何曉巖

（大連市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院，遼寧 大連 116000）

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)異常激烈，很多國(guó)家為了在發(fā)展中占得先機(jī)，都不斷加大工業(yè)生產(chǎn)力度，提升經(jīng)濟(jì)效益。在這樣的背景下，工業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)排放的有毒氣體都進(jìn)入了空氣之中，給社會(huì)環(huán)境帶來(lái)了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。全球變暖已經(jīng)成為了新世紀(jì)人們面臨的重大難題，據(jù)調(diào)查顯示，溫室氣體的排放總量已經(jīng)達(dá)到了全球的四分之三，人們的身體健康面臨著巨大的挑戰(zhàn)。我國(guó)作為快速發(fā)展中的社會(huì)主義國(guó)家，一定要避免走出一條“先發(fā)展，后治理”的道路，在經(jīng)濟(jì)日漸提升的基礎(chǔ)上，做好環(huán)境和空氣質(zhì)量的保護(hù)工作，推進(jìn)低碳導(dǎo)向的環(huán)境建設(shè)。

1 建設(shè)低碳城市的重要意義

目前，我國(guó)社會(huì)發(fā)展的瓶頸依舊是環(huán)境與能源的矛盾問(wèn)題，想要解決這一問(wèn)題，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)、健康發(fā)展，走一條低碳環(huán)保道路，打造低碳城市就成為了必然趨勢(shì)，其對(duì)社會(huì)進(jìn)步和人們的生活也具有非常重要的意義。

第一，有助于改善人們的生活環(huán)境。我國(guó)是世界人口大國(guó)，城市人口數(shù)量密集，碳排放量大于其他國(guó)家，環(huán)境的保護(hù)相對(duì)較為困難。低碳導(dǎo)向的城市建設(shè)，能夠減少空氣中的二氧化碳排放數(shù)量，為人們提供一個(gè)更加舒適的生活環(huán)境，促進(jìn)人們健康生活。

第二，有助于提升城市的整體形象。現(xiàn)如今，社會(huì)之間的競(jìng)爭(zhēng)異常激烈，各地區(qū)城市之間的比拼也相當(dāng)嚴(yán)重，某些地區(qū)為了獲得短期經(jīng)濟(jì)效益，不惜改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)重工業(yè)發(fā)展，導(dǎo)致城市碳排放數(shù)量大增，嚴(yán)重破壞了城市的生態(tài)環(huán)境。堅(jiān)持低碳導(dǎo)向的城市建設(shè)，能夠保證城市碳排放量在可控范圍內(nèi)，進(jìn)而改善城市環(huán)境，提升其整體形象。

第三，有助于國(guó)家資源的節(jié)約，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。據(jù)調(diào)查顯示，有很多國(guó)家和地區(qū)為了經(jīng)濟(jì)利益而走一條“先污染，后治理”的建設(shè)道路。這樣一來(lái)，國(guó)家和區(qū)域資源會(huì)大幅消耗，并產(chǎn)生危害人體健康的有害氣體，阻礙國(guó)家的未來(lái)發(fā)展。打造低碳導(dǎo)向的城市，能夠?qū)崿F(xiàn)資源的節(jié)約利用，更好的保護(hù)環(huán)境，為子孫后代提供更多的養(yǎng)料，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

2 低碳導(dǎo)向的城市規(guī)劃策略

從上述內(nèi)容中，我們已經(jīng)清晰直觀的看到了低碳導(dǎo)向城市建設(shè)對(duì)地區(qū)發(fā)展以及人們良好生活的重要意義。為了切實(shí)構(gòu)建低碳城市，提升城市空氣質(zhì)量，發(fā)揮城市的巨大功效，各地區(qū)一定要改變以往落后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，將環(huán)境的有效保護(hù)納入經(jīng)濟(jì)建設(shè)之中，做好城市規(guī)劃，打造低碳化城市。

2.1 構(gòu)建低碳的城鄉(xiāng)空間布局結(jié)構(gòu)

我國(guó)要以低碳生活為目標(biāo)，實(shí)施空間低碳發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)，逐漸改善建設(shè)用地?zé)o序蔓延與土地資源利用效率低下、生產(chǎn)與生活服務(wù)功能空間分異明顯、交通壓力大等問(wèn)題。因此，亟需通過(guò)制定城市規(guī)劃的技術(shù)手段，進(jìn)一步強(qiáng)化空間緊湊發(fā)展、加強(qiáng)空間布局與交通的協(xié)調(diào)、推動(dòng)低碳社區(qū)建設(shè)，營(yíng)造生態(tài)友好、低碳節(jié)能的低碳城市空間。

首先，加快基本生態(tài)控制線立法，加強(qiáng)生態(tài)空間的剛性保護(hù)，控制城市建設(shè)無(wú)序蔓延；其次，加快研究、制定各類(lèi)建設(shè)用地節(jié)約、集約利用標(biāo)準(zhǔn)，提高單位用地產(chǎn)出效益；最后，制定各類(lèi)地區(qū)低碳規(guī)劃建設(shè)指引方案，推動(dòng)低碳發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，做好低碳導(dǎo)向的城市規(guī)劃工作。

2.2 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的低碳轉(zhuǎn)型

改革開(kāi)放三十多年來(lái)，產(chǎn)業(yè)始終是帶動(dòng)我國(guó)城市發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α臏厥覛怏w排放的部門(mén)構(gòu)成看，我國(guó)的溫室氣體排放呈現(xiàn)“工業(yè)＞建筑＞交通”的特征，與國(guó)際先進(jìn)城市溫室氣體排放普遍呈現(xiàn)“建筑＞交通＞工業(yè)”的特征有明顯差別。因此，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)走低碳發(fā)展的道路，是我國(guó)低碳導(dǎo)向城市建設(shè)的核心任務(wù)之一。

首先，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，降低高耗能、高排放產(chǎn)業(yè)的比重，培育低碳節(jié)能的新興產(chǎn)業(yè)以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；第二，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，大力推進(jìn)中心城區(qū)“退二進(jìn)三”、“騰籠換鳥(niǎo)”和“三舊”改造，騰出空間發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)建設(shè)；第三，依托國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)和空港、海港、鐵路港等重要樞紐，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展，為城市新一輪產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化提供高質(zhì)量平臺(tái)；第四，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，健全產(chǎn)業(yè)低碳化發(fā)展的市場(chǎng)服務(wù)體系，為產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型提供制度保障。

2.3 建設(shè)低碳的綠色交通體系

隨著國(guó)家機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量的逐年增多，交通溫室氣體排放數(shù)量也呈快速攀升趨勢(shì)。據(jù)核算，從 2005 年至 2010 年，我國(guó)交通溫室氣體排放量以年均約 19%的速度增長(zhǎng)。因此，通過(guò)城市規(guī)劃的技術(shù)手段來(lái)引導(dǎo)綠色交通體系，促進(jìn)交通發(fā)展與土地利用的協(xié)調(diào)，完善公交和慢行交通系統(tǒng)，控制交通溫室氣體排放不斷攀升，已成為我國(guó)低碳城市建設(shè)必須采取的重要措施。

結(jié)語(yǔ)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市的空氣質(zhì)量呈明顯下降趨勢(shì)，全球變暖已成為了不爭(zhēng)的事實(shí)。在這樣的大背景下，為了有效緩解環(huán)境問(wèn)題，促進(jìn)人們健康生活，各城市一定要堅(jiān)持低碳導(dǎo)向的城市建設(shè)道路，構(gòu)建低碳城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)低碳產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，并建設(shè)低碳綠色交通體系，從而創(chuàng)建良好的生態(tài)環(huán)境，為人們提供一個(gè)舒適的空氣氛圍，保證人們健康生活。

[1]劉蓉，唐紹杰.基于低碳理念的新城規(guī)劃研究與探索[A].秦皇島市人民政府、中國(guó)城市科學(xué)研究會(huì)、河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳.2010城市發(fā)展與規(guī)劃國(guó)際大會(huì)論文集[C].秦皇島市人民政府、中國(guó)城市科學(xué)研究會(huì)、河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，2010（06）.