(chuàng)新能力時(shí)提出了五個(gè)“充分發(fā)揮”的思想，即充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，充分發(fā)揮市場(chǎng)在科技資源配置中的基礎(chǔ)性作用，充分發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用，充分發(fā)揮國(guó)家科研機(jī)構(gòu)的骨干和引領(lǐng)作用，充分發(fā)揮大學(xué)的基礎(chǔ)和生力軍作用。據(jù)此可把所涉及的主體分為兩類(lèi)：一類(lèi)是技術(shù)創(chuàng)新的真正主體，即圖1中的主導(dǎo)層，包括企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)；另一類(lèi)是在技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境中發(fā)揮重要作用的主體，即圖1中的環(huán)境層，主要包括政府、中介機(jī)構(gòu)、資本。（圖1）

圖1 產(chǎn)學(xué)研合作模式圖

下面就各主體在技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境下產(chǎn)學(xué)研結(jié)合中的作用及呼倫貝爾的實(shí)際情況分析在呼倫貝爾實(shí)行產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的作用機(jī)理。

1、企業(yè)——主體作用。產(chǎn)學(xué)研結(jié)合過(guò)程中要把企業(yè)發(fā)展的需求和廣闊的市場(chǎng)前景作為匯聚產(chǎn)學(xué)研力量的起點(diǎn)和源泉，以企業(yè)為技術(shù)創(chuàng)新的主體。企業(yè)作為市場(chǎng)中最活躍的要素，其生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)直接關(guān)系著整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要過(guò)程即生產(chǎn)和流通，都是企業(yè)來(lái)承擔(dān)和完成的。同時(shí)，企業(yè)又會(huì)作為技術(shù)創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)的主要投資者、技術(shù)創(chuàng)新的活動(dòng)主體及技術(shù)創(chuàng)新成果的應(yīng)用主體。

對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，建立產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新體系與企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展密切相關(guān)。現(xiàn)階段，對(duì)于企業(yè)完全依靠自身力量建立技術(shù)創(chuàng)新體系，受資金、人才等因素的制約，難度很大。對(duì)呼倫貝爾市而言，這一點(diǎn)體現(xiàn)得就更為明顯，企業(yè)的主體地位也還沒(méi)有體現(xiàn)出來(lái)。呼倫貝爾地處偏遠(yuǎn)，雖然一些龍頭企業(yè)擁有自己的技術(shù)創(chuàng)新隊(duì)伍，也有些企業(yè)與省內(nèi)外的高校及科研機(jī)構(gòu)形成技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，取得一些成果，農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)、生物技術(shù)等方面也在產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新方面取得一些成果，但我們也看到在呼倫貝爾市技術(shù)創(chuàng)新中企業(yè)的主體地位還沒(méi)有確立，絕大多數(shù)企業(yè)沒(méi)有形成自己的核心技術(shù)能力，特別是諸多的中小企業(yè)。

據(jù)2012年底統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至2012年，呼倫貝爾市有中小微型企業(yè)11，047戶(hù)，創(chuàng)造了全市60%以上的GDP、50%以上的稅收，提供了75%以上的就業(yè)崗位。中小企業(yè)成為促進(jìn)發(fā)展、擴(kuò)大就業(yè)的重要力量，在實(shí)施富民強(qiáng)市戰(zhàn)略中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。數(shù)量眾多、規(guī)模小、分布廣、涉及諸多行業(yè)的中小企業(yè)受資金、人才、信息等因素的限制，在自主創(chuàng)新方面有一定的弱勢(shì)，但是在面臨巨大的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力時(shí)，能充分發(fā)揮其靈活性、專(zhuān)業(yè)化程度高的特點(diǎn)，在技術(shù)創(chuàng)新上具有大企業(yè)所沒(méi)有的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。如企業(yè)規(guī)模小，內(nèi)外信息溝通容易，有利于適應(yīng)市場(chǎng)客戶(hù)的需求變化，企業(yè)組織結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，決策效率高，在競(jìng)爭(zhēng)壓力下容易接受創(chuàng)新。因此，企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新更有賴(lài)于與高校與科研機(jī)構(gòu)的合作與聯(lián)合，同時(shí)也需要政府的指導(dǎo)與支持。

2、高?！巫饔谩８咝Ｔ诋a(chǎn)學(xué)研結(jié)合技術(shù)創(chuàng)新中起到不可替代的技術(shù)支撐作用。首先，高校蘊(yùn)含豐富的知識(shí)資源，是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的理論源頭，企業(yè)與高校合作的初衷在于認(rèn)為高校能夠幫助企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)移，利用高校引進(jìn)最新的理論和思想，成為企業(yè)持續(xù)技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)；其次，高校是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的人力資源來(lái)源，通過(guò)依托高等學(xué)校，企業(yè)不僅得到先進(jìn)的成果，也獲得寶貴的高水平人才；第三，高校是提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的一種手段，很多企業(yè)通過(guò)與高校建立聯(lián)盟關(guān)系，對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的管理和文化開(kāi)展長(zhǎng)期、深入的合作，為企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升起到了重要作用。

2012年3月教育部開(kāi)始啟動(dòng)“高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃”，也稱(chēng)“2011 計(jì)劃”，面向全國(guó)各類(lèi)高校建立面向科學(xué)前沿的協(xié)同創(chuàng)新中心、面向文化傳承創(chuàng)新的協(xié)同創(chuàng)新中心、面向行業(yè)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新中心和面向區(qū)域發(fā)展的協(xié)同創(chuàng)新中心?？梢?jiàn)，在培育人才、促進(jìn)企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，高校都應(yīng)當(dāng)發(fā)揮最基礎(chǔ)的支撐作用。

但是，在呼倫貝爾地區(qū)，高校在科技創(chuàng)新方面的潛力和作用尚未得到充分發(fā)揮。很多資源沒(méi)有充分利用，呼倫貝爾學(xué)院設(shè)有歷史文化研究院、民族藝術(shù)研究院、中小企業(yè)發(fā)展研究中心、草原生態(tài)研究院、旅游發(fā)展與規(guī)劃研究中心等20 個(gè)科研機(jī)構(gòu)，但是與企業(yè)的合作還不夠深入廣泛，促成科研成果轉(zhuǎn)化的也極少，高?？蒲许?xiàng)目的投入經(jīng)費(fèi)也相對(duì)不足。因此，高校也應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，與科研機(jī)構(gòu)結(jié)合，與有廣泛發(fā)展前景的行業(yè)及企業(yè)合作，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新及成果的轉(zhuǎn)化，服務(wù)于呼倫貝爾地方經(jīng)濟(jì)。

3、科研機(jī)構(gòu)——骨干作用。按照波特的競(jìng)爭(zhēng)鉆石理論，決定一個(gè)國(guó)家（地區(qū)）和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的要素不但包括自然資源、初級(jí)勞工等基本要素，還要包括高級(jí)技術(shù)人員及其創(chuàng)新能力、科研機(jī)構(gòu)及其領(lǐng)先的科研成果等高級(jí)要素?？蒲袡C(jī)構(gòu)一般通過(guò)承擔(dān)國(guó)家、地方政府以及來(lái)自市場(chǎng)的各類(lèi)科研任務(wù)，發(fā)揮自身的科技優(yōu)勢(shì)，為社會(huì)提供各類(lèi)科研成果。

獨(dú)立的科研機(jī)構(gòu)與高校及高校的科研機(jī)構(gòu)比較而言更具專(zhuān)業(yè)性，研究的內(nèi)容更有深度。呼倫貝爾市有市農(nóng)業(yè)研究所、市蠶業(yè)研究所、市林業(yè)研究所、市草原研究所（市草原管理局）、市畜牧研究所（市畜牧工作站）、市獸醫(yī)研究所（市獸醫(yī)工作站）、市科技情報(bào)研究所、市地方病研究所等直屬科研機(jī)構(gòu)。例如，農(nóng)業(yè)研究所，主要進(jìn)行大豆、玉米、馬鈴薯育種科研，林業(yè)研究所主要研究和解決造林、營(yíng)林、林木遺傳育種、經(jīng)濟(jì)林、森林保護(hù)、林業(yè)生態(tài)環(huán)境、天然林保護(hù)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)中的技術(shù)問(wèn)題和理論問(wèn)題。蠶業(yè)研究所是全國(guó)最北部邊疆高寒地區(qū)以柞蠶育種、綜合利用、病蟲(chóng)害防治、良種繁育等研究和開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)的綜合性蠶業(yè)科研單位。草原研究所是以草原科學(xué)研究為主的科研單位。市畜牧研究所的主要研究方向?yàn)榧倚蟾牧?。但是，卻沒(méi)有任何一家科研機(jī)構(gòu)或高校能完全掌握某一領(lǐng)域的全部技術(shù)知識(shí)，而且很多科研機(jī)構(gòu)經(jīng)過(guò)轉(zhuǎn)制都成為科技型企業(yè)，以追求利潤(rùn)最大化為目的，這對(duì)于那些大部分缺少資金和技術(shù)的中小企業(yè)的科技發(fā)展是不利的。因此，科研機(jī)構(gòu)要與當(dāng)?shù)馗咝；騾^(qū)內(nèi)高校及省外高校合作，在政府的引導(dǎo)之下共同為企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新提供相應(yīng)的技術(shù)源泉，形成協(xié)同效應(yīng)，發(fā)展呼倫貝爾地方經(jīng)濟(jì)。

4、政府——主導(dǎo)作用。政府主管部門(mén)要發(fā)揮主導(dǎo)作用，注重整合社會(huì)資源，搭建科技公共服務(wù)平臺(tái)，重點(diǎn)做好公共政策服務(wù)平臺(tái)。通過(guò)各種服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化提供專(zhuān)業(yè)的篩選、梳理、包裝和交易服務(wù)。具體應(yīng)包括：貫徹國(guó)家的宏觀指導(dǎo)政策，從宏觀上統(tǒng)籌引導(dǎo)，結(jié)合本地的實(shí)際情況制定有關(guān)技術(shù)創(chuàng)新的法令、法規(guī)，在保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、保護(hù)各方公益等方面為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供良好的政策環(huán)境；提供部分創(chuàng)新項(xiàng)目的資金，在財(cái)政、稅收、金融等方面爭(zhēng)取為產(chǎn)學(xué)研提供一個(gè)有助于創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，調(diào)動(dòng)企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)等方面進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的熱情。

呼倫貝爾技術(shù)創(chuàng)新還很不成熟，屬中小企業(yè)占主體的城市，產(chǎn)學(xué)研合作的層次還處于較低層次的合作，更多的中小企業(yè)還沒(méi)有加入到技術(shù)創(chuàng)新的行列，更加需要政府的推動(dòng)，引導(dǎo)中小企業(yè)不斷加大研發(fā)投入和技術(shù)改造投資力度；鼓勵(lì)有條件的企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)共建技術(shù)研發(fā)中心，提高自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力；支持特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)科技創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)、檢測(cè)平臺(tái)；鼓勵(lì)支持高校、科研院所與企業(yè)共建、共享研發(fā)平臺(tái)和實(shí)訓(xùn)基地；加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研對(duì)接服務(wù)平臺(tái)和規(guī)范技術(shù)合同網(wǎng)上登記，培育壯大面向中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。

5、中介機(jī)構(gòu)——協(xié)調(diào)作用。中介機(jī)構(gòu)主要指促進(jìn)企業(yè)間網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系、產(chǎn)學(xué)研合作的紐帶或橋梁，一般包括行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、創(chuàng)業(yè)中心（孵化器）、信息服務(wù)中心等。這些機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)化程度高、活動(dòng)能量大，組織形式先進(jìn)，匯集了信息、管理、技術(shù)、投資等各方面的專(zhuān)家，為企業(yè)提供各種專(zhuān)業(yè)化的服務(wù)，可有效促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化，降低企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)。其主要職責(zé)是使科技成果盡快從實(shí)驗(yàn)室走向市場(chǎng)，為高校和科研機(jī)構(gòu)尋找合作伙伴，同時(shí)中介機(jī)構(gòu)還根據(jù)政府制定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提出研究課題，牽線搭橋，成為連接企業(yè)、高校、科研院所、政府的紐帶，減少交易成本。目前，呼倫貝爾市的科技中介機(jī)構(gòu)發(fā)展還很不完善，造成技術(shù)的供需雙方在交易中交易成本增加，政府應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展科技中介機(jī)構(gòu)，建設(shè)完整的科技中介服務(wù)體系。鼓勵(lì)社會(huì)創(chuàng)辦科技中介機(jī)構(gòu)，建成一批新型技術(shù)交易市場(chǎng)、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)，以及現(xiàn)代科技要素交流整合平臺(tái)，發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)在發(fā)展預(yù)測(cè)、咨詢(xún)論證、項(xiàng)目評(píng)估、項(xiàng)目管理等方面的中介職能作用，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、農(nóng)牧業(yè)技術(shù)成果推廣提供通暢有效的渠道。

6、資本（金融機(jī)構(gòu)）——保障作用。資本可以加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研發(fā)展，解決技術(shù)創(chuàng)新資金短缺的問(wèn)題。會(huì)涉及銀行、風(fēng)險(xiǎn)投資公司、基金機(jī)構(gòu)等，這些機(jī)構(gòu)并不直接參與到產(chǎn)學(xué)研合作的鏈條中，但是會(huì)有效地彌補(bǔ)企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)籌資能力、國(guó)家財(cái)政支持、私人資金投入和銀行貸款之間的空白，會(huì)通過(guò)對(duì)其經(jīng)過(guò)調(diào)研認(rèn)證并且認(rèn)為具有市場(chǎng)前景的科技創(chuàng)新項(xiàng)目（企業(yè)）提供資本，對(duì)推動(dòng)科技資源與產(chǎn)業(yè)資本結(jié)合、科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力發(fā)揮核心作用。高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化的過(guò)程是風(fēng)險(xiǎn)控制的過(guò)程，為降低企業(yè)在產(chǎn)學(xué)研合作中的投資風(fēng)險(xiǎn)，減少?lài)?guó)家直接投資的盲目性和監(jiān)管困難，應(yīng)利用多種渠道建立產(chǎn)學(xué)研風(fēng)險(xiǎn)投融資體系，通過(guò)建立風(fēng)險(xiǎn)投資基金、企業(yè)擔(dān)保和信貸的方式獲得風(fēng)險(xiǎn)資金。

呼倫貝爾地區(qū)科技創(chuàng)新的一個(gè)重要短板是資金問(wèn)題，政府及其他各主體的科技投入不足，資金來(lái)源有限已成為產(chǎn)學(xué)研合作的主要制約因素。

呼倫貝爾市科技發(fā)展“十二五”規(guī)劃中提出要鼓勵(lì)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、個(gè)人、外商等各類(lèi)投資組成的科技投入體系的建設(shè)，大幅度提高全社會(huì)對(duì)科技發(fā)展的資金投入力度，確保研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)占全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例達(dá)到國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定的要求。確保呼倫貝爾市的研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)占全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例達(dá)到國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定的要求。同時(shí)，政府要放寬金融領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入，支持非公有制資本投資興辦或入股地方股份制商業(yè)銀行。引導(dǎo)社會(huì)資金投入擔(dān)保行業(yè)。加快中小企業(yè)信用體系建設(shè)，積極探索民營(yíng)資本和私人資本參與金融業(yè)發(fā)展的資本轉(zhuǎn)化途徑，不斷滿(mǎn)足多樣化金融需求，為產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)造良好的金融環(huán)境。

企業(yè)要充分發(fā)揮市場(chǎng)主體地位，成為技術(shù)創(chuàng)新體系中最活躍的力量，高校、科研機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)利用自身的知識(shí)資源發(fā)揮支撐和骨干作用，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)，政府要充分發(fā)揮主導(dǎo)作用、協(xié)調(diào)各種資源，為產(chǎn)學(xué)研合作提供健康有序的政策環(huán)境，中介機(jī)構(gòu)利用自身的信息管理等優(yōu)勢(shì)資源為產(chǎn)學(xué)研合作提供服務(wù)機(jī)制，金融機(jī)構(gòu)要利用其資源優(yōu)勢(shì)為產(chǎn)學(xué)研合作提供保障機(jī)制。

［1］連燕華，馬曉光.我國(guó)產(chǎn)學(xué)研合作發(fā)展態(tài)勢(shì)評(píng)價(jià)［J］.新材料產(chǎn)業(yè)，2001.3.

［2］顧海.我國(guó)產(chǎn)學(xué)研實(shí)踐中制約因素分析及對(duì)策［J］.中國(guó)科技產(chǎn)業(yè)，2001.

［3］唐小旭.區(qū)域產(chǎn)學(xué)研結(jié)合技術(shù)創(chuàng)新研究.唐小旭博士論文，2009.

［4］羅煒，唐元虎.企業(yè)合作創(chuàng)新的原因與動(dòng)機(jī)［J］.科學(xué)學(xué)研究，2001.

［5］王建.構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研精深合作模式提高自主創(chuàng)新能力.賽迪網(wǎng)，2009.6.1.