董軍威

摘要：近年來(lái)，園區(qū)為強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)出臺(tái)了很多措施，各類(lèi)服務(wù)企業(yè)體制、機(jī)制亦不斷優(yōu)化，也產(chǎn)生了一定的成效，但同時(shí)也存在著同質(zhì)服務(wù)日趨嚴(yán)重、空間資源漸入瓶頸、各項(xiàng)服務(wù)難以統(tǒng)籌的困境，如何消除體系建設(shè)障礙，深化企業(yè)服務(wù)的廣度、深度、精度，是擺在園區(qū)發(fā)展面前的必破課題。

關(guān)鍵詞：科技園區(qū) 服務(wù)體系 建設(shè)

江干科技經(jīng)濟(jì)園成立于2001年，總規(guī)劃面積5.05平方公里，位處杭州城市東部，交通便捷，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。近幾年來(lái)，園區(qū)建設(shè)快速推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)總量快速增長(zhǎng)，規(guī)模日益擴(kuò)大，2012年實(shí)現(xiàn)了財(cái)政總收入15.98億”的目標(biāo)。

近年來(lái)，園區(qū)注重結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型提升，功能上實(shí)現(xiàn)了從單一工業(yè)園區(qū)向以“三園”（高端制造園、研發(fā)創(chuàng)意園、總部經(jīng)濟(jì)園）為主體的集科工貿(mào)住為一體的配套齊全的復(fù)合型城市功能區(qū)轉(zhuǎn)型。產(chǎn)業(yè)上也由相對(duì)單一向多元化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，逐步成為了高新技術(shù)、文化創(chuàng)意、服務(wù)外包、總部樓宇的集聚基地。

一、園區(qū)企業(yè)服務(wù)基本情況

按照“省內(nèi)一流創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)”標(biāo)準(zhǔn)，園區(qū)積極創(chuàng)新服務(wù)模式，不斷豐富服務(wù)內(nèi)容，以提升園區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境。目前園區(qū)有企業(yè)1000多家，數(shù)量上，多為初創(chuàng)型、成長(zhǎng)型、輕資產(chǎn)型型企業(yè)為主；服務(wù)結(jié)構(gòu)上，處在以分塊物業(yè)服務(wù)有強(qiáng)化、創(chuàng)新服務(wù)有推進(jìn)、服務(wù)品牌有彰顯的發(fā)展階段。通過(guò)近年來(lái)的積極籌劃、布局，以服務(wù)企業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，優(yōu)化政策，做精服務(wù)，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍明顯增強(qiáng)，主要體現(xiàn)在：在創(chuàng)新服務(wù)模式方面：積極完善“政府公共—社會(huì)化中介—企業(yè)經(jīng)營(yíng)提升”三級(jí)服務(wù)體系，做實(shí)做細(xì)政府性公共服務(wù)，實(shí)行企業(yè)注冊(cè)、政策兌現(xiàn)、安家落戶(hù)等全面輔導(dǎo)服務(wù)，。做深做透社會(huì)化服務(wù)，積極推進(jìn)校企合作，提供人才交流咨詢(xún)、政策解讀等增值服務(wù)，強(qiáng)財(cái)會(huì)代理、法務(wù)咨詢(xún)等社會(huì)化服務(wù)功能，并通過(guò)招標(biāo)確立了10家合作單位。做新做強(qiáng)特色化服務(wù)平臺(tái)，探索導(dǎo)師服務(wù)新模式，結(jié)對(duì)了10對(duì)“導(dǎo)師-企業(yè)”，開(kāi)展分類(lèi)型、分階段為人才創(chuàng)業(yè)提供診斷指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)支持，積極打造創(chuàng)業(yè)者俱樂(lè)部、創(chuàng)業(yè)周末培訓(xùn)等活動(dòng)。優(yōu)化服務(wù)能力方面：一方面，突出重點(diǎn)抓好服務(wù)。堅(jiān)持對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)服務(wù)的方針，特別注重扶持重點(diǎn)骨干、行業(yè)龍頭及具有發(fā)展?jié)摿Φ男屡d產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)大企業(yè)、大集團(tuán)的培育，加速新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展；具體提供投資對(duì)接、培訓(xùn)交流、部門(mén)溝通、危機(jī)公關(guān)等專(zhuān)業(yè)服務(wù)，及時(shí)為企業(yè)排憂(yōu)解難，統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治地為困難企業(yè)解決問(wèn)題，確保企業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。另一方面，把握機(jī)遇抓好組織保障，以能力建設(shè)為重點(diǎn)，通過(guò)強(qiáng)化政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)、崗位能力提升鍛煉等方式，不斷增強(qiáng)員工政策敏感性和項(xiàng)目鑒別力，提升服務(wù)能力和水平，強(qiáng)化執(zhí)行，切實(shí)提高了服務(wù)質(zhì)量和效率，以滿(mǎn)足創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

二、企業(yè)服務(wù)存在的問(wèn)題

（一）服務(wù)窗口欠缺

園區(qū)經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，已經(jīng)逐步形成了多個(gè)園中園，現(xiàn)政府、企業(yè)、中介等服務(wù)主體基本處于各自為戰(zhàn)，信息難以統(tǒng)籌，窗口未有聚集，對(duì)于企業(yè)注冊(cè)、繳租、項(xiàng)目申報(bào)等事宜，企業(yè)往往需要分頭找服務(wù)主體。

（二）人力保障欠缺

科技園區(qū)作為政府派出機(jī)構(gòu)，各科室本就有較多的本職專(zhuān)業(yè)任務(wù)，面對(duì)企業(yè)多層次、多方面、多業(yè)態(tài)的服務(wù)需求，人力以及能力上往往有所欠缺。

（三）信息技術(shù)薄弱

園內(nèi)資源信息、企業(yè)信息、政策信息等服務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)眾多，雖有信息網(wǎng)庫(kù)在建設(shè)，但效果尚未體現(xiàn)，缺乏信息化平臺(tái)的支撐，難以保障該類(lèi)信息的及時(shí)性、準(zhǔn)確性、唯一性。

（四）效果需要深化

現(xiàn)省、市、區(qū)級(jí)各級(jí)、各部門(mén)服務(wù)內(nèi)容眾多，加之園區(qū)自身出臺(tái)的諸如：社會(huì)化服務(wù)體系、人才公寓、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師等服務(wù)措施，具體條款上常有牽連。企業(yè)被動(dòng)多頭聯(lián)系、服務(wù)需求針對(duì)性不強(qiáng)、服務(wù)響應(yīng)不及時(shí)，綜合引致了部分服務(wù)措施落實(shí)不暢或效果不明顯。

三、服務(wù)體系建設(shè)思路

結(jié)合入園企業(yè)特性，筆者提出以企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、交流拓展、后勤保障3大方面為抓手，從金融服務(wù)、人力服務(wù)、創(chuàng)業(yè)孵化、公共服務(wù)、溝通交流、宣傳提升、公共技術(shù)、后勤配套8個(gè)模塊著手，建立窗口型、綜合型、一站型的服務(wù)體系，引導(dǎo)園區(qū)企業(yè)健康運(yùn)營(yíng)、長(zhǎng)效發(fā)展。

（一）推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)，提升服務(wù)效果

一是加強(qiáng)金融服務(wù)，重點(diǎn)解決企業(yè)擔(dān)保難、貸款難、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)困境，便于工資發(fā)放。應(yīng)積極聯(lián)絡(luò)相關(guān)銀行、創(chuàng)投等金融機(jī)構(gòu)與園區(qū)有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)開(kāi)展投融資項(xiàng)目對(duì)接會(huì)。同時(shí)，建立長(zhǎng)效定期的雙向溝通機(jī)制，力爭(zhēng)引進(jìn)銀行在園區(qū)內(nèi)設(shè)點(diǎn)。

二是細(xì)化人力服務(wù)，為企業(yè)的人才招聘、開(kāi)發(fā)、共享建立平臺(tái)。與區(qū)人事局、省內(nèi)（外）高校、人才市場(chǎng)進(jìn)行合作，以統(tǒng)一組織、分散對(duì)接的形式為園區(qū)企業(yè)引進(jìn)人才牽線(xiàn)搭橋?？膳c高校建立定向培養(yǎng)關(guān)系，接收實(shí)習(xí)生到對(duì)口企業(yè)（項(xiàng)目）進(jìn)行實(shí)踐。開(kāi)設(shè)園區(qū)會(huì)議中心（300-400人規(guī)模），開(kāi)展各類(lèi)培訓(xùn)。園區(qū)內(nèi)人員招聘信息在園區(qū)網(wǎng)站上統(tǒng)一發(fā)布，盡量實(shí)現(xiàn)資源內(nèi)部共享。

三是注重創(chuàng)業(yè)孵化，為初創(chuàng)、成長(zhǎng)型企業(yè)提供內(nèi)部治理經(jīng)驗(yàn)輔導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)穩(wěn)健成長(zhǎng)。1）要針對(duì)性建立行業(yè)管理、技術(shù)型專(zhuān)家（導(dǎo)師）庫(kù)目錄，為企業(yè)發(fā)展提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)。2）通過(guò)內(nèi)邀外聘行業(yè)專(zhuān)家、顧問(wèn)，以會(huì)議講座、資料共享等形式，開(kāi)展各類(lèi)（營(yíng)人力、財(cái)務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、政策等）培訓(xùn)（4次/年以上），引導(dǎo)企業(yè)穩(wěn)健成長(zhǎng)。3）實(shí)施席位服務(wù)，借力中介創(chuàng)業(yè)咖啡模式，以滿(mǎn)足企業(yè)籌辦、過(guò)渡、初創(chuàng)等需要，先期設(shè)可滿(mǎn)足20人臨時(shí)辦公的場(chǎng)地。

四是公共行政服務(wù)，為園區(qū)企業(yè)提供經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)的咨詢(xún)、協(xié)調(diào)；建立企業(yè)綜合服務(wù)中心，開(kāi)設(shè)固定服務(wù)“窗口”。專(zhuān)人、專(zhuān)線(xiàn)統(tǒng)一“入口”進(jìn)行受理、解答、引導(dǎo)、移交、統(tǒng)計(jì)企業(yè)需求。內(nèi)容含（不限于）：物業(yè)、工商、財(cái)（稅）務(wù)、（法人、工商）年檢、人事托管與社保代理、會(huì)務(wù)（展）、園區(qū)生活等；牽頭聯(lián)系區(qū)相關(guān)職能部門(mén)定期（1次/年以上）進(jìn)行園區(qū)集中辦公機(jī)制；常見(jiàn)咨詢(xún)解答通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、企業(yè)須知、告示牌等形式予以統(tǒng)一公布。 4）爭(zhēng)取引進(jìn)快遞、風(fēng)險(xiǎn)投資、咨詢(xún)服務(wù)、企業(yè)策劃、房產(chǎn)中介等配套特色中介服務(wù)機(jī)構(gòu)入園。

（二）推進(jìn)企業(yè)交流宣傳服務(wù)，搭建服務(wù)渠道

加強(qiáng)園區(qū)企業(yè)對(duì)內(nèi)、對(duì)外交流，提高溝通效率，建立常態(tài)協(xié)調(diào)機(jī)制；同時(shí)增強(qiáng)企業(yè)對(duì)外服務(wù)能力。

一是豐富交流渠道，一方面應(yīng)定期召開(kāi)園區(qū)企業(yè)負(fù)責(zé)人（代表）座談會(huì)、企業(yè)職工代表座談會(huì)、迎春座談會(huì)，不定期召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議。另一方面，需豐富創(chuàng)業(yè)者俱樂(lè)部活力，定期組織企業(yè)參加相應(yīng)博覽會(huì)、產(chǎn)業(yè)對(duì)接會(huì)、考察交流活動(dòng)。

二是升級(jí)服務(wù)手段，豐富門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，以實(shí)用性強(qiáng)、互動(dòng)性好的要求建立園區(qū)（園中園）網(wǎng)站，并持續(xù)完善各功能模塊信息，為企業(yè)提供各類(lèi)信息資訊服務(wù)；管委會(huì)OA系統(tǒng)（及建立園區(qū)企業(yè)服務(wù)QQ組群），便于管委會(huì)內(nèi)部、園區(qū)與企業(yè)、及企業(yè)間的常態(tài)、高效信息雙向交流；維護(hù)園區(qū)企業(yè)相關(guān)通訊信息，注重企業(yè)部門(mén)服務(wù)對(duì)接。

三是加大對(duì)外宣傳，借力百度等新媒介上做關(guān)鍵詞廣告宣傳，如：園區(qū)名、招商信息等；申報(bào)與園區(qū)產(chǎn)業(yè)相符的各類(lèi)基地、中心等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，為園區(qū)品牌推廣、企業(yè)辦公環(huán)境口碑做好宣傳方面的“外部經(jīng)濟(jì)”。

（三）推進(jìn)企業(yè)后勤保障服務(wù)，夯實(shí)服務(wù)基礎(chǔ)。

一是引入公共技術(shù)。為企業(yè)提供公共技術(shù)配套服務(wù)平臺(tái)，提高其運(yùn)營(yíng)效率。重點(diǎn)應(yīng)加強(qiáng)電信光纖專(zhuān)線(xiàn)接入（24H）和網(wǎng)絡(luò)安全與維護(hù)；引入服務(wù)商，提供服務(wù)器托管、機(jī)房租用、設(shè)備代維等服務(wù)；核心辦公樓宇實(shí)現(xiàn)100M光纖到桌面，積極爭(zhēng)取TD-LTE無(wú)線(xiàn)寬帶試驗(yàn)平臺(tái)建設(shè)和試商用。

二是保障商務(wù)配套。為園區(qū)企業(yè)、員工提供吃、穿、住、行、娛等配套辦公服務(wù)；做好配套規(guī)劃餐飲（含公共餐廳、商務(wù)餐廳、便攜式/夜宵餐廳、創(chuàng)業(yè)咖啡等），超市（含24H便利店、奶茶屋等），房產(chǎn)中介（員工租房）；聯(lián)系主管部門(mén)，設(shè)園區(qū)門(mén)口公交站點(diǎn)；同時(shí)開(kāi)通園區(qū)上、下班班車(chē)，定時(shí)、定線(xiàn)、定點(diǎn)接送部分遠(yuǎn)住員工；園區(qū)功能規(guī)劃中納入健身休閑（活動(dòng)）中心、俱樂(lè)部、物流服務(wù)中心、商務(wù)文印中心。

三是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)物業(yè)。按需設(shè)多車(chē)種（電瓶車(chē)、自行車(chē)、汽車(chē)等）停車(chē)場(chǎng)位置；提前布局園區(qū)帶寬、用電量等統(tǒng)籌規(guī)劃、完善配套；引入產(chǎn)業(yè)園型物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為入駐企業(yè)提供針對(duì)性后勤服務(wù)保障。

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