曾誠?巫寅婷

南雄是廣東省著名的革命老區(qū)，全省為數不多的“原中央蘇區(qū)”。經過3年的攻堅戰(zhàn)，如今貧困村、貧困戶發(fā)生了怎樣的改變呢？帶著這些疑問，筆者日前走訪了南雄。

樁樁件件暖民心——

扶貧項目受益面廣百姓得實惠

筆者來到界址鎮(zhèn)荷樹坑新村，美麗的鄉(xiāng)村風貌映入眼簾：村頭榕樹挺拔，村里小樓林立，文體廣場寬敞，道路整齊干凈，民居整齊劃一……“以前我們這里大部分人住的都是又殘又舊、還漏水的泥坯房，可現在很多房子都變成了‘洋房，住得又安心又舒服！”談及“新家”，剛剛告別了泥坯房，搬進了嶄新“洋房”的村民們，個個喜悅之情溢于言表。據悉，自扶貧開發(fā)“雙到”工作開展以來，在東莞市南城街道的幫扶下，該新村建設如火如荼，現已有50戶村民住進了新居。

這僅僅是南雄市扶貧開發(fā)“雙到”工作3年成效的一個美麗的縮影。3年來，該市用一項項具體措施，一件件暖心小事，一滴滴細致關愛，一縷縷真摯情懷，給貧困戶帶來實實在在的幸福。

在這短短的3年時間里，該市貧困村的面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。3年來，全市累計投入住房改造資金8500多萬元，其中上級財政和部門扶持資金2500多萬元，農民自籌6000多萬元。共完成農房改造1717戶，完成“兩不具備”整村搬遷村11個，搬遷戶277戶，新建農村住房集中安置點36個，興建新農村示范點6個，興建幸福安居示范村2個，完成村莊整治55個，興建垃圾池548個，每個自然村都配套建設了1個以上的垃圾收集池（桶）。大力整治村莊環(huán)境衛(wèi)生，貧困村臟、亂、差的現象得到有效治理，貧困村的居住條件和居住環(huán)境大為改善。

同時，該市3年累計投入基礎設施建設資金超過1億元，完成農村硬底化道路219公里，80%以上的自然村通了水泥路，其中54個300人以上自然村全部通水泥硬底化道路，其它未通水泥硬化路的村莊也已開通機耕路；完成農田水利設施建設項目131個，改善和增加農田灌溉面積2萬多畝；45個貧困村完成了農村安全飲水工程，全部用上了放心安全的飲用水。不僅如此，該市還致力完善村文化娛樂設施。興建文化室50個，室外文體設施57處，每個村都興建了文化室和室外文體設施。

為提高貧困戶的保障水平，該市按照應保盡保的要求，對所有無勞動能力的貧困戶家庭所有成員都納入了低保五保；對貧困戶60歲以上老人全部納入新老保；所有貧困戶家庭人員都參加了農村新型合作醫(yī)療，且每個村都建立了衛(wèi)生站，方便村民就醫(yī)；對有重大疾病、上學有困難的貧困戶給予一定的救濟扶持。

通過實施惠民工程，解決了貧困戶的后顧之憂，貧困戶收入穩(wěn)定，文化娛樂生活豐富，村民安居樂業(yè)，幸福指數大為提高。

組組數據顯成效——

貧困戶人均純收入比2009年翻兩番

有這樣一組組數字，也許最能說明南雄市3年幫扶工作為當地百姓做了多少實事……

3年來，全市累計投入扶貧開發(fā)“雙到”資金25023.21萬元，其中到村資金19247.24萬元，到戶資金5775.97萬元；

2012年，45個貧困村的貧困戶人平純收入達到8614元，對比“雙到”前的2009年增加了6938元，翻了兩番，其中有勞動能力的貧困戶人平純收入達到8863元，有勞動能力的3956戶貧困戶、15749人全部實現了脫貧；

全市累計投入發(fā)展村集體經濟項目資金2460萬元，興辦村集體經濟項目290個。2012年，45個貧困村生產經營性經濟收入達到357.16萬元，平均每村達到7.94萬元，比2009年每村增加了6.78萬元，每村的集體經濟收入都達到5萬元以上。

特色產業(yè)引領貧困戶走上致富路

3年來，南雄市花大力氣，下足功夫，認真組織產業(yè)幫扶，堅持把發(fā)展特色農業(yè)產業(yè)作為扶貧開發(fā)“雙到”工作的主攻方向，積極推動貧困戶實現穩(wěn)定增收。該市通過大力實施產業(yè)扶貧策略，積極推廣“公司+基地+農戶”的產業(yè)化扶貧模式，帶動貧困戶脫貧致富，確保貧困戶穩(wěn)定增收、長期擺脫貧困。

該市通過舉辦產業(yè)扶貧工作座談會，邀請農業(yè)專家、學者，龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社代表、種養(yǎng)大戶等進行座談，共商產業(yè)扶貧大計。按照“一鎮(zhèn)一業(yè)”、“一村一品”的要求，根據各地的地理條件和氣候特點，確定把優(yōu)質煙、優(yōu)質稻、優(yōu)質水果、中藥材、油茶、朝天椒、竹子、五黑雞和三元豬等作為扶貧開發(fā)的主導產業(yè)。目前，每個村都建立了一項以上的主導產業(yè)。如界址鎮(zhèn)把發(fā)展中藥材作為產業(yè)扶貧的主要抓手，目前5個貧困村新開發(fā)種植金銀花、半夏等中藥材1000多畝；鄧坊鎮(zhèn)里源村根據韶能股份有限公司旗下的珠璣紙業(yè)公司需要大量叢生竹的實際，大力發(fā)動農戶種植叢生竹，目前已新開發(fā)種植叢生竹20多萬株；鄧坊鎮(zhèn)上湖村做大做強高山李產業(yè)，目前高山李基地面積達到4000多畝等。

為使扶貧的產業(yè)能夠穩(wěn)定發(fā)展，長期受益，該市著力開展扶貧開發(fā)項目與農業(yè)龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織的對接，形成一套“確立幫扶目標、制定配套政策、建立投資體系、嚴格考評標準、強化部門配合”的嚴密產業(yè)扶貧機制。目前，參與扶貧開發(fā)的龍頭企業(yè)有12家，45個貧困村成立專業(yè)合作社48個，每個村都成立了一個以上的專業(yè)合作社，80%以上的貧困戶加入農業(yè)龍頭企業(yè)或農業(yè)專業(yè)合作社。帶動貧困戶發(fā)展經濟作物8萬多畝，發(fā)展三元豬、五黑雞等20多萬頭（只）。

該市通過行業(yè)協會或龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社制定生產標準，舉辦種養(yǎng)技術培訓班，規(guī)范生產行為，推廣標準化生產技術，大力發(fā)展綠色產業(yè)。目前該市已通過“三品”認證的企業(yè)和專業(yè)合作社15家，認證產品18個，其中有機產品認證9個。通過發(fā)展綠色產品，打響了該市農產品知名度，產品價格高，銷路好。同進，通過農超對接，開拓市場。加強與對口幫扶單位的合作，與東莞市建立“農超對接”，該市的大量農產品直接到東莞市的超市進行銷售。目前，該市的優(yōu)質（有機）米、綠殼蛋等農產品深受東莞市等珠三角城市的歡迎，產品供不應求。

南雄市把扶貧開發(fā)“雙到”工作與“雙轉移”工作相結合，堅持把勞動力轉移就業(yè)作為扶貧開發(fā)“雙到”工作的主要抓手，積極拓寬貧困戶增收渠道。3年來，該市從培訓新型農民入手，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)培訓基地和現代遠程教育網絡平臺作用，積極開展農村勞動力技能培訓和免費智力扶貧活動。同時，該市還積極深入用人單位，廣泛收集用工信息，通過廣播電視、公告欄、政府信息網等多種形式廣泛發(fā)布就業(yè)信息，為貧困戶提供準確的就業(yè)崗位信息，組織用工單位到該市現場招工，市人社局充分利用網絡與中山市建立了網上視頻招工，確保實現“培訓一個，就業(yè)一個，脫貧一戶”的目標。

目前，該市45個貧困村的貧困戶外出務工人員有4974人，有勞動能力貧困戶平均每戶達1.26人，每年可為貧困戶增加收入8000萬元以上。

“火車跑得快，全靠車頭帶?！蹦闲凼邪鸭訌娀鶎咏M織建設作為扶貧開發(fā)“雙到”工作的有力保障，積極發(fā)揮黨建對扶貧的突出作用。該市通過深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)、農村黨員“雙向承諾”、城鄉(xiāng)基層黨組織結對共建等活動，認真選派干部駐村，發(fā)揮機關黨支部和黨員干部的作用，支持幫扶村加強村級領導班子和黨員干部隊伍建設，促進扶貧開發(fā)“雙到”工作的順利開展。加強對幫扶工作組和駐村干部的管理，嚴格要求、自我約束、做好表率和模范作用。認真做好村“兩委”換屆選舉工作，把思想過硬，作風扎實，辦事公道，素質較高，能力較強的“能人”選上來。加強村級班子建設，增強基層領導班子的創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力和凝聚力，打造一支永不走的扶貧工作隊伍。endprint