彭爽 姚鳳軍 齊鳳林 遼寧省阜新市彰武縣草原監(jiān)理站 123200

遼寧省彰武縣是畜牧業(yè)大縣，在實(shí)現(xiàn)阜新畜牧業(yè)強(qiáng)市的戰(zhàn)略目標(biāo)中，彰武縣占有舉足輕重的地位。為了把彰武縣發(fā)展成為具有特色畜牧業(yè)的強(qiáng)縣，筆者對(duì)該縣畜牧業(yè)的發(fā)展情況做了深入、細(xì)致的調(diào)研。

1 畜牧業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

經(jīng)縣委、縣政府及相關(guān)部門的多年努力，彰武縣畜牧業(yè)有了較快的發(fā)展，畜牧業(yè)養(yǎng)殖及畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)正在崛起。隨著東六鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工園區(qū)的建立，已經(jīng)逐漸形成了該縣一大產(chǎn)業(yè)集群，規(guī)模畜產(chǎn)品加工企業(yè)已有6戶，初步形成了龍頭帶基地的產(chǎn)業(yè)化鏈條。在省、市、縣政府部門的大力扶持下，規(guī)模化養(yǎng)殖占全縣養(yǎng)殖業(yè)的55%以上。農(nóng)民養(yǎng)殖觀念和科技飼養(yǎng)水平正在不斷提高，養(yǎng)殖專業(yè)合作社正在迅速發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)理念和品牌效應(yīng)觀念在農(nóng)民養(yǎng)殖戶中發(fā)生改變，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化正在逐步發(fā)展成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

2 發(fā)展畜牧業(yè)存在的問題

2.1 畜產(chǎn)品地方品牌匱乏

目前該縣還沒有在全國(guó)有一定影響力的農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。全縣共注冊(cè)商標(biāo)300余件，其中農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)65件，畜牧業(yè)產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)15件，畜牧業(yè)產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)僅占注冊(cè)商標(biāo)的5%。著名商標(biāo)寥寥無(wú)幾，沒有知名品牌、沒有特色畜產(chǎn)品，畜產(chǎn)品附加值就不高，勢(shì)必會(huì)影響畜產(chǎn)品的價(jià)值和經(jīng)濟(jì)效益，影響該縣畜牧業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展。

2.2 基層畜牧工作者待遇偏低，缺乏專業(yè)技術(shù)人才的吸引力

由于基層獸醫(yī)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫人員待遇偏低，缺乏人才吸引力。目前一個(gè)村的豬、牛、羊、雞、鴨和鵝等飼養(yǎng)量近萬(wàn)頭（只），僅靠1～2名防疫人員根本解決不了防病滅病問題，適應(yīng)不了建設(shè)畜牧業(yè)強(qiáng)縣的需要。

2.3 畜產(chǎn)品監(jiān)測(cè)設(shè)備落后，制約食品安全生產(chǎn)

打造特色畜牧業(yè)強(qiáng)縣就必須生產(chǎn)符合國(guó)際、國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的安全、健康食品，沒有現(xiàn)代化的監(jiān)測(cè)手段和設(shè)備，就沒有安全、符合標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品的基礎(chǔ)。而我縣缺乏必要的監(jiān)測(cè)設(shè)備，目前有些項(xiàng)目的檢測(cè)還需要到國(guó)家或省里來(lái)完成。

2.4 個(gè)別農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條運(yùn)轉(zhuǎn)不規(guī)范

畜產(chǎn)品從生產(chǎn)到餐桌是由農(nóng)戶+基地+加工企業(yè)+商超來(lái)完成的，產(chǎn)品的價(jià)格受市場(chǎng)變化的影響，個(gè)別加工企業(yè)在遇到市場(chǎng)低谷時(shí)期，為了自己規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，故意對(duì)農(nóng)戶或基地生產(chǎn)的原料壓質(zhì)壓價(jià)，或者拒收，傷害了農(nóng)戶、生產(chǎn)基地的經(jīng)濟(jì)利益和生產(chǎn)積極性，影響了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條的形成。

2.5 養(yǎng)殖業(yè)融資難，阻礙發(fā)展

由于養(yǎng)殖業(yè)的資金主要用于建設(shè)養(yǎng)殖圈舍和飼料上，大多數(shù)養(yǎng)殖戶沒有國(guó)有土地使用證和房證，不符合金融部門的抵押要求，解決不了再發(fā)展資金，制約了該縣畜牧業(yè)的快速發(fā)展。

3 建設(shè)特色畜牧業(yè)強(qiáng)縣的幾點(diǎn)建議

3.1 制定符合彰武實(shí)際的發(fā)展規(guī)劃

政府要充分發(fā)揮本縣的特點(diǎn)和大市場(chǎng)的需求，請(qǐng)相關(guān)的專家和專業(yè)人員科學(xué)論證，尊重現(xiàn)實(shí)，制定有可操作性的、至少5～10年的發(fā)展規(guī)劃。特別需要提出的是，應(yīng)該充分發(fā)揮彰武“皇家養(yǎng)息牧場(chǎng)”獨(dú)特的地理位置優(yōu)勢(shì)，以豬、牛、羊等為養(yǎng)殖重點(diǎn)，科學(xué)定位飼養(yǎng)品種，形成特點(diǎn)與特色。用講文化、說(shuō)故事的方式，把彰武的畜牧業(yè)特點(diǎn)及優(yōu)勢(shì)宣傳出去。重點(diǎn)打造沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)圈畜產(chǎn)品供應(yīng)基地，然后輻射全國(guó)，同時(shí)培育彰武地產(chǎn)品牌，擴(kuò)大效應(yīng)，影響全國(guó)。

3.2 加大扶持力度，充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社的作用，建立完整規(guī)范的畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條

發(fā)展特色畜牧業(yè)，必須建立完整、規(guī)范的產(chǎn)業(yè)鏈條。政府應(yīng)該搭建平臺(tái)，制定不同發(fā)展階段的扶持政策。通過(guò)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，把分散的農(nóng)民養(yǎng)殖戶組織起來(lái)，統(tǒng)一品種、統(tǒng)一飼料、統(tǒng)一防疫檢疫和統(tǒng)一銷售，形成合力，規(guī)范管理。建立農(nóng)民專業(yè)合作社、生產(chǎn)基地和農(nóng)產(chǎn)品龍頭加工企業(yè)，形成在法律框架之下的合作關(guān)系，互利互惠，最終建成規(guī)范的特色畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，使之成為我縣支柱產(chǎn)業(yè)。改變過(guò)去“公司+農(nóng)戶”的做法，農(nóng)民不用直接參與市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，而是讓農(nóng)民做第一生產(chǎn)人加入到產(chǎn)業(yè)鏈當(dāng)中，最終在該縣形成“公司+基地+合作社”的畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化鏈條。

3.3 加大人才培養(yǎng)力度，確保畜牧業(yè)科學(xué)發(fā)展

發(fā)展畜牧業(yè)需要大批人才，要制定系列優(yōu)惠政策，引進(jìn)和鼓勵(lì)具有相關(guān)專業(yè)知識(shí)的大中專畢業(yè)生回鄉(xiāng)就業(yè)，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，深入一線，積極參與到發(fā)展特色畜牧業(yè)強(qiáng)縣的事業(yè)中。同時(shí)，充分利用彰武職專等有培養(yǎng)能力的學(xué)校開設(shè)專業(yè)課程，做好人才儲(chǔ)備工作。

3.4 加大環(huán)境保護(hù)力度，出臺(tái)公益性環(huán)保政策

發(fā)展畜牧業(yè)，環(huán)境保護(hù)是必須注意和解決的問題，政府應(yīng)該制定扶持政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，支持、鼓勵(lì)企業(yè)自覺、自發(fā)地去保護(hù)環(huán)境。鼓勵(lì)農(nóng)民和企業(yè)積極響應(yīng)縣委、縣政府發(fā)展畜牧業(yè)的號(hào)召，支持興辦家庭牧場(chǎng)和規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)。應(yīng)給以“三通一綠”（通水、通電、通路和綠化）的政策扶持。同時(shí)，利用國(guó)家和省、市的有關(guān)扶持政策，積極爭(zhēng)取資金扶持。

3.5 建立金融擔(dān)保機(jī)構(gòu)，確保養(yǎng)殖企業(yè)（戶）快速發(fā)展

大力發(fā)展畜牧業(yè)，流動(dòng)資金肯定是影響發(fā)展的瓶頸。目前的金融企業(yè)政策，還無(wú)法解決養(yǎng)殖業(yè)流動(dòng)資金的融資問題，建議在縣相關(guān)部門成立金融擔(dān)保機(jī)構(gòu)，專門解決在發(fā)展特色畜牧業(yè)中的流動(dòng)資金難題，使特色畜牧業(yè)有序發(fā)展。

3.6 培育地方品牌，實(shí)施資質(zhì)扶持政策，提高畜產(chǎn)品附加值

在加大招商引資力度，引進(jìn)有一定影響力品牌企業(yè)的同時(shí)，更應(yīng)該注重培育地方品牌。發(fā)展特色畜牧業(yè)必須有彰武自己的品牌，這樣才有后勁。政府要設(shè)立專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)、扶持企業(yè)申辦綠色食品、有機(jī)食品等資質(zhì)，提升畜產(chǎn)品附加值。同時(shí)，在彰武新聞網(wǎng)、彰武電視臺(tái)和彰武報(bào)等宣傳機(jī)構(gòu)設(shè)立專板、專題，大力宣傳建設(shè)特色畜牧業(yè)強(qiáng)縣的內(nèi)容，大力宣傳建設(shè)特色畜牧業(yè)強(qiáng)縣的企業(yè)及產(chǎn)品，使之逐步形成一定的影響力。

3.7 組建專家服務(wù)隊(duì)伍，為畜牧業(yè)安全生產(chǎn)保駕護(hù)航

老話講：“家有萬(wàn)貫，帶毛不算”，就是因?yàn)轲B(yǎng)殖業(yè)有一個(gè)不穩(wěn)定因素，容易受疫病的困擾。如何去解決這一難題，就需要有關(guān)部門把有一定工作熱情和水平的專家、技術(shù)人員根據(jù)飼養(yǎng)種類組成若干服務(wù)小組，為飼養(yǎng)基地和合作社服務(wù)，解決在生產(chǎn)中遇到的技術(shù)問題。經(jīng)常組織技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，使畜牧業(yè)健康、穩(wěn)定發(fā)展。

3.8 充分利用現(xiàn)有林地資源，提高土地利用率，增加經(jīng)濟(jì)效益

發(fā)展畜牧業(yè)離不開對(duì)土地資源的利用，應(yīng)該結(jié)合彰武現(xiàn)有的土地資源，科學(xué)、合理地使用現(xiàn)有的林地和山坡地，盡量減少耕地的使用。大力發(fā)展原生態(tài)畜牧業(yè)，結(jié)合林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)?shù)氐男竽翗I(yè)，提升林地的利用率，增加退耕還林農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使該縣畜牧業(yè)進(jìn)入良性循環(huán)發(fā)展的軌道。