劉桂春

摘要：加快林業(yè)改革，在林權(quán)管理的春風(fēng)之下，不僅能扎實(shí)穩(wěn)步的推進(jìn)林業(yè)的發(fā)展，還可以增加林地的經(jīng)濟(jì)收益。林權(quán)改革會(huì)提升農(nóng)民的收入，拓寬人們的致富之路，使新一輪的特色農(nóng)業(yè)興起，堅(jiān)持以改革后的林權(quán)進(jìn)行管理，在造林、育林之間實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的雙向收益，這樣的林業(yè)改革值得在林地中推廣實(shí)施。下面本文就對(duì)林業(yè)改革措施進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞：林業(yè)改革 林地經(jīng)濟(jì) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展

加快林業(yè)改革是促進(jìn)林地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良方。想要加快林業(yè)改革，需要明確林權(quán)管理策略，才可以促進(jìn)林業(yè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以下就與來探討加快林業(yè)改革促進(jìn)林地經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，對(duì)于林權(quán)管理方面的策略。

一、加快林業(yè)改革，推動(dòng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

林業(yè)改革的實(shí)施不僅要合理布局，還要落實(shí)獎(jiǎng)罰責(zé)任制度，加強(qiáng)對(duì)林業(yè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)扶持，以及強(qiáng)化林地的技術(shù)培訓(xùn)，這樣才能全面推進(jìn)林業(yè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。具體實(shí)施如下：

（1）合理布局林業(yè)地區(qū)的生產(chǎn)力，可以實(shí)行分類指導(dǎo)以及分區(qū)治理等方法，在山區(qū)就以水源涵養(yǎng)林與水土保持林來促進(jìn)山區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在林區(qū)就是以對(duì)天然林的保護(hù)管理來作為改革方針。合理布局林業(yè)地區(qū)的生產(chǎn)力，結(jié)合實(shí)際環(huán)境情況，找出適合本地林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方法。

（2）政府應(yīng)該抓好對(duì)林業(yè)改革的獎(jiǎng)罰制度，在黨委政府的考核體系可以將林地經(jīng)濟(jì)作為考核鄉(xiāng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)政績(jī)的依據(jù)，并制定有關(guān)扶持林地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，加強(qiáng)資金扶持，進(jìn)一步加強(qiáng)各部門的造林綠化工作，同時(shí)還要做好各地區(qū)的造綠林規(guī)劃，提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)林地產(chǎn)業(yè)的熱情，大力發(fā)展本地的林業(yè)產(chǎn)業(yè)。

（3）應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)林業(yè)地區(qū)的技術(shù)培訓(xùn)，提高林農(nóng)的技術(shù)及管理水平，并抓典型示范來帶動(dòng)林業(yè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，可以選出經(jīng)營(yíng)面廣的有代表性的先進(jìn)典型，向其他林業(yè)農(nóng)民宣傳推廣經(jīng)驗(yàn)，并加強(qiáng)每年對(duì)林農(nóng)技術(shù)人員的培訓(xùn)工作，實(shí)現(xiàn)林地經(jīng)濟(jì)向標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

（4）加強(qiáng)林業(yè)地區(qū)的商品林建設(shè)，并對(duì)抗旱造林、重大森林病蟲害防治、林木良種選育、防沙治沙以及森林防火等技術(shù)問題，加大林業(yè)經(jīng)濟(jì)科技成果的轉(zhuǎn)化。深化林業(yè)地區(qū)的科技體制改革，加強(qiáng)林業(yè)科技對(duì)外的交流合作，提高林業(yè)人才的全面素質(zhì)，適應(yīng)林業(yè)地區(qū)生態(tài)建設(shè)以及經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的需求變化。

（5）改進(jìn)我國(guó)林業(yè)的經(jīng)營(yíng)方式，可以在明確經(jīng)營(yíng)者責(zé)任的基礎(chǔ)上，把國(guó)有林場(chǎng)、林木等采取承包給個(gè)人的經(jīng)營(yíng)發(fā)展模式，這樣不但有助于對(duì)家庭生態(tài)農(nóng)場(chǎng)創(chuàng)建，同時(shí)還可以對(duì)其綠化發(fā)展步伐進(jìn)行加大，發(fā)展個(gè)體自營(yíng)經(jīng)濟(jì)。對(duì)與經(jīng)營(yíng)面積在3000公頃以下且自發(fā)展能力差的林場(chǎng)，應(yīng)該在給與林場(chǎng)職工妥善安置的情況下將其與國(guó)有林場(chǎng)合并進(jìn)行綜合保護(hù)，以確保我國(guó)的林業(yè)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)林地經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的綜合提高，改善林地的生產(chǎn)生活條件。

二、加強(qiáng)林地經(jīng)濟(jì)的林權(quán)管理

林業(yè)改革是促進(jìn)林地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良方，符合我國(guó)可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的同時(shí)也促進(jìn)了生態(tài)的和平，因此加強(qiáng)林地的林業(yè)改革已成為必然趨勢(shì)。以下就來介紹林地經(jīng)濟(jì)發(fā)展中林權(quán)管理方面的策略。

（1）完善林權(quán)管理政策，加大對(duì)林業(yè)建設(shè)的投入，拓寬林地經(jīng)濟(jì)的融資渠道。林權(quán)管理中應(yīng)該要保證林地建設(shè)中各項(xiàng)費(fèi)用的投入，不得克扣、截留或挪用林地建設(shè)的費(fèi)用，并還還要加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)對(duì)林業(yè)的支持，對(duì)造林育林的風(fēng)險(xiǎn)防范體系以及金融擔(dān)保體系進(jìn)行完善，最大化的對(duì)非公有制林業(yè)進(jìn)行發(fā)展，對(duì)于經(jīng)檢查驗(yàn)收達(dá)到國(guó)家工程標(biāo)準(zhǔn)的，當(dāng)?shù)厝嗣裾€應(yīng)給予資金的獎(jiǎng)勵(lì)。還應(yīng)該建立生態(tài)效益補(bǔ)償制度，減輕林業(yè)的稅費(fèi)，權(quán)利支持林地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（2）在林地經(jīng)濟(jì)的法制建設(shè)中，應(yīng)該加大執(zhí)法力度，依法保護(hù)森林、林地的動(dòng)植物資源，提高執(zhí)法效力。林地經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)中，切實(shí)做好森林資源的保護(hù)工作，保持林業(yè)地區(qū)生物的多樣性。林權(quán)管理中要深化國(guó)有林業(yè)改革，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有林場(chǎng)以及苗圃的經(jīng)營(yíng)管理，最大限度地挖掘林地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?jié)摿?，?shí)行林業(yè)的分類經(jīng)營(yíng)，將林業(yè)成公益林業(yè)與商品林業(yè)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理，實(shí)現(xiàn)我國(guó)林地經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。

（3）在林地經(jīng)濟(jì)的林權(quán)管理中，還需要對(duì)其林業(yè)工作管理進(jìn)行加強(qiáng)，有效的實(shí)施林地經(jīng)濟(jì)目標(biāo)管理，同時(shí)完善林業(yè)行政機(jī)構(gòu)建設(shè)。明晰林業(yè)區(qū)域的產(chǎn)權(quán)，及時(shí)對(duì)農(nóng)林工作者核發(fā)林權(quán)證，確認(rèn)農(nóng)林工作者對(duì)森林、林木、林地所有權(quán)與使用權(quán)，以“誰造誰有、誰經(jīng)營(yíng)誰受益”的政策，依照法律法規(guī)對(duì)我國(guó)的森林資源所有者的合法權(quán)益進(jìn)行有效的保護(hù)。林權(quán)管理中應(yīng)該維護(hù)林權(quán)證的法律地位，禁止重復(fù)發(fā)放其它權(quán)屬證書，確保林權(quán)證的法律效益以及唯一性。

（4）加強(qiáng)對(duì)森林、林地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)管理，在對(duì)其用途不改變，實(shí)時(shí)流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，可以有效的推動(dòng)社會(huì)主義采用各種形式，積極的參與到林地流轉(zhuǎn)中。其中包括租賃、拍賣、承包、轉(zhuǎn)讓以及協(xié)商等形式，對(duì)于國(guó)家三荒林地的轉(zhuǎn)讓，應(yīng)該到其一級(jí)林業(yè)主管部門進(jìn)行審批；如果是對(duì)其集體所有制的林地實(shí)施轉(zhuǎn)讓，在其通過全體村民會(huì)議討論之后，再由林業(yè)主管部門審批后才可以使用。然后，林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)后應(yīng)該及時(shí)依法辦理林權(quán)變更的登記手續(xù)，保護(hù)林地的資源產(chǎn)權(quán)，確保林地經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

三、結(jié)束語

由上可知，隨著社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的實(shí)施，加快林業(yè)改革，才能促進(jìn)林地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。充分認(rèn)識(shí)林業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位以及作用，加強(qiáng)生態(tài)林業(yè)改革建設(shè)，加強(qiáng)林權(quán)管理，才能夠使林業(yè)資源得到充分的應(yīng)用，因此必須要對(duì)農(nóng)業(yè)改革措施積極進(jìn)行探索。

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