魏景海

摘要：在林場生存發(fā)展中，國有林場的財務(wù)工作是林場經(jīng)營管理的重要組成部分之一，同時也是森林管理活動的中心，發(fā)揮著重要的參謀作用。隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深化，以及財務(wù)工作的作用尤為突出，因此通過對國有林場財務(wù)工作的研究，對林場經(jīng)濟效益和社會效益的提高，具有重要的作用。

關(guān)鍵詞：國有林場 財務(wù)管理 特點分析 建議措施

一、國有林場財務(wù)管理的特點

（一）管理的內(nèi)容復(fù)雜

林場的經(jīng)營方針是“以林為主、綜合利用、多種經(jīng)營、以短養(yǎng)長”。這就決定了在努力增加森林資源的同時，在經(jīng)營方式上，林場必須還要靈活多樣，采取不同的經(jīng)營管理方式和方法。

（二）管理的空間范圍廣

國有林場是培育森林資源，不如其他行業(yè)能夠集中管理，生產(chǎn)出木材產(chǎn)品的企業(yè)化管理事業(yè)單位，財務(wù)管理面廣且分散，經(jīng)營面積較大，財務(wù)管理范圍比較廣，管理起來比較困難。

（三）木材生產(chǎn)周期長，資產(chǎn)管理難度大

木材產(chǎn)品是國有林場的主要產(chǎn)品，現(xiàn)階段的核算方法，在長期物價穩(wěn)定的條件下，反映出來的會計信息比例客觀可靠，但林木生產(chǎn)周期長，需要不斷的投入資金，林木資產(chǎn)價值在不斷增值，價值量和實物量難以準(zhǔn)確計量和管理。

二、理清思路，明確任務(wù)

為使財務(wù)管理活動年延伸活動各項工作落到實處，國有林場首先要在當(dāng)年的年初制定“堅持科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實各項林業(yè)建設(shè)方針政策和局計劃會議精神，以現(xiàn)代林業(yè)理念為指導(dǎo)，圍繞生態(tài)立局、產(chǎn)業(yè)強局、文化活局的戰(zhàn)略部署，按照“兩步走，翻一番”的總體要求，以十轉(zhuǎn)十抓十落實為載體，轉(zhuǎn)變觀念，扎實工作，多方爭取和籌集各項資金，強化建設(shè)項目和資金管理，完善監(jiān)督制約機制，確保各項資金安全運行，為全面推進國有林場林業(yè)事業(yè)的發(fā)展提供支撐和保障”的財務(wù)工作的總體思路。

三、強化財經(jīng)法紀(jì)觀念，嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)

隨著預(yù)算外收入全部納入預(yù)算內(nèi)進行管理及國有林場體制改革步伐的不斷深入，為保證各單位的各項經(jīng)費得到充分保證與合理安排，必須對全局的經(jīng)濟活動進行全額預(yù)算，通過切實完善預(yù)算約束機制、核算制約機制、決算評價機制，認(rèn)真做好預(yù)算的分析、分解與落實工作，確保實現(xiàn)預(yù)算與規(guī)劃、會計核算與財務(wù)管理的有機結(jié)合。

為此，國有林場一是在編制和提報預(yù)算時，要充分考慮年度重點工作支出的需要，不能預(yù)留硬缺口。對每一項業(yè)務(wù)工作的開展，必須先落實資金，嚴(yán)禁“先斬后奏”，預(yù)算一經(jīng)批復(fù)下達(dá)，不再調(diào)整、追加。二是在預(yù)算執(zhí)行過程中，不準(zhǔn)超預(yù)算安排支出，不準(zhǔn)安排無預(yù)算支出，嚴(yán)禁出現(xiàn)赤字預(yù)算。三是要提高認(rèn)識，樹立法制觀念，維護預(yù)算的嚴(yán)肅性，嚴(yán)格按政策辦、按制度辦、按規(guī)定辦，不越軌，不變通。不允許以任何形式擠占、挪用、截留項目資金、或擴大項目資金開支范圍，提高標(biāo)準(zhǔn)濫發(fā)錢物等，要保證項目資金的?？顚Ｓ煤晚椖咳蝿?wù)的按期完成。四是要按照上級關(guān)于“小金庫”清理整頓的有關(guān)要求，制定了工作方案，并按照要求積極開展了治理整頓工作。

為全面強化資產(chǎn)管理，確保資產(chǎn)的完整和使用效益，國有林場進一步完善了《固定資產(chǎn)管理辦法（討論稿）》，在全面建立資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，一是嚴(yán)把了資產(chǎn)管理的購置、使用和處置關(guān)，認(rèn)真落實了采購預(yù)算編制工作，嚴(yán)格執(zhí)行了政府采購制度，完善了資產(chǎn)使用和處置程序，嚴(yán)禁未經(jīng)審批擅自處置、變賣、出借國有資產(chǎn)。二是提前項準(zhǔn)備，早做安排，保質(zhì)保量，按時完成了一年一度的清產(chǎn)核資工作。通過清理，做到了賬賬相符、賬卡相符、賬實相符，并對存在的問題提出整改措施，建立健全了科學(xué)合理的物資管理制度。三是采取多種形式教育全體職工真正認(rèn)識到搞好實物資產(chǎn)管理的重要意義，增強了主人翁意識，真正做到了全員積極參與，管好用好每一項資產(chǎn)。

四、“十二五”期間，我國國有林場財務(wù)工作重點

國有林場的財務(wù)管理雖然取得了一定的成績，但面對現(xiàn)實，還存在許多問題和不足，這些問題不解決，將會制約國有林場各項林業(yè)建設(shè)的健康發(fā)展。具體表現(xiàn)在：一是預(yù)算編制、執(zhí)行、控制、考評與激勵等一系列預(yù)算管理制度急需健全和完善。二是資產(chǎn)的購置、使用和處置還有待全面加強。三是林業(yè)項目管理特別是基建項目的招投標(biāo)管理及監(jiān)理需要進一步規(guī)范。四是隨著國家投資的不斷增加，資金監(jiān)管任重而道遠(yuǎn)。五是財會隊伍素質(zhì)需進一步提高。為此，我們將嚴(yán)守資金管理的“安全線”，繼續(xù)引深“財務(wù)管理年”活動，把握財務(wù)管理的關(guān)鍵要素，抓住財務(wù)運作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，力爭在一些“焦點、難點、熱點”問題上實現(xiàn)明顯突破，下一步工作重點是：

首先，進一步加強預(yù)算管理，對全局的經(jīng)濟活動進行全額預(yù)算，切實完善預(yù)算約束機制、核算制約機制、決算評價機制，認(rèn)真做好預(yù)算的分析、分解與落實工作，實現(xiàn)預(yù)算與規(guī)劃、會計核算與財務(wù)管理的有機結(jié)合，讓預(yù)算真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

然后，在全面建立資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)把資產(chǎn)管理的購置、使用和處置關(guān)，認(rèn)真落實資產(chǎn)購置預(yù)算編制工作，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購制度，完善資產(chǎn)使用和處置程序，確保資產(chǎn)的完整和使用效益。

其次，切實加強林業(yè)基本建設(shè)項目的管理，認(rèn)真執(zhí)行《林業(yè)基本建設(shè)項目管理辦法》，健全項目庫，規(guī)范項目的招投標(biāo)和監(jiān)理程序，完善項目的檔案管理，確保投資效益。重點做好國有林場危舊房改造等工作。

最后，切實加強隊伍管理，不斷提高財務(wù)隊伍素質(zhì)，努力建成一支政治堅定、業(yè)務(wù)精細(xì)、作風(fēng)過硬、清正廉潔、和諧進取的財政隊伍。

五、結(jié)束語

繼續(xù)深化財務(wù)管理制度改革，在嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和上級制定的財務(wù)管理規(guī)定的基礎(chǔ)上，繼續(xù)探索適合國有林場實際的財務(wù)管理模式，不斷完善財務(wù)管理制度，確保資金安全運行。

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