張維民，郭新杰，韓耀軍

（國網新源控股有限公司北京十三陵蓄能電廠，北京 102200）

淺談企業(yè)安全文化建設與安全管理

張維民，郭新杰，韓耀軍

（國網新源控股有限公司北京十三陵蓄能電廠，北京 102200）

介紹了企業(yè)安全文化建設的重要性及安全文化建設的目標、任務和宗旨，從以人為本的安全管理、建立安全教育機制、強化安全制度的建設、做到“事故”超前控制和防范、樹立安全管理創(chuàng)新觀念等幾個方面對安全文化建設及安全管理進行了闡述，指出安全文化建設是安全管理的升華，是系統(tǒng)安全管理的基礎。

安全文化；安全管理；安全教育；事故控制

0 引言

企業(yè)安全文化是弘揚企業(yè)精神，塑造企業(yè)安全形象，實現(xiàn)企業(yè)安全生產目標的動力；是企業(yè)又好又快發(fā)展的前提與保證，是構建和諧企業(yè)的重要內容；是企業(yè)職工在生產實踐活動中逐步形成并認同的安全思維定勢、安全思想作風、安全價值觀念、安全共同習慣和安全行為準則。隨著電力生產和企業(yè)管理的不斷現(xiàn)代化，搞好企業(yè)安全文化建設，提高企業(yè)全員安全文化素質，增強企業(yè)的抗風險能力和競爭能力，顯得越來越重要。

1 安全管理，以人為本

1.1 深化對人的生命的珍視

據(jù)統(tǒng)計，在所發(fā)生的各類事故中，人為因素造成的事故約占事故總數(shù)的80 %以上。分析各種事故案例，發(fā)現(xiàn)大量事故都是由于事故責任人存在僥幸心理、冒險心理、麻痹心理，圖快、圖省事等造成的。雖然每個人都珍視生命，但應在實際的工作中，甚至每一個具體的工作步驟中體現(xiàn)這種“珍視”，而不是只在事故發(fā)生的那一刻才認識，這種對事故的“偶然性認識”已多次導致人員傷亡。所以，在工作中要始終保持高度的責任心和良好的心態(tài)，提高防范事故的意志能力，戰(zhàn)勝人類本身的惰性，嚴格執(zhí)行規(guī)程和管理制度，更好地進行自我保護。

1.2 深化對職業(yè)本身和職業(yè)道德的認識

企業(yè)員工在從事生產活動中要注重行為規(guī)范和提升職業(yè)道德修養(yǎng)，包含職業(yè)理想、態(tài)度、責任、紀律、良心、榮譽和作風等，而這些方面又與安全文化建設有著密切的“映射”關系。員工職業(yè)道德的水準支配著員工的思想意識，企業(yè)、企業(yè)文化對員工的影響久而久之形成員工的職業(yè)素養(yǎng)。從深層次分析，安全文化和地區(qū)文化緊密相連，甚至和目前整個社會經濟文化的發(fā)展、人們的思想狀況和價值觀念等有密切關系。

1.3 在實踐中探尋“嚴”與“愛”的統(tǒng)一

建設企業(yè)安全文化的整個進程，實際上是在尋求“嚴”與“愛”的平衡和最佳結合點?！皣馈本褪菄栏?、嚴厲。在安全生產管理的“嚴、細、實”作風中，嚴格管理是首要的，特別是在電力企業(yè)的生產作業(yè)中，嚴格執(zhí)行規(guī)章制度、嚴格遵循操作規(guī)程等已經實踐證明是符合生產實際的，是任何時候都不能丟棄的?！皭邸本褪顷P愛、愛護，包含員工對自己身體和生命的珍愛，以及員工之間的關愛。當然各級管理人員對每一名普通員工的關愛也是不可或缺的。

1.4 加強基層班組的安全文化建設

企業(yè)內部小環(huán)境對員工的作用不可低估，基層班組是企業(yè)安全文化建設的“主戰(zhàn)場”，是安全文化建設的最終落腳點，因此不能忽視班組文化的作用。通過加強團隊建設，發(fā)揚班組的優(yōu)良傳統(tǒng)，建立良好的溝通和交流機制，消除員工之間的沖突，形成和諧互助的人際氛圍。良好的班組氛圍能使員工有歸屬感，提高員工對組織的忠誠度，增強其職業(yè)安全感，進一步促進隊伍的穩(wěn)定，使員工在為企業(yè)工作的同時，同步提高文化素質、業(yè)務素質，提高自我管理、獨立思考和分析問題的能力。

1.5 重視各級管理層的作用

企業(yè)中各級管理人員的言行舉止對一線員工的影響很大，管理人員既要注意“手下”的習慣性違章，也要注意“口頭”的習慣性違章和“筆下”的習慣性違章，同時還應重視管理性違章，研究事故發(fā)生的機理、原因，安全心理學等。班組管理人員更要結合具體的施工作業(yè)，關心員工的精神狀況，以情代法，做好作業(yè)安全控制，夯實安全工作的“根基”。另外，通過好的文學作品、好的攝影作品、金點子、先進事跡、先進人物、情感故事來鼓舞員工，同樣會取得良好的效果。

2 建立安全教育機制

安全生產是電力企業(yè)的“生命線”，是一個永恒的主題。在電力企業(yè)走向市場、加快改革與發(fā)展步伐的過程中，企業(yè)只有正確處理好安全與生產、安全與改革、安全與發(fā)展、安全與效益的關系，其生命力才能不斷增強，社會美譽度才能不斷提高。因此，建立良好的企業(yè)安全教育機制，以此提高全體員工的安全文化素質非常重要。

2.1 在企業(yè)中創(chuàng)造安全文化氛圍

安全文化是安全工作的活力、動力和靈魂。安全文化有利于陶冶員工的安全情愫，強化員工的安全意識，使員工在潛移默化中接受教育，深化認識安全生產的重要性、必要性，自覺地增強安全行為，主動為企業(yè)的安全生產出謀劃策、貢智獻力。最重要的是積極強化安全生產是企業(yè)的核心價值的觀念。企業(yè)要不斷地在廣大員工中廣泛開展安全知識、安全技能教育，使員工牢固樹立“安全第一、預防為主”的思想，增強遵章守紀的自覺性，從思想意識和技能上消除人為因素的隱患。

2.2 培育“全員參與”的安全行為文化

企業(yè)要通過行為文化的建設，不斷提高員工行為的安全性，使每一位員工都認真遵守企業(yè)規(guī)章制度，切實做到不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害，確保企業(yè)生產順利進行，形成良好的行為文化氛圍。企業(yè)要建立防止各類事故發(fā)生的規(guī)章制度，不斷完善各專業(yè)的作業(yè)標準，建立員工安全教育長效機制，教育員工養(yǎng)成良好的作業(yè)行為和習慣。企業(yè)必須用安全生產法和企業(yè)規(guī)章制度來強化、約束員工的作業(yè)行為，層層落實安全生產責任制，狠抓標準化作業(yè)，嚴格執(zhí)行崗前培訓和持證上崗制度，杜絕未經同意擅自上崗作業(yè)的現(xiàn)象。

2.3 建立健全長效的安全教育機制

安全教育不可能一蹴而就，更不可能一勞永逸，因此要建立健全長效的安全教育機制，始終把安全教育放到重要位置，堅持長抓不懈。要經?！白叱鋈?，請進來”，不斷借鑒兄弟單位的安全管理先進經驗；充分利用安全日活動、安全網頁、安全知識競賽、安全例會和《安全簡報》等平臺和媒體，有效地傳達安全生產情況、分析事故原因、提出對策、布置工作等，使安全教育滲透到安全生產管理和員工思想教育的全過程中，讓“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針始終貫穿于每一次工作任務和每一個工作環(huán)節(jié)，變“要我安全”為“我要安全”，使之成為每個員工的自覺行為。

3 強化安全制度的建設

安全生產是一項艱巨而繁重的任務，建立切實可行的安全制度保障體系，強化安全法律、法規(guī)的貫徹執(zhí)行，全面落實各級人員的安全責任制，形成安全工作齊抓共管的局面，就顯得十分重要。按照規(guī)章制度及工作規(guī)范，對安全生產的所有崗位、人員、設備和每一個生產環(huán)節(jié)進行全方位、全過程、全天候的檢查督導，真正落實各級人員的安全責任制。這樣不僅可以及時發(fā)現(xiàn)和消除隱患，做到有章可循、違章必罰，使安全生產處于可控、在控、受控的狀態(tài)，而且通過該途徑可暴露安全生產中存在的矛盾和問題，增強各部門和全體員工安全生產的壓力和動力，不斷提高安全管理水平。

(1) 構建“人人為安全負責”的安全管理文化氛圍。要將安全生產的價值觀念融入到各項工作制度之中，建立起獨具特色的企業(yè)安全制度文化體系，利用科學有效的管理，不折不扣地貫徹、落實企業(yè)的各項規(guī)章制度，規(guī)范員工工作行為，提高安全制度執(zhí)行力度。企業(yè)要建立起安全生產問責制，嚴格執(zhí)行安全生產責任追究制，嚴肅查處各種違章行為，形成一種自我約束、持續(xù)改進、反應迅速的安全管理長效機制。要對各項具體安全管理制度不斷進行調整、創(chuàng)新、充實和完善，分解、細化目標，不留制度和管理上的漏洞，實現(xiàn)預防為主、持續(xù)改進的良好狀態(tài)。同時，企業(yè)要結合實際，制定安全文化建設方案和事故應急救援預案，通過熟知和強化演練，提高職工安全責任意識和事故處置能力。

(2) 全面落實各級安全責任制，樹立各級領導干部和全體員工的安全責任感，特別是要落實好部門一把手的責任。一把手要真正做到思想到位、工作到位、責任到位。要始終堅持“誰主管，誰負責；誰檢查，誰負責；誰布置，誰負責；誰驗收，誰負責”的方針。要把安全責任落實到生產工作過程的每一個崗位和每一個環(huán)節(jié)，把安全工作一抓到底，把安全隱患一查到底，不留死角和空白，從而形成人人講安全、要安全、抓安全的良好局面。

4 做到“事故”超前防范和控制

根據(jù)目前電力生產發(fā)展的總體水平，如果僅用已發(fā)生的事故做素材來教育員工，還遠遠不夠。因此，應該在未引起直接后果前就把障礙、異常、未遂、違章、責任不到位等現(xiàn)象作為素材來教育員工，以不斷提高干部員工的安全意識、責任意識和憂患意識。通過分析已發(fā)生的設備障礙、事故未遂、習慣性違章等不安全現(xiàn)象，來找出工作中是否存在不足，設備安全評估、維護、巡檢是否到位，不規(guī)范行為是否潛伏著某種危險。只有做到超前分析、超前防范、超前控制，安全生產才有保障，決不能做“不撞南墻不回頭”的事。

做好超前控制還要重視人身、設備的異常及設備缺陷、隱患的技術分析及責任分析，不放過安全上的任何蛛絲馬跡，本著“四不放過”的原則，使安全形勢逐步扭轉，安全生產水平不斷提升。

5 領導重視及管理創(chuàng)新

5.1 領導在安全文化建設中的作用

建設企業(yè)先進的安全文化，提高安全管理水平，領導是關鍵。在企業(yè)安全管理中，領導要積極組織培訓，讓管理人員掌握企業(yè)安全文化的內容、企業(yè)安全文化的建立步驟、企業(yè)安全文化的激勵機制。要制定好推行企業(yè)安全文化的計劃與措施，修正完善原有的規(guī)章制度，完善激勵機制，使之有利于調動員工的積極性。要對企業(yè)安全文化建設的各階段進行檢查評比并考核。

5.2 拓展企業(yè)安全管理信息、技術信息交流

現(xiàn)代企業(yè)大生產的發(fā)展和科技的進步，給企業(yè)安全管理工作提出了更高的要求，同時也帶來了許多方便條件和手段，如安全管理工作網絡系統(tǒng)、電視網絡傳播系統(tǒng)、信息資源共享技術在安全管理工作上的運用。這為安全管理工作的信息收集，先進的安全工作管理方法和優(yōu)秀的安全文化的學習借鑒，提供了有力的支持。國家電網公司的安全監(jiān)督與管理系統(tǒng)，給各單位安全管理信息和安全文化的交流提供了一個很好的平臺。各企業(yè)可以充分利用這個平臺，學習借鑒兄弟單位先進的安全工作管理理念和優(yōu)秀的企業(yè)安全文化，也可以通過這個平臺學習借鑒國外電力企業(yè)安全管理的模式和經驗，使安全管理工作不斷納入規(guī)范化、法制化的軌道，追趕世界先進的安全文化。

6 結束語

企業(yè)安全文化建設是一個系統(tǒng)工程，是安全管理的升華，是系統(tǒng)安全管理的基礎，涉及企業(yè)的各個方面；但是只要努力探索，把握好客觀規(guī)律，講求科學與實事求是，扎扎實實地做工作，一定能建立具有本企業(yè)特色的安全文化，形成一個人人關注安全、關愛生命的良好氛圍，也必然會帶來長治久安的安全生產局面。

2014-02-26。

張維明(1973-)，男，工程師，主要從事生產運行維護及檢修管理工作，email：zhangweiming73@163.com。

郭新杰(1973-)，男，助理工程師，主要從事生產檢修工作。

韓耀軍(1959-)，男，工程師，主要從事檢修安全管理工作。