張興軍

黨的十八屆三中全會《決定》中，涉及文化產業(yè)的部分有1000余字。在進一步深化文化體制改革的目標之下，完善文化管理體制，建立健全現(xiàn)代文化市場體系、鼓勵非公有制文化企業(yè)發(fā)展，降低社會資本進入門檻，允許參與對外出版、網(wǎng)絡出版，允許以控股形式參與國有影視制作機構、文藝院團改制經營，支持各種形式小微文化企業(yè)發(fā)展等等均明確呈現(xiàn)。

近兩年來，文化市場化的進程也明顯加快。據(jù)新元文智投資公司總經理劉德良統(tǒng)計，2012年度文化產業(yè)共有96個并購案例?！拔幕a業(yè)并購中，民營文化企業(yè)并購十分活躍?！眲⒌铝颊f。

日前，易凱資本王冉更是將2013年稱之為“傳媒文化產業(yè)的并購年”。他認為最具有鮮明時間烙印的是A股公司收購手游公司。這是前所未有的一波A股并購新媒體、新經濟公司的浪潮，其中加起來大概20個左右的案例，但這只是一個開始。

“A股的傳媒影視類公司在接下來有可能把收購目標轉移到更大的互聯(lián)網(wǎng)公司身上，與之前交易規(guī)模多在3億到30億人民幣相比，2014年很可能出現(xiàn)10億美元以上的A股收購案例?！蓖跞秸f。

文化產業(yè)的并購、產業(yè)鏈條的不斷延伸、產業(yè)模式的更新迭代，都給大文化產業(yè)的構建探索出了一條條新路。在實踐中摸索的中國文化產業(yè)，在十八屆三中全會之后亦探尋著一條做大做強之路。

在這樣的背景下，本刊記者對北大縱橫管理咨詢集團創(chuàng)始人王璞進行了專訪，他從文化體制改革、市場化等諸多方面建言，為中國文化產業(yè)的大繁榮發(fā)表了自己的見解。

中國經濟信息：本屆三中全會《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》明確指出要完善文化管理體制，您認為應如何完善？或者說您認為什么樣的文化管理體制才是完善的？

王璞：文化體制改革應與經濟體制改革、政治體制改革、社會體制改革相互呼應統(tǒng)籌來做頂層設計。文化產業(yè)應該分為功利性的文化產業(yè)和經營性的文化產業(yè)，這兩種有著不同的管理方法或者管理體制。如果有可能，我認為可以嘗試仿效國務院國資委那樣管企業(yè)的辦法，參照過去若干年的探索，比如成立文化產業(yè)部門，通過投資和運營分開，使之從直接監(jiān)管到操作一體化，建議分為投資、監(jiān)管、運營等部門，各司其職。

中國經濟信息：您認為文化產業(yè)改革的關鍵點在哪里？

王璞：談到文化產業(yè)改革，我覺得應該先把文化產業(yè)進行一個清晰的定義，比如說動漫產業(yè)，這個是不是文化產業(yè)？比如說現(xiàn)在很多地方打著文化的旗號、做了產業(yè)園，稱之為文化地產的，算不算文化產業(yè)？比如萬達集團收購了很多國外的電影院線，這樣的商業(yè)地產是不是文化產業(yè)？比如像一些演出團體，這是不是文化產業(yè)？

三中全會關于文化板塊單列為十五項改革之一，再次體現(xiàn)了國家對于文化軟實力的重視，所以可以預見國家未來將繼續(xù)加強對于相關板塊和行業(yè)的投入。這也造成了很多人想從文化產業(yè)分得一份羹。比如我以上舉的例子，以及我沒有提到的很多行業(yè)類型，那些從業(yè)者都想往文化產業(yè)里面擠，無論什么東西都想裝到文化產業(yè)這個筐子里。因此我覺得，當我們去談論文化產業(yè)的改革時，首先應該把文化產業(yè)的外延和內涵都劃分清楚，把文化產業(yè)的定義弄實，才是最關鍵的。

此外，本次會議也提出“推動政府部門由辦文化向管文化轉變，推動黨政部門與其所屬的文化企事業(yè)單位進一步理順關系。”我覺得這也是一個很好的方向，比如廣電總局的“限娛令”、強制播出紀錄片等規(guī)定，我認為，這些可以嘗試著交給企業(yè)去做，比如省里的電視臺，如果它是企業(yè)化運作，當它播的節(jié)目不好，比如一窩蜂去播歌唱類節(jié)目、宮廷劇，觀眾自然會厭煩，沒人看，自然沒有收益，這樣就會迫使它去調整、去改革。

中國經濟信息：作為文化產業(yè)的深耕者，您對文化產業(yè)改革有哪些期待？

王璞：我對未來文化產業(yè)改革的第一個期望是：由投資者及企業(yè)決定自己做什么，由市場對他們進行評判，通過經濟效益進行裁決，由市場這個指揮棒來推行，也就是《決定》中提出的“建立健全現(xiàn)代文化市場體系。完善文化市場準入和退出機制，鼓勵各類市場主體公平競爭、優(yōu)勝劣汰，促進文化資源在全國范圍內流動?！?/p>

第二，“建立多層次文化產品和要素市場，鼓勵金融資本、社會資本、文化資源相結合。”也是我期望推進實現(xiàn)的。

第三個期望是文化產業(yè)不再有事業(yè)編制，不再有撥款機制，而是通過投資來成為國有資本金 作為混合所有制的股權出資人，來推動、參與文化產業(yè)事業(yè)的建設和事業(yè)的推進。即《決定》中提出的：“繼續(xù)推進國有經營性文化單位轉企改制，加快公司制、股份制改造。對按規(guī)定轉制的重要國有傳媒企業(yè)探索實行特殊管理股制度?！眅ndprint