李濤

摘要：地質(zhì)勘查單位的主要任務(wù)是完成國(guó)家各類地質(zhì)勘查項(xiàng)目，同時(shí)延伸發(fā)展與地質(zhì)工作相關(guān)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，隨著地質(zhì)勘查單位經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制的改變，單位的財(cái)務(wù)管理機(jī)制的問(wèn)題逐漸暴露出來(lái)，形式也較為復(fù)雜。本文從地質(zhì)勘查單位財(cái)務(wù)管理目前所存在的問(wèn)題出發(fā)，并給予相關(guān)解決措施，以供參考。

關(guān)鍵詞：地質(zhì)勘查 財(cái)務(wù)管理 問(wèn)題 措施

一、財(cái)務(wù)管理機(jī)制相關(guān)概述

財(cái)務(wù)管理機(jī)制決定了財(cái)務(wù)管理的特殊性，現(xiàn)代的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)滲透在單位組織全部經(jīng)營(yíng)活動(dòng)之中，每個(gè)環(huán)節(jié)的各個(gè)要素都會(huì)得到全面的反映，并對(duì)財(cái)務(wù)指標(biāo)的完成產(chǎn)生重大影響。財(cái)務(wù)管理機(jī)制也是單位組織管理機(jī)制的基礎(chǔ)，財(cái)務(wù)管理機(jī)制的創(chuàng)新順應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更順應(yīng)經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位改革大環(huán)境的需要。財(cái)務(wù)管理機(jī)制由多個(gè)子機(jī)制有機(jī)組合而成，如財(cái)務(wù)控制機(jī)制、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)危機(jī)預(yù)警機(jī)制、動(dòng)力機(jī)制與財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)機(jī)制。這四大機(jī)制相互聯(lián)系，彼此制約，共同構(gòu)成財(cái)務(wù)管理機(jī)制的有機(jī)整體。

二、地質(zhì)勘查單位財(cái)務(wù)管理目前存在的主要問(wèn)題

（一）內(nèi)部控制存在缺陷

目前，多數(shù)地質(zhì)勘查單位已經(jīng)建立了內(nèi)部財(cái)務(wù)控制機(jī)制。然而很多問(wèn)題仍出現(xiàn)在地質(zhì)單位的內(nèi)部控制機(jī)制中。地質(zhì)勘查單位對(duì)所辦理事務(wù)的靈活性過(guò)分強(qiáng)調(diào)，還未形成系統(tǒng)的內(nèi)部控制，忽視單位對(duì)內(nèi)部控制的要求，內(nèi)部控制應(yīng)有的作用因制度的弱化而極大的給減化了。地質(zhì)勘查單位的內(nèi)控制度成為一個(gè)空殼。傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)體制管理模式缺乏科學(xué)控制，其操作總是固定在一個(gè)模式當(dāng)中。地質(zhì)單位涉及部門很多，成本變量較大和很難精確。沒(méi)有明確的管理職能來(lái)劃分地勘單位成本控制，阻礙地質(zhì)勘查單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（二）財(cái)務(wù)管理體制不健全，財(cái)務(wù)分析指標(biāo)體系不完整

地質(zhì)單位的財(cái)務(wù)管理有單位的管理體制，用來(lái)規(guī)范單位財(cái)務(wù)行為。雖然大多數(shù)地勘單位都建立了財(cái)務(wù)管理體制，但都過(guò)于側(cè)重會(huì)計(jì)管理和支出審批程序。財(cái)務(wù)管理體制實(shí)際上的內(nèi)容不單單只有上述兩點(diǎn)，還包括分配、分析、投資等。地質(zhì)勘查勘查財(cái)務(wù)管理都是要面對(duì)這些內(nèi)容的，而地勘單位財(cái)務(wù)管理也因不完善的體系出現(xiàn)了混亂的現(xiàn)象。財(cái)務(wù)管理的重要組成部分是財(cái)務(wù)分析，一般地勘事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn)都是以預(yù)算管理為中心，而現(xiàn)行財(cái)務(wù)分析的主要體系也是以此為主。

（三）財(cái)務(wù)處理不規(guī)范，財(cái)務(wù)人員素質(zhì)偏低

預(yù)算外收入掛在往來(lái)賬，在年終結(jié)賬時(shí)，不將收入和支出結(jié)轉(zhuǎn)“結(jié)余”科目，而是將收入和支出相對(duì)轉(zhuǎn)，不符合事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度規(guī)定，使“結(jié)余”科目不能正確、完整地反映核算單位的結(jié)余狀況，還有一些單位的固定資產(chǎn)不入賬，形成了賬外資產(chǎn)。

三、加強(qiáng)地質(zhì)勘查單位財(cái)務(wù)管理有效措施

（一）完善預(yù)算系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理

預(yù)算是控制標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)調(diào)工具、奮斗目標(biāo)、考核依據(jù)，首先要端正預(yù)算理念，走出預(yù)算誤區(qū)。地質(zhì)勘查事業(yè)單位在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)并不熟悉預(yù)算的理念，近年來(lái)隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展幵始接觸這一市場(chǎng)化概念，要建立科學(xué)的預(yù)算系統(tǒng)，必須杜絕此類錯(cuò)誤理念，其次從思想上科學(xué)認(rèn)識(shí)預(yù)算，明確預(yù)算的管理是單位戰(zhàn)略化管理的可持續(xù)發(fā)展。必須建立全方位的預(yù)算系統(tǒng)，通過(guò)即時(shí)控制與優(yōu)化逐步實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，在過(guò)程控制的基礎(chǔ)上進(jìn)行預(yù)算控制與分析，最后預(yù)算的申請(qǐng)由申請(qǐng)人提出，財(cái)務(wù)部門審核預(yù)算的合理性，其他相關(guān)人員按流程依次審批，批準(zhǔn)的預(yù)算將作為會(huì)計(jì)核算的依據(jù)，經(jīng)多方審核最終通過(guò)的預(yù)算，交由申請(qǐng)部門組織實(shí)施執(zhí)行，落實(shí)到位，形成全方位的預(yù)算執(zhí)行責(zé)任體系，嚴(yán)格控制預(yù)算資金的支付，控制支付風(fēng)險(xiǎn)。

（二）完善財(cái)務(wù)分析指標(biāo)體系

對(duì)于財(cái)務(wù)管理工作來(lái)說(shuō)制度是保證單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)的根本保障，地勘單位財(cái)務(wù)管理制度的建設(shè)要充分建立在原有制度的基礎(chǔ)上，制定一些操作性強(qiáng)的管理制度也要結(jié)合地勘單位的實(shí)際情況，確保制度能順利執(zhí)行。傳統(tǒng)的地勘單位的財(cái)務(wù)分析模式已經(jīng)不能適應(yīng)越來(lái)越復(fù)雜的財(cái)務(wù)活動(dòng)，建立科學(xué)有效的地勘單位評(píng)價(jià)體系，應(yīng)有以下兩大部分，一是基本指標(biāo)體系，二是綜合指標(biāo)體系?；局笜?biāo)在原有的基礎(chǔ)上還要增添一些必要的分析指標(biāo)，之后再建立具體的財(cái)務(wù)分析指標(biāo)，從而對(duì)提高地勘單位財(cái)務(wù)管理有著促進(jìn)作用。

（三）完善財(cái)務(wù)系統(tǒng)

我國(guó)地質(zhì)勘查事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理機(jī)制有著濃厚的國(guó)有企業(yè)的色彩。單位組織財(cái)務(wù)管理機(jī)制不健全，存在的主要問(wèn)題是機(jī)制不靈活、不系統(tǒng)，在科學(xué)性和合理性上還存在缺陷，與現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求差距較大。因此，要對(duì)單位的財(cái)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行完善。一般從以下幾個(gè)方面著手：財(cái)務(wù)管理機(jī)制要適合單位治理結(jié)構(gòu)、管理體制與機(jī)制及財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的要求。這些是財(cái)務(wù)管理機(jī)制的重要基礎(chǔ)，要與治理結(jié)構(gòu)和管理體制與機(jī)制相一致和協(xié)調(diào)。財(cái)務(wù)管理機(jī)制本身是一個(gè)有機(jī)體系，在其優(yōu)化過(guò)程中，要考慮系統(tǒng)的整體性、層次性和相關(guān)性，使財(cái)務(wù)管理機(jī)制得以整體優(yōu)化，將財(cái)務(wù)管理機(jī)制把大量管理工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。優(yōu)化財(cái)務(wù)管理機(jī)制要以科學(xué)理論作為指導(dǎo)。在優(yōu)化財(cái)務(wù)管理機(jī)制的過(guò)程中，要堅(jiān)持以現(xiàn)代公司治理理論、公司管理理論以及公司財(cái)務(wù)理論為指導(dǎo)，保證財(cái)務(wù)管理機(jī)制的科學(xué)性。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，我國(guó)的地質(zhì)勘查單位在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的作用下紛紛開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)，財(cái)務(wù)管理是通過(guò)對(duì)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)分析和預(yù)測(cè)，以此來(lái)確定工程經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。它可以用最合理的衡量標(biāo)準(zhǔn)所有耗費(fèi)的資金，有效降低單位成本。所以，地質(zhì)勘查單位想要在日益激烈的社會(huì)中發(fā)展和生存，就要加強(qiáng)地質(zhì)勘查單位財(cái)務(wù)管理，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌單位內(nèi)部資金管理，促進(jìn)勘查單位健康有序的發(fā)展。

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