趙 俠，孫 鐵

（遼寧石油化工大學(xué) 發(fā)展規(guī)劃處，遼寧 撫順 113001）

高校學(xué)科管理體制改革的探索與實(shí)踐
——以遼寧石油化工大學(xué)學(xué)部制改革為例

趙 俠，孫 鐵

（遼寧石油化工大學(xué) 發(fā)展規(guī)劃處，遼寧 撫順 113001）

隨著高等教育內(nèi)部管理體制改革的深入開展，如何進(jìn)行學(xué)科管理體制改革，進(jìn)一步提高學(xué)科建設(shè)水平、建設(shè)效率，已成為當(dāng)前一個(gè)重要的現(xiàn)實(shí)問題。學(xué)部作為一種新型跨學(xué)科組織，不僅能夠促進(jìn)學(xué)科的交叉融合，保障學(xué)科建設(shè)過(guò)程中學(xué)者學(xué)術(shù)自由的權(quán)利，也能夠促進(jìn)學(xué)科功能發(fā)揮到最大化，是創(chuàng)新學(xué)科管理體制的新探索。以遼寧石油化工大學(xué)學(xué)部制改革為例，對(duì)學(xué)部制創(chuàng)新學(xué)科管理體制改革的實(shí)踐意義進(jìn)行探討，以期為高校學(xué)科管理體制改革提供借鑒。

學(xué)科管理體制；學(xué)部制；學(xué)科交叉融合

高校學(xué)科是高校組織教學(xué)、科研的基本單元，是高校發(fā)展的龍頭和關(guān)鍵，學(xué)科建設(shè)是高校的根本性建設(shè)，學(xué)科建設(shè)的龍頭地位也已經(jīng)寫進(jìn)了各高校的“十二五”規(guī)劃中。只有高水平的學(xué)科，才能聚集高水平的人才隊(duì)伍資源,才能以強(qiáng)大的學(xué)術(shù)實(shí)力來(lái)解決科學(xué)研究的重大問題、實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新，才能以強(qiáng)大的優(yōu)質(zhì)師資力量保障高水平人才的培養(yǎng)，才能夠發(fā)揮好自身的社會(huì)服務(wù)職能。因此，學(xué)科建設(shè)水平直接決定著科學(xué)研究水平、人才培養(yǎng)質(zhì)量及社會(huì)服務(wù)能力的高低，是高校辦學(xué)水平高低的重要體現(xiàn)。學(xué)科管理體制是提升學(xué)科綜合實(shí)力、調(diào)整優(yōu)化學(xué)科結(jié)構(gòu)的重要制度保障，創(chuàng)新學(xué)科管理體制是高校學(xué)科建設(shè)發(fā)展的內(nèi)在需求[1]。學(xué)科管理體制的重要內(nèi)容應(yīng)在于對(duì)人力和物力資源的整合優(yōu)化[2]。在高校之間競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的今天,學(xué)科管理體制會(huì)直接影響到學(xué)科建設(shè)的水平，也必將影響到高校的生存發(fā)展，創(chuàng)新學(xué)科管理體制是提升學(xué)科建設(shè)水平的關(guān)鍵。目前來(lái)看，高校學(xué)科正朝著既高度分化，同時(shí)又在其基礎(chǔ)上高度交叉融合的方向發(fā)展[3]。為順應(yīng)這一發(fā)展趨勢(shì)，國(guó)內(nèi)部分高校試行了學(xué)部制。從各高校學(xué)部制改革取得的初步成效來(lái)看，學(xué)部在整合優(yōu)質(zhì)學(xué)科資源、推進(jìn)學(xué)科交叉融合、增強(qiáng)學(xué)科整體水平等方面起到了積極作用，是創(chuàng)新學(xué)科管理體制的新探索。

一、高校學(xué)科建設(shè)與管理現(xiàn)狀

（一）國(guó)內(nèi)外高校學(xué)科建設(shè)與管理現(xiàn)狀

世界各國(guó)著名大學(xué)都十分重視學(xué)科的建設(shè)與管理。其學(xué)科布局均呈現(xiàn)出門類眾多這一共同特點(diǎn)，即工、理、經(jīng)、管、文等多學(xué)科共存局面；其學(xué)科結(jié)構(gòu)均呈現(xiàn)出基礎(chǔ)性學(xué)科較雄厚，應(yīng)用性學(xué)科較強(qiáng)大，綜合性、交叉性、邊緣性學(xué)科較多的局面；其學(xué)科功能均得到了充分發(fā)揮，培養(yǎng)出了大批高層次人才和社會(huì)精英，產(chǎn)出了具有劃時(shí)代意義的科學(xué)研究成果，同時(shí)也為社會(huì)進(jìn)步做出了突出貢獻(xiàn)，贏得了良好的社會(huì)聲譽(yù)；其學(xué)科發(fā)展均具有良好的環(huán)境，非常重視學(xué)術(shù)自由，保障了教師可以自由地開展學(xué)術(shù)研究；其學(xué)科隊(duì)伍的整體水平均較高，非常重視學(xué)科帶頭人的選拔和培養(yǎng)；其管理體制均向著學(xué)科交叉融合這一趨勢(shì)發(fā)展，成立了較多跨學(xué)科的研究中心或組織[4]。與國(guó)外著名大學(xué)相比，我國(guó)很多高校盡管也很重視學(xué)科的建設(shè)與管理，出現(xiàn)了多學(xué)科共存局面，但基礎(chǔ)學(xué)科研究實(shí)力并不高，應(yīng)用性學(xué)科也不夠強(qiáng)大，綜合性、交叉性、邊緣性學(xué)科更不算多，學(xué)科發(fā)展不平衡、學(xué)科結(jié)構(gòu)特色化不強(qiáng)是普遍特點(diǎn)。為此，國(guó)內(nèi)很多高校依據(jù)本學(xué)校實(shí)際紛紛采取了多種舉措以促進(jìn)學(xué)科的交叉融合，如整合學(xué)科資源組建學(xué)部、組建跨學(xué)科研究中心、設(shè)立交叉學(xué)科基金等。

（二）遼寧石油化工大學(xué)學(xué)科建設(shè)及管理模式

大學(xué)作為學(xué)術(shù)組織，其根本發(fā)展動(dòng)力來(lái)自于基層，學(xué)科的權(quán)力配置和學(xué)術(shù)組織的學(xué)術(shù)能力、活力和效率不僅決定著學(xué)校整體的教學(xué)質(zhì)量、科研水平和服務(wù)社會(huì)的能力，還決定著學(xué)校的綜合實(shí)力和辦學(xué)績(jī)效。近年來(lái)，根據(jù)學(xué)科發(fā)展實(shí)際，遼寧石油化工大學(xué)一直沒有間斷過(guò)對(duì)學(xué)科管理體制的改革。以石油化工類學(xué)科為例，2005年，學(xué)校石油化工學(xué)院的環(huán)境工程系從學(xué)院中分離，單獨(dú)組成環(huán)境與生物工程學(xué)院；2007年，學(xué)校石油化工學(xué)院的化學(xué)系也從學(xué)院中分離，單獨(dú)組成化學(xué)與材料科學(xué)學(xué)院。石油化工院系的調(diào)整適應(yīng)了當(dāng)時(shí)優(yōu)化學(xué)科結(jié)構(gòu)和布局的需要。盡管學(xué)院制在凝聚學(xué)科方向、突出辦學(xué)特色、提升學(xué)科實(shí)力和科研水平等方面，取得了明顯成效，但也必須承認(rèn)，學(xué)科相近的二級(jí)學(xué)院設(shè)置較多，已嚴(yán)重導(dǎo)致教育科研資源配置重復(fù)、分散，由于相近學(xué)科缺乏相互支撐和交叉融合，科學(xué)研究又難于進(jìn)行協(xié)同創(chuàng)新攻關(guān)，也很難取得重大成果，優(yōu)勢(shì)學(xué)科群的建設(shè)也是步伐緩慢，學(xué)校管理十分困難。遼寧石油化工大學(xué)是具有石油石化特色的高校，順應(yīng)石油石化行業(yè)“十二五”期間對(duì)科技協(xié)同創(chuàng)新、對(duì)資源整體集成和優(yōu)化的戰(zhàn)略需求，是學(xué)校的重要職責(zé)。因此，對(duì)石油化工類學(xué)科進(jìn)行整合就顯得十分必要和迫切。2012年，學(xué)校實(shí)行了學(xué)部制改革，將學(xué)科組織結(jié)構(gòu)由以往的“學(xué)校—學(xué)院—系”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皩W(xué)?！獙W(xué)部（學(xué)科群）—學(xué)院（學(xué)科）—系”的形態(tài)，學(xué)部以化學(xué)工程與技術(shù)、環(huán)境科學(xué)與工程、化學(xué)三個(gè)一級(jí)學(xué)科為基本單元，由石油化工、環(huán)境與生物工程、化學(xué)與材料科學(xué)三個(gè)學(xué)院組成。這種學(xué)部整合既不是簡(jiǎn)單的學(xué)院疊加，也不是削弱相關(guān)學(xué)科，而是為了更好地發(fā)揮學(xué)科群體優(yōu)勢(shì)。經(jīng)過(guò)一年多的學(xué)部制改革，從取得的初步成效來(lái)看，學(xué)部制在優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)、科研方向和課程設(shè)置，合理配置和共享人、財(cái)、物等教育科研資源，建設(shè)高水平科研團(tuán)隊(duì)和合力攻克重大科研項(xiàng)目，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)學(xué)科群的建設(shè)和特色學(xué)科的發(fā)展壯大等方面均起到了重要作用。下面以遼寧石油化工大學(xué)學(xué)部制改革為例，對(duì)學(xué)科管理體制改革進(jìn)行實(shí)踐探索。

二、學(xué)部制創(chuàng)新高校學(xué)科管理體制改革的實(shí)踐探索

（一）學(xué)部制創(chuàng)新高校學(xué)科管理體制改革的探索

1.學(xué)部重新調(diào)整了學(xué)科與專業(yè)

遼寧石油化工大學(xué)成立的化學(xué)化工與環(huán)境學(xué)部按照一級(jí)學(xué)科設(shè)置學(xué)院的原則，考慮到專業(yè)特色，將化學(xué)工程與技術(shù)一級(jí)學(xué)科的工業(yè)催化二級(jí)學(xué)科從原來(lái)的化學(xué)與材料科學(xué)學(xué)院調(diào)整到了石油化工學(xué)院,學(xué)科關(guān)系得到了理順,學(xué)科結(jié)構(gòu)得到了調(diào)整，學(xué)科布局得以改善。從成效上來(lái)看，學(xué)科資源的重組也激發(fā)了學(xué)術(shù)潛力，學(xué)科發(fā)展空間得到了拓展。除對(duì)學(xué)科進(jìn)行調(diào)整外，學(xué)部還對(duì)部分專業(yè)方向及課程做出了調(diào)整，專業(yè)調(diào)整內(nèi)容詳見圖1。

圖1 專業(yè)調(diào)整

學(xué)部將學(xué)科與專業(yè)進(jìn)行調(diào)整之后，以更廣領(lǐng)域和更寬視野來(lái)審視專業(yè)教育，更多地從跨學(xué)科、國(guó)際化和未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的角度，協(xié)調(diào)相關(guān)院系的培養(yǎng)方案和教學(xué)計(jì)劃，如根據(jù)修改后的新的培養(yǎng)計(jì)劃，各專業(yè)不再按專業(yè)方向招生，而是按專業(yè)招生，到大學(xué)三年級(jí)時(shí)，學(xué)生可以根據(jù)學(xué)生意愿選擇專業(yè)方向。

2.學(xué)部建成了學(xué)科發(fā)展大平臺(tái)

學(xué)部面向遼寧省石油化工產(chǎn)業(yè)集群和大力發(fā)展石油化工產(chǎn)業(yè)的重大需求，匯聚優(yōu)質(zhì)資源，集中力量積極開展具有前瞻性和戰(zhàn)略性的石油化工關(guān)鍵技術(shù)研究，以“項(xiàng)目、成果、產(chǎn)業(yè)化”為發(fā)展方向，以培養(yǎng)“高素質(zhì)、創(chuàng)新型”人才為根本，以“遼寧環(huán)渤?；ぎa(chǎn)業(yè)帶”為服務(wù)對(duì)象，積極申報(bào)了“遼寧省石油化工協(xié)同創(chuàng)新中心”并成功獲批，建成了學(xué)科發(fā)展大平臺(tái)。學(xué)校力爭(zhēng)將此平臺(tái)打造成立體化、系統(tǒng)化、多元化的創(chuàng)新平臺(tái)，在努力解決遼寧省石油化工行業(yè)重大技術(shù)問題的同時(shí)，也實(shí)現(xiàn)學(xué)校石油化工優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科的大發(fā)展。學(xué)科發(fā)展大平臺(tái)為學(xué)部的學(xué)科發(fā)展提供了有力支撐，為學(xué)部的學(xué)科群建設(shè)起到了積極的促進(jìn)作用。學(xué)部通過(guò)建設(shè)此平臺(tái)，將依托行業(yè)反哺特色學(xué)科，在更深、更廣層面促進(jìn)學(xué)科的交叉融合。

3.學(xué)部構(gòu)建了優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科群

根據(jù)學(xué)校出臺(tái)的《遼寧石油化工大學(xué)學(xué)部制管理規(guī)定（試行）》，學(xué)部負(fù)責(zé)規(guī)劃、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)學(xué)科群發(fā)展，將具有相對(duì)獨(dú)立又有有機(jī)聯(lián)系的化學(xué)工程與技術(shù)、環(huán)境科學(xué)與工程、化學(xué)三個(gè)一級(jí)學(xué)科進(jìn)行交融共生、互相促進(jìn)，更好地強(qiáng)化了學(xué)科，真正做到“伸出去是三個(gè)強(qiáng)硬的手指、撰起來(lái)是一個(gè)強(qiáng)大的拳頭”。在保持傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)特色的基礎(chǔ)上，走上了相互支撐的學(xué)科發(fā)展之路，增強(qiáng)了打造學(xué)科高峰的實(shí)力，形成了優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科群，在學(xué)科建設(shè)方面獲得了新的發(fā)展和進(jìn)步。優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科群的形成促進(jìn)了學(xué)院間教師開展跨學(xué)科研究工作，能夠充分發(fā)揮異質(zhì)群體的集體智慧促進(jìn)知識(shí)的集成創(chuàng)新，更能夠凸顯專家學(xué)者的話語(yǔ)權(quán)確保學(xué)術(shù)權(quán)力的有效行使。

（二）學(xué)部創(chuàng)新高校學(xué)科管理體制改革的實(shí)踐意義

1.學(xué)部制實(shí)現(xiàn)了學(xué)科的交叉融合

依據(jù)學(xué)校學(xué)部制改革的總體思路——“整合資源、搭建平臺(tái)、協(xié)同創(chuàng)新、彰顯特色”，為努力形成協(xié)同創(chuàng)新所聚合和聚焦的學(xué)科競(jìng)爭(zhēng)力和科研優(yōu)勢(shì)，學(xué)部圍繞石油化工產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)了較廣泛的學(xué)科綜合，無(wú)論在學(xué)科基礎(chǔ)還是在人才隊(duì)伍方面，在行業(yè)高校內(nèi)同類學(xué)科中都具有一定的優(yōu)勢(shì)和應(yīng)對(duì)學(xué)科發(fā)展挑戰(zhàn)的能力。從教育部組織的全國(guó)第三輪學(xué)科評(píng)估結(jié)果上看，學(xué)部的化學(xué)工程與技術(shù)學(xué)科在遼寧省參評(píng)的10所高校內(nèi)排在第二位，環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)科在遼寧省參評(píng)的13所高校內(nèi)排在第三位，評(píng)估取得了較好成績(jī)，也彰顯出了學(xué)科在省內(nèi)的優(yōu)勢(shì)地位。學(xué)科評(píng)估是學(xué)科管理中一個(gè)十分重要的環(huán)節(jié)，此次評(píng)估的一級(jí)指標(biāo)有師資隊(duì)伍與資源、科學(xué)研究、人才培養(yǎng)和學(xué)科聲譽(yù)，參評(píng)的每所高校均需真實(shí)提供相關(guān)數(shù)據(jù)，評(píng)估結(jié)果能夠客觀反映學(xué)科的發(fā)展水平，具有較高的權(quán)威性。

可以說(shuō)，遼寧石油化工大學(xué)學(xué)部制突破了學(xué)校以往內(nèi)部機(jī)制體制壁壘，改變了“分散、封閉、低效”的現(xiàn)狀，進(jìn)一步加強(qiáng)了化學(xué)工程與技術(shù)、化學(xué)、環(huán)境科學(xué)與工程、材料科學(xué)與工程等學(xué)科建設(shè)，促進(jìn)了學(xué)科的交叉融合，提升了學(xué)科的綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。學(xué)部制促進(jìn)了學(xué)校優(yōu)勢(shì)學(xué)科群的建設(shè)和特色學(xué)科的發(fā)展壯大，必將更好地服務(wù)于行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.學(xué)部制保障了學(xué)科建設(shè)過(guò)程中學(xué)者學(xué)術(shù)自由的權(quán)利

學(xué)部成立了學(xué)術(shù)組織和民主管理機(jī)構(gòu)（如圖2所示），在學(xué)科建設(shè)過(guò)程中不但促進(jìn)了行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力相對(duì)分離，同時(shí)也保障了學(xué)科建設(shè)過(guò)程中學(xué)者學(xué)術(shù)自由的權(quán)利。教授是學(xué)科建設(shè)的主力軍，學(xué)部的學(xué)術(shù)組織中，教授委員會(huì)主任由普通教授擔(dān)任，教授委員會(huì)主任無(wú)行政級(jí)別，充分保證了其在處理學(xué)術(shù)事務(wù)時(shí)行使學(xué)術(shù)權(quán)力，不受行政思維干擾[5]。且學(xué)校出臺(tái)的《化學(xué)化工與環(huán)境學(xué)部教授委員會(huì)章程（試行）》中也明確規(guī)定：學(xué)部教授委員會(huì)是建立學(xué)部教授治學(xué)、民主管理機(jī)制的組織形式，具有決策與咨詢雙重職責(zé)。教授委員會(huì)在學(xué)術(shù)民主的基礎(chǔ)上，對(duì)有關(guān)學(xué)術(shù)問題有決策權(quán)。如此的學(xué)科發(fā)展環(huán)境必將促進(jìn)學(xué)術(shù)活動(dòng)的自由開展，形成了濃厚的學(xué)術(shù)氛圍，學(xué)科建設(shè)等學(xué)術(shù)事務(wù)的管理也更加民主，加大了教授的話語(yǔ)權(quán)，教授治學(xué)也開始從理論逐漸走向了實(shí)踐。

圖2 學(xué)部學(xué)術(shù)組織和民主管理機(jī)構(gòu)

3.學(xué)部制實(shí)現(xiàn)了學(xué)科功能最大化

學(xué)部制在學(xué)科功能上，實(shí)現(xiàn)了教學(xué)、科研與社會(huì)服務(wù)密切結(jié)合。如在人才培養(yǎng)方面，學(xué)部成立了工程能力提高班和創(chuàng)新能力提高班，即選拔優(yōu)秀學(xué)生進(jìn)入提高班。工程能力提高班的學(xué)生在課余時(shí)間學(xué)習(xí)各種化工設(shè)計(jì)規(guī)范、軟件等，著重提高工程設(shè)計(jì)能力。創(chuàng)新能力提高班的學(xué)生在課余時(shí)間進(jìn)入教授（博士）實(shí)驗(yàn)室，參與導(dǎo)師的科研工作，試行導(dǎo)師制管理。兩個(gè)提高班的成立，在提高大學(xué)生的工程實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力的同時(shí)提高了人才培養(yǎng)質(zhì)量，也促進(jìn)了科學(xué)研究與社會(huì)服務(wù)工作，實(shí)現(xiàn)了學(xué)科功能最大化。

4.學(xué)部制促進(jìn)了學(xué)科管理體制的改革

學(xué)部制按照學(xué)科建設(shè)系統(tǒng)性要求，完善了學(xué)科建設(shè)管理體制。學(xué)部學(xué)科帶頭人的管理辦法，不但保證了學(xué)科帶頭人的學(xué)科權(quán)威，還針對(duì)學(xué)科建設(shè)的各個(gè)要素如人才培養(yǎng)與引進(jìn)、條件建設(shè)、科學(xué)研究等，明確規(guī)定了學(xué)科帶頭人的任務(wù)和職責(zé)。學(xué)部加強(qiáng)了對(duì)學(xué)科建設(shè)的研究和跟蹤評(píng)估，目前學(xué)科管理系統(tǒng)運(yùn)行較為通暢?？梢哉f(shuō)，學(xué)部制在學(xué)科管理體制的改革方面起到了積極的促進(jìn)作用。

三、結(jié)語(yǔ)

學(xué)科建設(shè)是高校的核心任務(wù)，對(duì)學(xué)科建設(shè)實(shí)施有效管理是提高學(xué)科建設(shè)水平的有效手段，創(chuàng)新學(xué)科管理體制是提高學(xué)科建設(shè)水平及建設(shè)效率的重要制度保障，是高校提升科學(xué)研究水平、提升人才培養(yǎng)質(zhì)量、提升社會(huì)服務(wù)水平的重要基礎(chǔ)，是提升高校核心競(jìng)爭(zhēng)力的必然選擇。盡管國(guó)內(nèi)多所高校為了促進(jìn)學(xué)科的交叉融合，紛紛實(shí)行了學(xué)部制改革，也取得了一些成效，特別是使學(xué)科建設(shè)及管理水平得到了較大幅度提升。但對(duì)于各高校的學(xué)部制的運(yùn)行機(jī)制及管理體制來(lái)講，國(guó)內(nèi)學(xué)者也是眾說(shuō)紛紜，但就學(xué)部制在學(xué)科管理體制改革的探索方面，大都認(rèn)為，目前的改革還不夠徹底，如果能夠滲透到學(xué)科方向的凝練、學(xué)科梯隊(duì)的構(gòu)筑、學(xué)科平臺(tái)的搭建、學(xué)科成果的轉(zhuǎn)化等學(xué)科建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，可能會(huì)更好地推進(jìn)學(xué)科建設(shè)、實(shí)現(xiàn)學(xué)科功能、促進(jìn)學(xué)科健康可持續(xù)發(fā)展。

[1]覃希仲.論重點(diǎn)學(xué)科管理機(jī)制的創(chuàng)新[J].湖南師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)報(bào)，2010（4）：102-104.

[2]夏冰，郭平，鄭應(yīng)生，等.軍隊(duì)院校學(xué)科結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和創(chuàng)新學(xué)科管理體制機(jī)制的探索與實(shí)踐[J].學(xué)位與研究生教育，2009(9):39-43.

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【責(zé)任編輯 趙 穎】

G644

A

1674-5450（2014）03-0138-03

2014-03-01

遼寧省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃2012年度重點(diǎn)課題（JG12DA019）

趙俠，女，遼寧沈陽(yáng)人，遼寧石油化工大學(xué)助理研究員，工學(xué)碩士；孫鐵，男，遼寧瓦房店人，遼寧石油化工大學(xué)教授，主要從事高等教育管理研究。