王建太

習(xí)總書(shū)記在十八屆中央紀(jì)委第三次全體會(huì)議上的重要講話，站在黨和國(guó)家全局的高度，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)為主線，科學(xué)回答了如何落實(shí)“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”這一重大理論和實(shí)踐問(wèn)題。

習(xí)總書(shū)記的重要講話科學(xué)回答了“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”怎么抓的問(wèn)題。一是運(yùn)用兩種力量。即以正確的理論體現(xiàn)的真理力量和以優(yōu)良作風(fēng)體現(xiàn)的人格力量。從嚴(yán)治黨，要用真理的力量堅(jiān)定理想信念。理想信念是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”，理想信念堅(jiān)定，骨頭就硬，對(duì)黨和人民的事業(yè)就敢于擔(dān)當(dāng)；人格力量就是以優(yōu)良作風(fēng)把人民緊緊凝聚在一起，夯實(shí)黨執(zhí)政最牢固的根基。二是落實(shí)兩個(gè)責(zé)任。即黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任。明確了“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”誰(shuí)來(lái)抓的問(wèn)題。黨要管黨首先是黨委要管，黨委書(shū)記要管，黨委能否落實(shí)好主體責(zé)任直接關(guān)系黨風(fēng)廉政建設(shè)成效，要強(qiáng)化黨對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，著重強(qiáng)調(diào)了落實(shí)責(zé)任的問(wèn)題，指出“無(wú)論黨委還是紀(jì)委或其他相關(guān)部門，都要對(duì)承擔(dān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任進(jìn)行簽字背書(shū)，做到守土有責(zé)，出了問(wèn)題就要問(wèn)責(zé)”。如果不講責(zé)任，不追究責(zé)任，再好的制度也會(huì)成為紙老虎、稻草人。三是采取兩種方法。即以上帶下和扶正祛邪。“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”怎么抓？十八大以來(lái)黨中央從中央政治局抓起，以上帶下，發(fā)揮表率作用，為全黨作了示范，指明了方向，提供了動(dòng)力，正所謂“子帥以正，孰敢不正？”各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以高度的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，嚴(yán)格要求、作好表率；扶正祛邪主要是選準(zhǔn)目標(biāo)，集中火力，解決突出問(wèn)題。開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)就是解決作風(fēng)問(wèn)題的戰(zhàn)略舉措。四是堅(jiān)持兩種態(tài)度。一方面，對(duì)腐敗問(wèn)題和不正之風(fēng)以“零容忍”的態(tài)度，以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，在強(qiáng)化黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律約束、強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、強(qiáng)化查辦腐敗案件等方面攥緊拳頭打出去。另一方面，堅(jiān)持抓早抓小，有病馬上治，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，不能養(yǎng)癰遺患。要讓領(lǐng)導(dǎo)干部心存敬畏，不要心存僥幸，“見(jiàn)善如不及，見(jiàn)不善如探湯”。五是抓好兩個(gè)關(guān)鍵。即在“?！薄伴L(zhǎng)”二字上下功夫。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)一個(gè)是要經(jīng)常抓，一個(gè)是要長(zhǎng)期抓。經(jīng)常抓體現(xiàn)工作的頻次和節(jié)奏，著眼于從每一個(gè)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)抓起，注重一個(gè)節(jié)點(diǎn)接著一個(gè)節(jié)點(diǎn)抓，一個(gè)問(wèn)題接著一個(gè)問(wèn)題抓；長(zhǎng)期抓體現(xiàn)工作布局的整體性、系統(tǒng)性，一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)，一個(gè)階段一個(gè)階段抓，堅(jiān)持不懈、一抓到底。

習(xí)總書(shū)記的重要講話科學(xué)回答了“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”抓什么的問(wèn)題。一是抓作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。十八大以來(lái)黨中央突出強(qiáng)調(diào)黨要管黨、從嚴(yán)治黨，并決定從作風(fēng)問(wèn)題抓起。抓作風(fēng)建設(shè)，首先要堅(jiān)定理想信念，牢記黨的性質(zhì)和宗旨，牢記黨對(duì)干部的要求。在作風(fēng)問(wèn)題上，起決定作用的是黨性，衡量黨性強(qiáng)弱的根本尺子是公私二字。作風(fēng)問(wèn)題很多是因公私關(guān)系沒(méi)有擺正而產(chǎn)生的。公款姓公，一分一厘都不能亂花；公權(quán)為民，一絲一毫都不能私用。解決作風(fēng)問(wèn)題，大問(wèn)題要抓，小問(wèn)題也要抓，嚴(yán)肅查處和曝光各種違規(guī)行為，通過(guò)抓黨風(fēng)政風(fēng)帶社風(fēng)民風(fēng)，努力營(yíng)造廉潔從政的政治生態(tài)。二是抓嚴(yán)懲腐敗，堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打。堅(jiān)定不移懲治腐敗是我黨有力量的表現(xiàn)。從嚴(yán)治黨，懲治這一手決不能放松。要以“零容忍”的態(tài)度懲治腐敗，對(duì)腐敗分子，發(fā)現(xiàn)一個(gè)就要堅(jiān)決查處一個(gè)，不管是誰(shuí)，不管地位多高、權(quán)力多大，只要觸犯國(guó)家法律和黨的紀(jì)律，就要一查到底、決不手軟。三是抓規(guī)劃落實(shí)，努力構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系。建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系是國(guó)家戰(zhàn)略和頂層設(shè)計(jì)。中央印發(fā)的《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃》，是開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的指導(dǎo)性文件，各級(jí)黨委要把這項(xiàng)重大政治任務(wù)貫穿到改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作之中，制定實(shí)施辦法，將懲治和預(yù)防腐敗各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。四是抓強(qiáng)化監(jiān)督，促進(jìn)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，首先是籠子要建得好，籠子太松了，牛欄關(guān)貓，或者籠子很好但門沒(méi)關(guān)住，進(jìn)出自由，就起不了什么作用；強(qiáng)化制約，合理分解權(quán)力，科學(xué)配置權(quán)力，形成科學(xué)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制；強(qiáng)化監(jiān)督，著力改進(jìn)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手行使權(quán)力的監(jiān)督，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督；強(qiáng)化公開(kāi)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，保證權(quán)力正確行使。五是抓改革創(chuàng)新，不斷鏟除腐敗滋生蔓延的土壤和條件。改革黨的紀(jì)檢檢查機(jī)制，完善反腐敗體制機(jī)制；推行地方各級(jí)政府及其工作部門權(quán)力清單制度，依法公開(kāi)權(quán)力運(yùn)行流程；深化各個(gè)領(lǐng)域的改革，在破舊立新的過(guò)程中注意配套和銜接、時(shí)序和步驟，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，同防范腐敗同步考慮、同步部署、同步實(shí)施，避免出現(xiàn)制度真空，堵塞一切可能出現(xiàn)的腐敗漏洞。

習(xí)總書(shū)記的重要講話科學(xué)回答了“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”靠什么的問(wèn)題。習(xí)總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，黨要管黨、從嚴(yán)治黨，靠什么管，憑什么治？就要靠嚴(yán)明紀(jì)律。一是加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，對(duì)黨忠誠(chéng)。黨性說(shuō)到底就是立場(chǎng)問(wèn)題。無(wú)論是想問(wèn)題、搞研究，還是作決策、辦事情，都必須站在黨和人民的立場(chǎng)上，而不能把個(gè)人利益放在第一位，牢記自己的第一身份是共產(chǎn)黨員，第一職責(zé)是為黨工作，做到忠誠(chéng)于組織，任何時(shí)候都與黨同心同德。二是遵守組織制度，接受監(jiān)督。黨的力量來(lái)自組織，組織能使力量倍增。嚴(yán)明紀(jì)律首要的是嚴(yán)明政治紀(jì)律。黨章規(guī)定的“四個(gè)服從”既是基本原則也是最基本的組織紀(jì)律，民主集中制、黨內(nèi)生活制度等黨的組織制度都非常重要，必須嚴(yán)格執(zhí)行。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度。全黨同志都要強(qiáng)化組織意識(shí)，時(shí)刻不忘自己應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任，相信組織、依靠組織、服從組織，自覺(jué)接受組織安排和紀(jì)律約束，自覺(jué)維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。三是加強(qiáng)組織管理，敢抓敢管。引導(dǎo)黨員、干部正確對(duì)待組織的問(wèn)題，言行一致、表里如一，講真話、講實(shí)話，講心里話，接受組織的教育和監(jiān)督。四是執(zhí)行組織紀(jì)律，說(shuō)到做到。遵守黨的紀(jì)律是無(wú)條件的，不能搞特殊、有例外。各級(jí)黨組織要敢抓敢管，敢于板起臉來(lái)批評(píng)，這是對(duì)干部的愛(ài)護(hù)。要有紀(jì)必執(zhí)、有違必查，不能把紀(jì)律作為一個(gè)軟約束或者束之高閣的一紙空文，對(duì)問(wèn)題突出的要啟動(dòng)問(wèn)責(zé)機(jī)制，追究責(zé)任，防止“破窗效應(yīng)”，確保紀(jì)律剛性約束，使紀(jì)律真正成為帶電的高壓線。endprint

落實(shí)“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”，必須以習(xí)總書(shū)記重要講話為行動(dòng)指南，全面貫徹十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)精神，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央對(duì)形勢(shì)的判斷和任務(wù)部署上來(lái)，堅(jiān)決把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)行到底。

要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的形勢(shì)判斷上來(lái)。十八大以來(lái)，黨深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，作風(fēng)在抓，腐敗在查，風(fēng)氣在變，得到了廣大干部群眾的積極評(píng)價(jià)。但也要看到，滋生腐敗的土壤依然存在，反腐敗形勢(shì)依然嚴(yán)峻，作風(fēng)問(wèn)題是廣大人民群眾反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題，組織觀念薄弱、組織渙散、紀(jì)律松弛、不良習(xí)氣甚深是一個(gè)需要嚴(yán)肅對(duì)待的問(wèn)題，一些不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題嚴(yán)重?fù)p害黨的肌體健康，影響惡劣，亟待解決。對(duì)此必須清醒認(rèn)識(shí)，要以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，勇于擔(dān)當(dāng)，旗幟鮮明、堅(jiān)定有力地深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。

要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的任務(wù)部署上來(lái)。深刻領(lǐng)會(huì)加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)是反腐敗治本之策這一新論斷，緊緊抓住作風(fēng)建設(shè)中的主要矛盾和矛盾的主要方面，持之以恒深入貫徹中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，開(kāi)展七個(gè)方面的專項(xiàng)整治，著力解決作風(fēng)方面的突出問(wèn)題。深刻領(lǐng)會(huì)堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭這一新要求，以“零容忍”的態(tài)度，攥緊拳頭，堅(jiān)決查辦腐敗案件，對(duì)腐敗行為形成強(qiáng)大震懾。深刻認(rèn)識(shí)嚴(yán)明黨的紀(jì)律的重要性和緊迫性，嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律和生活紀(jì)律等各項(xiàng)紀(jì)律，克服組織渙散、紀(jì)律松弛現(xiàn)象。加強(qiáng)對(duì)黨員干部的監(jiān)督、管理和教育，嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活，進(jìn)一步發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為黨內(nèi)監(jiān)督專門機(jī)關(guān)的作用，執(zhí)好紀(jì)、問(wèn)好責(zé)、把好關(guān)。

要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作規(guī)律的把握運(yùn)用上來(lái)。從腐敗問(wèn)題易發(fā)多發(fā)的階段性特征出發(fā)，把遏制腐敗勢(shì)頭作為當(dāng)前的主要任務(wù)，聚焦中心，突出主業(yè)，有案必查，有腐必懲，著力治標(biāo)，為治本贏得時(shí)間。從反腐敗斗爭(zhēng)的艱巨性特征和不正之風(fēng)、腐敗問(wèn)題嚴(yán)重?fù)p害黨的肌體健康的特點(diǎn)出發(fā)，下猛藥、出重拳，以“重典治亂、刮骨療毒”之法形成震懾，始終保持對(duì)腐敗分子的高壓態(tài)勢(shì)。從不良作風(fēng)和習(xí)氣是腐敗問(wèn)題滋生蔓延的溫床這一判斷出發(fā)，緊緊抓住作風(fēng)建設(shè)這個(gè)根本，堅(jiān)持不懈糾正“四風(fēng)”。從作風(fēng)問(wèn)題具有頑固性和反復(fù)性，抓一抓就好轉(zhuǎn)、松一松就反彈的特點(diǎn)出發(fā)，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓下去，久久為功，積小勝為大勝。從影響反腐敗成效的問(wèn)題入手，著力推進(jìn)反腐敗體制機(jī)制改革和制度保障，落實(shí)黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任；改革黨的紀(jì)律檢查體制，推進(jìn)“兩個(gè)全覆蓋”“兩為主”，明確紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職責(zé)定位，轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，用鐵的紀(jì)律打造過(guò)硬隊(duì)伍，堅(jiān)守責(zé)任擔(dān)當(dāng)。從反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性特征出發(fā)，在戰(zhàn)略層面搞好頂層設(shè)計(jì)，落實(shí)懲防體系建設(shè)規(guī)劃，形成不想腐、不能腐、不敢腐的長(zhǎng)效機(jī)制。endprint