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        如何發(fā)展建設(shè)縣域經(jīng)濟(jì)

        2014-03-20 10:21:39申秀麗
        財(cái)經(jīng)界·學(xué)術(shù)版 2014年3期
        關(guān)鍵詞:縣域全省農(nóng)業(yè)

        申秀麗

        縣域經(jīng)濟(jì)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本單元,是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求,也是地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重點(diǎn)趨向。近年來,全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快,各級(jí)黨委、政府都以省政府提出的發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)為契機(jī),努力抓好各項(xiàng)政策和措施的落實(shí),及時(shí)解決縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問題,積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、縣域工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程,有力促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。

        一、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

        (一)全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平

        1、2011年“十強(qiáng)縣”發(fā)展水平

        2011年經(jīng)對(duì)全省83個(gè)縣(市)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)指標(biāo)、社會(huì)發(fā)展指標(biāo)和生態(tài)環(huán)境指標(biāo)四大類31項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行綜合監(jiān)測和排位,名列前十位的縣(市)依次是:府谷縣、神木縣、靖邊縣、高陵縣、吳起縣、志丹縣、彬縣、鳳縣、韓城市、安塞縣。2011年“十強(qiáng)縣”人口縣均26.9萬人,地區(qū)生產(chǎn)總值縣均248.84億元,是83個(gè)縣(市)平均水平的3.1倍;地方財(cái)政收入縣均15.42億元,是83個(gè)縣(市)平均水平的4.38倍;人均地區(qū)生產(chǎn)總值縣均9.26萬元,是83個(gè)縣(市)平均水平的3.28倍;城鎮(zhèn)居民可支配收入縣均23098元,是83個(gè)縣(市)平均水平的1.2倍;農(nóng)民人均純收入8179元,是83個(gè)縣(市)平均水平的1.34倍。

        2、全省總體發(fā)展水平

        2011年全省83個(gè)縣(市)人口縣均28.46萬人,地區(qū)生產(chǎn)總值縣均80.38億元;地方財(cái)政收入縣均3.52億元;人均地區(qū)生產(chǎn)總值縣均28265元;城鎮(zhèn)居民可支配收入縣均19249元;農(nóng)民人均純收入縣均6108元。

        (二)華陰市縣域經(jīng)濟(jì)在省、市位次

        近五年,華陰市縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力突飛猛進(jìn),社會(huì)事業(yè)日益完善,在陜西省縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展監(jiān)測綜合排名位居中上游水平。

        在2011年度縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展監(jiān)測中,華陰市位居全省第36位,全市第5位,在全省的位次較2010年度前進(jìn)了2位。

        (三)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題

        總的來看,當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正朝著好的方向優(yōu)化調(diào)整,但總量不大、實(shí)力不強(qiáng)、活力不足等問題仍然比較突出。主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面:

        1、經(jīng)濟(jì)規(guī)??傮w依然偏小

        我市縣域經(jīng)濟(jì)由2005年的全省第46位上升至2011年的36位,雖前進(jìn)了10位,但在渭南各縣市排名中卻比2005年(第3位)后退了2位。

        2、旅游服務(wù)體系還不夠健全

        一是旅游資源開發(fā)程度依然偏低。除西岳華山、西岳廟等核心景區(qū)外,其余景點(diǎn)由于受資金、土地、拆遷等因素影響,導(dǎo)致開發(fā)程度低、開發(fā)速度相對(duì)緩慢;二是旅游配套設(shè)施不夠健全。

        3、新型工業(yè)化進(jìn)程相對(duì)緩慢

        一是工業(yè)支柱單一,工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力還不夠強(qiáng)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)較少,產(chǎn)品結(jié)構(gòu)相對(duì)不合理,特色產(chǎn)業(yè)也就是以生產(chǎn)“華山白麻”等系列的石材產(chǎn)業(yè),但石材產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)中產(chǎn)生大量的廢料、廢渣,石材資源循環(huán)利用率低,資源浪費(fèi)嚴(yán)重;二是缺乏龍頭企業(yè)引導(dǎo)帶動(dòng),產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)密度低、產(chǎn)業(yè)鏈條延伸不夠,新型工業(yè)化發(fā)展步伐緩慢,主導(dǎo)產(chǎn)品和優(yōu)勢產(chǎn)品少,難以形成積累和提升自我發(fā)展能力,嚴(yán)重制約縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展;三是中小企業(yè)融資難,融資渠道狹窄,發(fā)展資金的需求長期得不到滿足,導(dǎo)致縣域工業(yè)發(fā)展后勁不足。

        4、城市建設(shè)步伐相對(duì)遲緩

        一是受土地因素限制,加之我市項(xiàng)目建設(shè)用地剛性需求量又大,致使提升城市形象、城市基礎(chǔ)設(shè)施置換等項(xiàng)目遲遲不能“落地”建設(shè);二是城市建設(shè)配套服務(wù)設(shè)施不健全。城市文化公園、體育運(yùn)動(dòng)中心、公共綠地等公共服務(wù)設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施還不完善,降低了城市的生活質(zhì)量和居住舒適度;三是“城中村”問題依然突出,私搭亂建、浪費(fèi)土地資源、環(huán)境較差、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、保障機(jī)制滯后等問題日漸突出;四是城市管理依然滯后。各專業(yè)市場不健全,“馬路”市場依然存在,城市“臟亂差”現(xiàn)象依然存在,監(jiān)管力度不夠,長效機(jī)制還不完善。

        5、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度仍然較低

        一是農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不很合理,規(guī)?;⒓s化程度較低,帶動(dòng)作用有限;二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織模式單一,專業(yè)合作社等中介組織發(fā)展相對(duì)滯后;三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條較短,農(nóng)產(chǎn)品加工能力相對(duì)薄弱,附加值低。

        二、加快壯大縣域經(jīng)濟(jì)的措施和建議

        如何加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提升縣域競爭力?這是擺在我們各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)面前的一項(xiàng)重要課題。我們站在全省的高度,積極查找自身的發(fā)展優(yōu)勢和劣勢,對(duì)華陰縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行客觀公正的分析和認(rèn)識(shí),并就如何抓住機(jī)遇、發(fā)揮優(yōu)勢、突出特色,發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)提出一些措施和建議:

        (一)加快新型工業(yè)化進(jìn)程,推進(jìn)縣域工業(yè)化發(fā)展

        以工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)規(guī)模快速擴(kuò)張、實(shí)力快速增強(qiáng)、競爭力快速提升。堅(jiān)持資源型和非資源型產(chǎn)業(yè)并舉,著力突出優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、工業(yè)園區(qū)“三大支柱”,堅(jiān)定不移地把縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)做大、做強(qiáng)、做優(yōu)。

        (二)積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化,促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

        積極推進(jìn)以中心城區(qū)為重點(diǎn)的城鎮(zhèn)化建設(shè),高起點(diǎn)規(guī)劃,高質(zhì)量建設(shè),高效能管理,高水平經(jīng)營,加快城市化進(jìn)程,引導(dǎo)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,拓寬發(fā)展空間,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化共同發(fā)展。

        (三)以特色農(nóng)業(yè)為突破,不斷壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

        農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展程度直接關(guān)系到縣域內(nèi)廣大農(nóng)民的根本利益。因此要按照“擴(kuò)基地、育龍頭、壯規(guī)模、搞服務(wù)、創(chuàng)名牌”工作思路,以特色農(nóng)業(yè)為突破口,以一村一品為抓手,以科技為支撐,推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,不斷壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

        (四)實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略,增強(qiáng)投資帶動(dòng)作用

        縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要靠項(xiàng)目帶動(dòng)、投資拉動(dòng)。要緊緊抓住國家政策機(jī)遇,以基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)技改、社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目為重點(diǎn),搞好項(xiàng)目爭取和項(xiàng)目建設(shè)。

        (五)大力優(yōu)化投資環(huán)境,增強(qiáng)縣域吸引力

        環(huán)境就是生產(chǎn)力,環(huán)境就是競爭力。要推動(dòng)我市縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,就必須建立和營造一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境,以此來增強(qiáng)對(duì)外的吸引力,更好的發(fā)展建設(shè)縣域經(jīng)濟(jì)。endprint

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