●李正權(quán)

近年來，國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)連續(xù)發(fā)布了一系列有關(guān)休閑的國家標(biāo)準(zhǔn)。繼2011年發(fā)布了GB/T 28101《城市公共休閑服務(wù)與管理基礎(chǔ)術(shù)語》、GB/T 28102《城市公共休閑服務(wù)與管理導(dǎo)則》等一系列標(biāo)準(zhǔn)后，2014年又發(fā)布了GB/T 31171《城市公共休閑空間分類與要求》、GB/T 31172《城鄉(xiāng)休閑服務(wù)一體化導(dǎo)則》。能夠有這樣的標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)，可以說是中國人的一大福氣，我們應(yīng)當(dāng)為此感到高興。

休閑提高生活質(zhì)量

休閑，一是“休”，二是“閑”，“休”的是“閑”。所謂休閑，是人的一種業(yè)余生活，是在非勞動(dòng)及非工作時(shí)間內(nèi)以各種“玩”的方式來求得身心的調(diào)節(jié)與放松，以達(dá)到生命保健、體能恢復(fù)、身心愉悅的目的?？茖W(xué)文明的休閑方式，可以有效地促進(jìn)能量的儲(chǔ)蓄和釋放，它包括對(duì)智能、體能的調(diào)節(jié)和生理、心理機(jī)能的鍛煉。但是，對(duì)中國人來說，30多年前，幾乎沒有聽到過更沒有使用過這個(gè)詞語。那時(shí)，一天工作8小時(shí)，一周工作6天，下班回家忙里忙外，星期天要做一大堆家務(wù)事，且不說肚皮填不飽、身上沒閑錢、心里沒閑情逸致了，哪有那么多“閑”來“休”??？

雖然如此，休閑卻是人類與生俱來的需要，人勞動(dòng)累了就要“休”。甲骨文中，“休”字像一個(gè)人倚樹而息。人在田里干活或在路上行走，累了，便要靠在樹干上休息一會(huì)兒。因此，休者，人依木，會(huì)意也。“閑”本寫作“嫺”。其本義是門縫，“夫門當(dāng)夜閉，閉而見月光，是有間隙也。”古時(shí)工藝差，做的門縫隙大，因而有了“嫺”。繼而引申為清閑、空閑。李白《廬山謠》：“閑窺石鏡清我心?！?/p>

把“休”與“閑”合二而一成為“休閑”，乃一現(xiàn)代詞，本是指一種農(nóng)業(yè)種植技術(shù)。在地廣人稀的地區(qū)，或者受某些自然、經(jīng)濟(jì)條件限制，農(nóng)田在一定時(shí)間內(nèi)不種莊稼，借以休養(yǎng)地力，就叫休閑。筆者當(dāng)知青時(shí)所在的那個(gè)生產(chǎn)隊(duì)，有幾坡薄土，只長紅苕，但不能年年都栽，否則就無收成，于是就要“休閑”一年。隔年栽一次，那紅苕一個(gè)個(gè)就可以長到碗口那么大。其實(shí)，冬水田也是休閑，稱為“冬閑”。有些地方土壤休閑時(shí)，仍要耕作，以清除田里的雜草，使土壤積蓄水分和養(yǎng)料。1979年版的《辭?！穼?duì)休閑的解釋都還是指歇耕，可見中國人過去幾乎是沒有休閑的。

改革開放后，中國人逐漸擺脫了貧困，工作時(shí)間逐漸向世界看齊，有了多余的時(shí)間，也就是有了“閑”。加上多少有了一點(diǎn)多余的錢，于是就把休閑一詞的含義轉(zhuǎn)化為人們消磨空閑時(shí)間，并流行開來，休閑的歷史對(duì)中國人來說，好像還僅僅是最近二三十年的事。雖然古時(shí)也有“休暇”一詞，其義大約與休閑相似，但是說起來卻不如休閑干脆利落，聽起來也不如休閑舒服。細(xì)品細(xì)琢休閑二字，似乎還有某種富貴味道呢。

馬克思好像說過，閑暇時(shí)間的多少，可以反映—個(gè)社會(huì)的富足程度，反映人的解放程度。我們正在進(jìn)行偉大的現(xiàn)代化建設(shè)，閑暇本來應(yīng)當(dāng)不多；但中國人太多，每個(gè)人都那么忙，一天干12個(gè)小時(shí)，一月干30天，又哪來那么大的市場(chǎng)？于是，不僅有人下崗，在崗的閑暇也多起來。上班休閑（一杯茶，一支煙，一張報(bào)紙看半天），提前溜號(hào)的現(xiàn)象，也難以禁絕。如何打發(fā)這閑暇光陰，竟成為社會(huì)，包括政府和老百姓的一大難題。于是，很快普及了電視，又發(fā)明了VCD之類，歌廳舞廳茶樓按摩房洗腳城一浪高過一浪，有了甲A還有甲B，釣魚和旅游久熱不冷，鶴翔功、五禽戲、中功、老年迪斯科風(fēng)行一時(shí)……休閑竟成為一大產(chǎn)業(yè)，誰都想在里面撈上一把，讓自己先“肥”起來。

于是，不少報(bào)刊雜志都開辟了“休閑”專版，讓人們述說休閑的感想和體會(huì)，向人們介紹休閑的方式和訣竅。

的確，休閑提高了中國人的生活質(zhì)量，促進(jìn)了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但是，正如休閑一詞的本義所表明的，休閑乃是為了恢復(fù)和提高地力，以求來年的豐收。我們休閑也是為了“倚樹休息”，然后再投入“田間勞作”或“長途跋涉”。外國人提倡“拼命地工作，拼命地玩”，干和玩相互促進(jìn)，這樣，休閑才有物質(zhì)基礎(chǔ)。家無隔夜之糧，你休什么閑？對(duì)有志者來說，把休閑作為工作的準(zhǔn)備，例如學(xué)文化學(xué)技能，更是應(yīng)當(dāng)提倡的。

促進(jìn)休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展

我們當(dāng)然應(yīng)當(dāng)提倡艱苦奮斗，但人生來并不只是為了要奮斗的，在奮斗之余，還是可以“休”一下“閑”的。人不是機(jī)器，不能一天到晚連更轉(zhuǎn)?！拔乙喈惼淙?，一閑對(duì)百忙。”為了更好地提高中國人的生活質(zhì)量，我們的政府和我們的企業(yè)都應(yīng)當(dāng)提供更多更好的休閑環(huán)境和休閑服務(wù)。休閑既是政府的一大事業(yè)，也是社會(huì)的一大產(chǎn)業(yè)。有關(guān)休閑系列國家標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)，為休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展指引了方向和目標(biāo)，對(duì)規(guī)范休閑產(chǎn)業(yè)具有重要意義和作用。

應(yīng)當(dāng)說，目前我國的休閑產(chǎn)業(yè)還相當(dāng)落后，一是表現(xiàn)為休閑產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目還較為單一，二是表現(xiàn)為休閑服務(wù)質(zhì)量還相當(dāng)差勁。旅游是一種休閑產(chǎn)業(yè)，且以旅游為例。一到黃金周，有了幾天假期，人們想到的休閑方式就是旅游，這正好說明人們的休閑方式還相當(dāng)單一，也正好說明休閑產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目也相當(dāng)單一。如果有了更多更好的休閑方式或休閑項(xiàng)目，人們何必要擁擠到那大大小小的景區(qū)去看人山人海呢？GB/T 28102《城市公共休閑服務(wù)與管理導(dǎo)則》把“城市休閑創(chuàng)意”作為該標(biāo)準(zhǔn)的第一條要求提出來，是很有意義的。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定：“發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，調(diào)動(dòng)多方面的積極性，參與城市休閑創(chuàng)意?！薄斑m應(yīng)市場(chǎng)定位，根據(jù)目標(biāo)市場(chǎng)的相關(guān)休閑需求，兼顧外來休閑消費(fèi)人群與本地居民休閑消費(fèi)訴求，形成分層應(yīng)對(duì)的休閑創(chuàng)意?！卑次业睦斫猓@實(shí)際上就是要求通過增加休閑產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目，來豐富人們的休閑方式，更好地提升我們的生活質(zhì)量。該標(biāo)準(zhǔn)還對(duì)休閑產(chǎn)業(yè)的培育、發(fā)展、延伸、優(yōu)化、提升等作了十分細(xì)致的規(guī)定，值得我們關(guān)注。有關(guān)休閑產(chǎn)業(yè)的商家企業(yè)，應(yīng)當(dāng)好好學(xué)習(xí)理解這些標(biāo)準(zhǔn)，不斷創(chuàng)新和擴(kuò)展自己的經(jīng)營項(xiàng)目，為中國人的休閑提供更多更好的方式和項(xiàng)目。

休閑是第三產(chǎn)業(yè)，是一種服務(wù)產(chǎn)業(yè)。目前，我們對(duì)硬件產(chǎn)品的質(zhì)量已經(jīng)有了比較深刻的認(rèn)識(shí)，但對(duì)服務(wù)產(chǎn)品的質(zhì)量認(rèn)識(shí)還很不到位。由于“服務(wù)通常是無形的，并且是在供方和顧客接觸面上需要完成至少一項(xiàng)活動(dòng)的結(jié)果”，其質(zhì)量如何往往難以通過檢測(cè)設(shè)備來進(jìn)行測(cè)量，更多地依賴顧客的心理評(píng)價(jià)。同時(shí)，服務(wù)往往又難以像硬件產(chǎn)品那樣流通，此處的服務(wù)質(zhì)量雖然比彼處的服務(wù)質(zhì)量差，消費(fèi)者往往難以去選擇彼處，致使服務(wù)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)相當(dāng)不充分。休閑畢竟不是人生必不可少的需要，某一種休閑更不是人們必不可少的需求。有了“閑”，可以“休”也可以不“休”，可以這樣“休”也可以那樣“休”。如果商家提供的休閑服務(wù)質(zhì)量不好，消費(fèi)者就可以不“休”或者轉(zhuǎn)到另外的方式或項(xiàng)目去“休”。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定：“不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，打造休閑精品，提煉休閑活動(dòng)中的文化內(nèi)涵，創(chuàng)造未來休閑文化遺產(chǎn)?！睆氖滦蓍e產(chǎn)業(yè)的商家企業(yè)對(duì)此應(yīng)當(dāng)有深刻理解才好。

標(biāo)準(zhǔn)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。有關(guān)休閑的國家標(biāo)準(zhǔn)陸續(xù)發(fā)布，一方面表明我國的休閑產(chǎn)業(yè)已經(jīng)發(fā)展到一定的水平，另一方面也表明我國的休閑產(chǎn)業(yè)已經(jīng)走到一個(gè)關(guān)鍵的轉(zhuǎn)折關(guān)頭，預(yù)示著我國休閑產(chǎn)業(yè)即將獲得一個(gè)更高的更快的發(fā)展。

GB/T 28102和GB/T 31172都是“導(dǎo)則”。顧名思義，導(dǎo)則就是引導(dǎo)的規(guī)則，有關(guān)休閑服務(wù)與管理就應(yīng)當(dāng)遵照?qǐng)?zhí)行。另一方面，導(dǎo)則畢竟是“導(dǎo)則”，在具體執(zhí)行中，還需要根據(jù)導(dǎo)則的規(guī)定進(jìn)行細(xì)化、具體化。休閑產(chǎn)業(yè)涉及到旅游、文化、體育，延伸到休閑農(nóng)業(yè)、休閑商業(yè)、休閑房地產(chǎn)業(yè)、郵輪游艇業(yè)，還需要休閑信息業(yè)、休閑交通業(yè)、休閑中介業(yè)、休閑工業(yè)來進(jìn)行支撐，可以想像，有關(guān)休閑的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)是一個(gè)龐大的體系。隨著“導(dǎo)則”的逐步實(shí)施，必將催生更多的有關(guān)休閑的標(biāo)準(zhǔn)，包括國家標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)。讓我們多加關(guān)注吧！

政府服務(wù)管理職責(zé)

其實(shí)，不管是GB/T 28102《城市公共休閑服務(wù)與管理導(dǎo)則》還是GB/T 31172《城鄉(xiāng)休閑服務(wù)一體化導(dǎo)則》，首先都不是針對(duì)商家企業(yè)的，而是針對(duì)政府的。以GB/T 31172為例，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的城市休閑創(chuàng)意、城市休閑規(guī)劃、城市公共休閑制度建設(shè)、城市休閑環(huán)境建設(shè)、城市休閑空間建設(shè)、城市公共休閑服務(wù)、休閑教育、休閑城市營銷幾乎都是政府的職責(zé)。即使是對(duì)休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)定，也偏重于制定產(chǎn)業(yè)政策、培育產(chǎn)業(yè)體系、發(fā)揮產(chǎn)業(yè)功能、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)、休閑節(jié)事活動(dòng)等，這實(shí)際上也是政府的職責(zé)。也就是說，貫徹GB/T 28102、GB/T 31172等有關(guān)休閑的國家標(biāo)準(zhǔn)，主要還是政府的事。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，服務(wù)產(chǎn)業(yè)的重要性已經(jīng)日益突出。休閑作為一種服務(wù)性產(chǎn)業(yè)，需要大力推動(dòng)發(fā)展，各級(jí)政府可能都已經(jīng)有了充分認(rèn)識(shí)。通過促進(jìn)休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，可以提高GDP，可以獲得稅收，可以創(chuàng)造政績，政府肯定是樂意的。市場(chǎng)的事歸市場(chǎng)，政府要去促進(jìn)也理所當(dāng)然，此且不論。

問題在于，休閑雖然可以作為一種產(chǎn)業(yè)，但并不是全部休閑都可以作為一種產(chǎn)業(yè)。如果把所有的休閑都產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化，那就走到另一個(gè)極端去了。事實(shí)上，相當(dāng)多的休閑不能夠產(chǎn)業(yè)化，也不可能產(chǎn)業(yè)化。例如群眾開展的健身、文娛之類的自娛自樂活動(dòng)，就不可能產(chǎn)業(yè)化。政府不僅不能限制群眾的自娛自樂活動(dòng)，而且還應(yīng)當(dāng)為群眾的自娛自樂活動(dòng)提供必要的幫助，例如提供場(chǎng)所、培訓(xùn)、支持。自娛自樂是人們最重要的休閑，或者說是最普遍、最簡單、占有時(shí)間最多、參加人最廣的休閑。政府不僅不能從中獲得諸如GDP、稅收之類的好處或利益，反而要為此提供必要的環(huán)境設(shè)施，并要支付相應(yīng)的管理費(fèi)用，這就相當(dāng)考驗(yàn)政府了。以筆者家附近的一個(gè)公園為例，該公園早在20世紀(jì)90年代初就規(guī)劃了，但一拖再拖，拖了將近20年才建成，而且面積大大縮水，只有原規(guī)劃面積的一半左右，其余的土地卻被政府賣給開發(fā)商作了房地產(chǎn)。公園是市民休閑的場(chǎng)所，修建公園需要政府投資，這樣的投資往往見不到經(jīng)濟(jì)效益，政府就沒有積極性，能拖一天算一天，實(shí)在不能拖了往往還會(huì)因陋就簡。這樣的事例并不是孤立的，事實(shí)上在幾乎每個(gè)城市每個(gè)地方都有過。

不管是城市休閑還是城鄉(xiāng)休閑，都是老百姓的需要，都是老百姓的福祉。我們的政府號(hào)稱人民政府，就應(yīng)當(dāng)為人民群眾的休閑需要提供支持和幫助。GB/T 28102和GB/T 31172對(duì)城市和城鄉(xiāng)公共休閑服務(wù)和管理提出的要求，更需要各級(jí)政府去理解、去實(shí)施。例如政府應(yīng)當(dāng)做好休閑規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)建立健全公共休閑制度，應(yīng)當(dāng)提供公共休閑環(huán)境，應(yīng)當(dāng)建設(shè)公共休閑空間，應(yīng)當(dāng)提供公共休閑服務(wù)，等等。同時(shí)，政府是休閑事業(yè)的主導(dǎo)者，還應(yīng)當(dāng)制定休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，為休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供政策支持和幫助。如果政府沒有把休閑事業(yè)納入議事日程，對(duì)有關(guān)休閑的這一系列國家標(biāo)準(zhǔn)不聞不問，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定得再細(xì)再好，也是沒有用處的。

實(shí)際上，把城市建設(shè)成休閑型城市對(duì)政府來說并非得不償失。筆者所在的重慶與鄰近的成都就是一個(gè)對(duì)比。成都?xì)v史上被稱為是消費(fèi)型城市，如今被貫以最休閑的城市之一，每到黃金周就有大量的外地人涌入，成為中國旅游的熱鬧城市。重慶是近一百多年來才真正發(fā)展起來的工商業(yè)城市，休閑對(duì)重慶人來說往往成為一種很奢侈的事，這種認(rèn)識(shí)、這種現(xiàn)象至今猶存。如果重慶市政府能夠按照GB/T 28102的要求去努力，在城市公共休閑服務(wù)和管理方面真正下大功夫，把重慶獨(dú)有的山城加水城的自然風(fēng)貌、三峽奇觀以及火鍋、美女之類更好地展現(xiàn)給世界，做好休閑城市營銷，不僅能夠造福于重慶人，而且能夠?yàn)橹貞c帶來更多更好的效益。