（廣州市市政工程維修處，廣東 廣州 510100）

市政工程施工管理的主要問題及對策探討

劉曉光

（廣州市市政工程維修處，廣東 廣州 510100）

本文探討了市政工程施工管理中的問題與對策。

市政工程；施工管理；問題對策

概述

近年來，隨著人們的思想觀念、審美觀念也發(fā)生了重大的變化，人民的生活水平也不斷提高，城市建設(shè)也在快速的發(fā)展。市政工程要進一步向美觀性、功能性、文化性方面發(fā)展，不再滿足于它的實用性。在城市中進行游覽、休閑活動的場所，例如，步行街、人行道、休閑廣場等等，大部分活動空間都是附屬在市政工程上，如果要給城市的人們一個美麗、通暢的活動場所。這就要求加強附屬工程的設(shè)計、施工和質(zhì)量控制，設(shè)計人員要搞好主體工程的設(shè)計與施工人員搞好施工。

1 市政工程施工管理特點及內(nèi)容

1.1 施工復(fù)雜程度高。造價高，利益相關(guān)者多，參與人數(shù)多，相對時間長，對環(huán)境的依賴和影響較大。

1.2 施工目標高，政治性強，要求嚴。質(zhì)量標準高，它事關(guān)群眾生活和城市形象，多數(shù)工程要求“爭市優(yōu)，創(chuàng)國優(yōu)”，同時，冬季施工費用投入較大，工期緊。

1.3 施工過程不確定性因素多。受外部環(huán)境影響大，項目復(fù)雜，好多因素容易影響項目進程，如天氣、周邊社會關(guān)系、原材料價格等，市政工程的不確定性程度高，相關(guān)的利益者，如業(yè)主、總包商、監(jiān)理、材料供應(yīng)商、分包商、政府監(jiān)管機構(gòu)等，項目自身還存在問題。

1.4 施工管理內(nèi)容主要包括簽訂承包合同與落實施工任務(wù)；開工前對各項業(yè)務(wù)和現(xiàn)場施工條件進行準備，促成工程開工；全面控制和全面協(xié)調(diào)施工的過程，按計劃組織綜合施工，加強對施工現(xiàn)場的平面管理，合理利用空間，保證良好的施工條件，做好工程的交工驗收。

1.5 施工管理向現(xiàn)代項目管理轉(zhuǎn)變。目前大部分市政工程具體施工任務(wù)的完成，還是由項目的勞務(wù)隊和自有機械設(shè)備、自供材料，勞務(wù)隊伍素質(zhì)不穩(wěn)定，專業(yè)化程度低，項目進行對勞務(wù)隊管理時要花費大量的人力和資源。

2 施工管理遇到的主要問題

2.1 在質(zhì)量上的管理市政工程施工還存在一定的問題

目前，其實很大一部分的市政工程都是承包給質(zhì)量意識相對比較差的承包商，在短期的工期他們更是非常嚴重，從正意義上去控制市政施工的質(zhì)量他們是根本無法去做到，也沒有把施工優(yōu)良的項目工程當做自己的終極目標，而是追求最大的利潤；同時相關(guān)的項目管理部門的管理也不妥，在經(jīng)費方面，相關(guān)的部門只是把管理費用交給公司，通過轉(zhuǎn)包方式，大大削弱質(zhì)量管理程度，經(jīng)常會出現(xiàn)質(zhì)量低劣的問題；施工技術(shù)也比較薄弱，這些工承包商的作人員沒有什么專業(yè)水平，應(yīng)該進一步得到提高相應(yīng)的規(guī)范和工藝等，還有他們的設(shè)備上很多已經(jīng)非常陳舊老化了，這更是一個重大的質(zhì)量隱患問題；因此，讓它的質(zhì)量保護體系出現(xiàn)缺失；也有一些施工時根本不去看的圖紙，完工后，與設(shè)計的要求根本不對應(yīng)；有些人這樣認為市政工程是公家的，沒人去重視它的質(zhì)量，因此，這更是影響整個工程質(zhì)量的一關(guān)鍵因素。

2.2 施工監(jiān)理職權(quán)受限、力度不夠，監(jiān)理作用不能充分發(fā)揮出來

一方面，監(jiān)理部門睜一只眼閉一只眼，對有些質(zhì)量問題不進行監(jiān)督，甚至有些袒護施工單位；另一方面，與業(yè)主單位搞不好關(guān)系，不能盡職盡責，工作畏手畏腳。我認為監(jiān)理單位要按規(guī)矩辦事，使監(jiān)理的職能充分發(fā)揮作用；同時應(yīng)擺正自己的位置，認真負責并維護監(jiān)理的權(quán)力，認清職責；應(yīng)增強市政質(zhì)量監(jiān)督部門執(zhí)法力度。

2.3 市政工程安全文明施工的要求高，市民群眾投訴最多的地方就是安全文明施工，也是他們一直所關(guān)注的焦點。扎堆開展迎亞運工程，給市民造成很大的不便，同時許多電視媒體也對這些工程抱怨非常多。相對整項工程的投入安全文明施工的投入只占2%～4%，但其影響非常大，整個工程施工的全過程都貫穿到。廣州市在2009年底實施誠信體系起，影響企業(yè)中標的一個重要因素就是安全文明施工。

3 施工管理的相應(yīng)對策

3.1 加強市政工程施工質(zhì)量的管理

3.1.1 質(zhì)量教育工作，可以從兩個方面進行抓起，加強市政工程施工的員工質(zhì)量教育。

3.1.1.1 全面質(zhì)量管理基本知識的教育以及質(zhì)量意識的教育要增強。讓所有員工牢記“信譽為本、質(zhì)量第一、顧客至上”的觀念，讓全面質(zhì)量管理的基本知識和管理方法給全體員工普遍的了解和掌握，對質(zhì)量認識上的錯誤要盡量克服，要加以運用，并結(jié)合自身的工作；

3.1.1.2 結(jié)合員工的專業(yè)工作特點，對專業(yè)技術(shù)方面進行教育和培訓(xùn)，為了使員工的基本功和技術(shù)業(yè)務(wù)工作水平提高，進行專業(yè)的技術(shù)教育和操作技能訓(xùn)練，以適應(yīng)新技術(shù)、新設(shè)備等進步的要求，更好做好本職工作。

3.1.2 質(zhì)量責任制。要結(jié)合質(zhì)量管理體系的要求，建立質(zhì)量責任制，質(zhì)量責任制要按照不同的層次、對象、業(yè)務(wù)來制訂，建立質(zhì)量責任制，必須要從本公司的實際出發(fā)，力求實效，踏踏實實，任務(wù)和責任；因此可以使全公司形成一個有質(zhì)量責任制網(wǎng)絡(luò)，做到覆蓋全面、職責明確、縱橫有序、層次分明；為了有利于執(zhí)行和考核，應(yīng)盡量做到具體化和數(shù)量化以及客觀合理；為了實行“質(zhì)量否決制”，要有配套的質(zhì)量獎懲措施，并要落實到位。每年年終都要進行考核，考核一定要實事求是，認真細致，并做到該罰則罰與該獎則獎。

3.2 實施文明施工與安全管理并存的理念，要兩手抓，都要抓得好

文明施工以及安全管理對于整個施工單位來說，不僅僅體現(xiàn)它具體的項目管理方面的水平，還在綜合型管理素質(zhì)方面樹立一個非常好的形象，同時也是對于市政工程的管理來說便是它最終的宗旨，同時更是市政工程施工關(guān)鍵內(nèi)容之一。由于工作人員的素質(zhì)和時間經(jīng)驗比較低下，現(xiàn)實中許多蠻干以及搶干等問題出現(xiàn)，他們對于安全上的認識也非常微薄，而且他們都沒有認清相應(yīng)的規(guī)范和技術(shù)方面標準的界限是什么，然而施工中的安全事故時不時出現(xiàn)，不僅對自己生命安全以及財產(chǎn)造成了損失，還給國家造成了損失。應(yīng)該建立質(zhì)量安全小組，避免此類事故的發(fā)生，同時制定出嚴謹?shù)闹贫葴蕜t，并加強相關(guān)的管理；實施責任管理的制度，根據(jù)施工之中的特點，加強員工們的安全教育。

結(jié)語

大多數(shù)市政工程給人們活動的，因此需要我們加強市政工程施工管理，要做到文明施工與安全管理并存，讓城市工程整體形象更加通暢、美好、舒服，讓市政工程服務(wù)于市民，給人們以一種美的享受。

[1]龔小軍．市政工程施工質(zhì)量管理中存在的問題和對策[J]．中國新技術(shù)新產(chǎn)品．2010（01）．

[2]黃亮．談市政工程施工管理工作的科學發(fā)展[J]．科學之友，2010（06）．

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