國家能源局大壩安全監(jiān)察中心

認(rèn)清新形勢 迎接新挑戰(zhàn) 開創(chuàng)新局面
——張春生主任在2014年水電站大壩安全監(jiān)察工作會議上的講話

國家能源局大壩安全監(jiān)察中心

同志們：

大家上午好！

今天我們在這里召開2014年度大壩安全監(jiān)察工作會議，首先我代表國家能源局大壩安全監(jiān)察中心向到會的各位領(lǐng)導(dǎo)和代表表示熱烈的歡迎！國家能源局電力安全監(jiān)管司吳茂林處長、浙江監(jiān)管辦周志明專員、新疆監(jiān)管辦曹繼耀專員、四川監(jiān)管辦馬軍杰專員、云南監(jiān)管辦高進(jìn)處長等領(lǐng)導(dǎo)在百忙中蒞臨會議指導(dǎo)，充分說明了能源局機(jī)關(guān)和能源局派出機(jī)構(gòu)對水電站大壩安全工作的高度重視，在此，我謹(jǐn)代表大壩中心表示衷心感謝！

今天這個會議是貫徹落實(shí)國家能源局2014年電力安全生產(chǎn)電視電話會議確定的“2014年水電站大壩安全監(jiān)管工作安排意見”（國能綜安全〔2014〕63號）的具體舉措。大家都知道，水電站大壩安全事關(guān)企業(yè)生存發(fā)展和社會公共安全，在強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任的同時，必須實(shí)行政府的有效監(jiān)管。2013年國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案將原國家能源局、國家電力監(jiān)管委員會的職責(zé)整合，重新組建國家能源局，明確國家能源局負(fù)責(zé)全國水電站大壩的安全監(jiān)督管理，水電站大壩安全監(jiān)管體制進(jìn)一步明晰。新一屆人民政府履職一年來，加快轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán)，在分批取消和下放了400多項(xiàng)行政審批等事項(xiàng)的同時，把水電站大壩安全注冊確定為審批事項(xiàng)，強(qiáng)化了大壩安全的政府監(jiān)管，突出體現(xiàn)了國家對水電站大壩安全工作的高度重視和關(guān)注，也對大壩安全的政府監(jiān)管和技術(shù)監(jiān)督工作提出了更高的要求。大壩中心作為國家能源局的直屬事業(yè)單位，承擔(dān)我國電力行業(yè)水電站大壩安全的技術(shù)監(jiān)督服務(wù)職責(zé)，既要為國家能源局的大壩安全監(jiān)管提供技術(shù)支撐，又要為企業(yè)履行主體責(zé)任做好技術(shù)服務(wù)和管理保障。多年來，大壩中心在原國家電監(jiān)會和國家能源局的領(lǐng)導(dǎo)下，在各派出機(jī)構(gòu)的大力支持下，依法依規(guī)開展大壩安全注冊、定期檢查、信息化建設(shè)、監(jiān)測管理和應(yīng)急管理等技術(shù)工作，得到了電力行業(yè)水電站運(yùn)行管理單位各級領(lǐng)導(dǎo)和一線員工的大力支持和積極配合。在新的形勢下，大壩中心將在國家能源局的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路、健全工作機(jī)制，在規(guī)范、加強(qiáng)大壩安全注冊、定期檢查、監(jiān)測管理等常態(tài)化監(jiān)管制度的同時，積極探索風(fēng)險管理、安全監(jiān)控等新理論、新技術(shù)，積極應(yīng)用信息化技術(shù)、推進(jìn)非現(xiàn)場監(jiān)管等新手段、新模式，切實(shí)履行好大壩安全監(jiān)督管理職責(zé)。

目前我國已建9.7萬多座水庫大壩，水電裝機(jī)總?cè)萘恳堰_(dá)2.8億kW，占全國電力裝機(jī)總?cè)萘康?5.7%。按照國家“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”的發(fā)展思路和“大力發(fā)展清潔能源，促進(jìn)能源綠色發(fā)展”的能源發(fā)展方向，我國將加快西部大江大河水電站建設(shè)，投運(yùn)的大型水電站大壩將越來越多，技術(shù)越來越復(fù)雜，運(yùn)行安全管理要求越來越高。目前在大壩中心注冊和備案的大壩雖然只有400多座，但其水庫庫容占全國水庫總庫容的53.3%，水電站裝機(jī)容量占全國水電總裝機(jī)容量的78.9%，還將有一批包括今天在場的部分代表管理的水電站大壩正在辦理或即將辦理大壩安全注冊。保障這些大壩的運(yùn)行安全的重要性顯而易見。在政府和企業(yè)各級大壩安全運(yùn)行管理人員的共同努力下，多年來我國電力行業(yè)水電站大壩一直沒有發(fā)生過潰壩、洪水漫壩等災(zāi)難性事故，但小型水庫大壩的潰壩還時有發(fā)生。2013年全國就有120座大、中型水庫、1 121座小型水庫出險或水毀，其中5座小型水庫因發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水垮壩，給國民經(jīng)濟(jì)和人民生命財(cái)產(chǎn)安全造成重大損失，教訓(xùn)非常深刻。近期我國特大暴雨、特大洪水、特大地震等自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，加上復(fù)雜的西部地質(zhì)條件和自然環(huán)境，給水電站大壩運(yùn)行安全提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。前事不忘、后事之師。我們要時刻保持高度警惕，如履薄冰、如臨深淵，嚴(yán)格按照法規(guī)的要求兢兢業(yè)業(yè)做好運(yùn)行水電站大壩的安全管理。

同志們，天下大事必做于細(xì)、成于實(shí)。水電站大壩安全工作技術(shù)性強(qiáng)、牽涉面廣、社會影響重大，需要我們思想高度重視、工作依法依規(guī)、行動扎實(shí)細(xì)致、手段持續(xù)創(chuàng)新。電力行業(yè)大壩安全管理有良好的傳統(tǒng)和基礎(chǔ)，我們要在繼承和發(fā)揚(yáng)過去成功經(jīng)驗(yàn)和做法的同時，緊密結(jié)合大壩安全技術(shù)的發(fā)展趨勢，迎接新挑戰(zhàn)、開創(chuàng)新局面。希望大家認(rèn)真領(lǐng)會并貫徹落實(shí)本次會議精神和工作要求，消化借鑒其他運(yùn)行管理單位的成功經(jīng)驗(yàn)，按照國家能源局的部署保質(zhì)保量完成好2014年的大壩安全各項(xiàng)工作任務(wù)，不斷提升本單位的大壩安全管理水平，在國家能源局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，齊心協(xié)力、同舟共濟(jì)，為保障水電站大壩運(yùn)行安全、電力行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展繼續(xù)貢獻(xiàn)力量！

謝謝大家！