●山西省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局副局長 李志強(qiáng)

日前，太原市發(fā)改委、市質(zhì)監(jiān)局、市交通局及太原市公交集團(tuán)公司聯(lián)合發(fā)布《城市公共自行車運(yùn)營管理規(guī)范》和《城市公共自行車運(yùn)營服務(wù)規(guī)范》。標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施破解了城市公共自行車系統(tǒng)運(yùn)營的四大難題——還車難、布點(diǎn)難、維修難、咨詢難，從而為打造城市公共自行車可持續(xù)發(fā)展、探索建立長效運(yùn)營機(jī)制，打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，既是順應(yīng)當(dāng)今世界綠色潮流發(fā)展的時代要求，更是源于標(biāo)準(zhǔn)助力民生改善的科學(xué)考量。

惠民工程呼喚“標(biāo)準(zhǔn)支撐”，依托標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范城市公共自行車系統(tǒng)的運(yùn)營管理和服務(wù)，助力構(gòu)建低碳、安全、和諧交通勢在必行

在城市日益膨脹、交通日益擁堵的今天，作為綠色、便捷和低碳的出行工具，公共自行車以推進(jìn)節(jié)能減排、打造綠色交通為目標(biāo)，定義了一種全新的綠色出行方式，陸續(xù)出現(xiàn)在全國近百座城市。作為“公交都市”戰(zhàn)略中相對獨(dú)立的組成部分，城市公共自行車與軌道交通、公交車和出租車互為補(bǔ)充但又各成體系，日益成為實(shí)現(xiàn)城市交通“可持續(xù)發(fā)展”和“綠色交通”的重要抓手。武漢市首推免費(fèi)公共自行車服務(wù)，青州市投入8 000輛公共自行車并設(shè)212 k m專用綠道，有效破解了“公交到不了、打車不劃算、步行又嫌遠(yuǎn)”的最后1 k m難題。太原市積極構(gòu)建“四位一體”的綜合公共交通體系，打造全天候的獨(dú)立慢行系統(tǒng)。太原市公共自行車系統(tǒng)自2012年9月28日投運(yùn)以來，累計(jì)投資4億元，開通服務(wù)點(diǎn)1 146個，投入自行車約3.8萬輛，安裝鎖樁5.3萬個，覆蓋了建成區(qū)3/4以上。截至目前，約11%的市民選擇公共自行車作為出行工具，每年可減少全市市民交通成本2億元，減排一氧化碳約11 586 kg、碳?xì)浠衔锛s1 160 kg，有效減少城市交通污染；租騎總量達(dá)1.65億次，單日平均租騎量40多萬次，最高達(dá)52.34萬次；單車日均周轉(zhuǎn)11.39次/車，最高達(dá)20.08次/車；日均免費(fèi)租用率98.7%，最高達(dá)99.66%。多項(xiàng)指標(biāo)國內(nèi)排名第一。

然而，城市公共自行車在給市民帶來全新感受和便利的同時，在其運(yùn)營過程中也出現(xiàn)了一些問題和困惑。如武漢市公共自行車系統(tǒng)投運(yùn)4年后，陷入“車輛少、租車難”，部分站點(diǎn)癱瘓荒廢的境地，引發(fā)市民不滿；銀川市疏于公共自行車管理，1年損失近2 000輛。車輛破損嚴(yán)重、無車可借、無站點(diǎn)可還、運(yùn)營虧損等共性問題日漸凸顯，“好事沒有辦好”，“民心工程”變成了“鬧心工程”。可見，在城市公共自行車運(yùn)營過程中，規(guī)范的管理與服務(wù)是必不可少的。倡導(dǎo)綠色出行，緩解交通擁堵，減少環(huán)境污染，推進(jìn)節(jié)能減排，提高百姓幸福指數(shù)，促進(jìn)“公交都市”建設(shè)，標(biāo)準(zhǔn)在其中的作用是不可或缺、不可替代的。以標(biāo)準(zhǔn)促民生改善，這是標(biāo)準(zhǔn)化工作者的共同愿景。運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化手段促使城市公共自行車服務(wù)系統(tǒng)更加持久、有序運(yùn)轉(zhuǎn)，是提升城市公共自行車綜合服務(wù)水平的內(nèi)在要求，是建設(shè)可持續(xù)城市交通的必然選擇。

充分彰顯“標(biāo)準(zhǔn)為民”理念，部門協(xié)同破解城市公共自行車系統(tǒng)運(yùn)營“四大難題”，領(lǐng)跑“公交都市”科學(xué)發(fā)展恰逢其時

黨的“十八大”將社會管理與民生并列為社會建設(shè)的重要內(nèi)容。在十八大報(bào)告中有16處提到加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理、11處提到公共服務(wù)，十八屆三中全會決定也明確指出：“政府要加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)等制定和實(shí)施，加強(qiáng)市場活動監(jiān)管，加強(qiáng)各類公共服務(wù)提供”。由太原市發(fā)改委與太原市質(zhì)監(jiān)局等協(xié)同研制的城市公共自行車運(yùn)營管理和服務(wù)規(guī)范，助力市民綠色出行，就是政府踐行公共服務(wù)職責(zé)的一個具體范例。

彰顯“標(biāo)準(zhǔn)為民”理念需要創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)同工作機(jī)制。標(biāo)準(zhǔn)化工作協(xié)同，關(guān)鍵是政府部門協(xié)同。為了規(guī)范提升城市公共自行車系統(tǒng)全方位、寬領(lǐng)域、深層次的運(yùn)營管理水平，打造可持續(xù)的城市交通體系，太原市發(fā)改委與市質(zhì)監(jiān)局強(qiáng)力協(xié)同，太原公共交通控股集團(tuán)、公共自行車服務(wù)有限公司等單位深度參與，在充分調(diào)研、論證的基礎(chǔ)上，共同研制了《城市公共自行車運(yùn)營管理規(guī)范》和《城市公共自行車運(yùn)營服務(wù)規(guī)范》兩項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)。兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)分別從運(yùn)營管理和服務(wù)兩個方面，對城市公共自行車運(yùn)營過程中的人員管理、運(yùn)行管理、監(jiān)督檢查以及應(yīng)急處理、服務(wù)保障等內(nèi)容做出了明確的規(guī)定，為破解“還車難”、“布點(diǎn)難”、“維修難”、“咨詢難”等運(yùn)營中的四大難題提供了化解良策和技術(shù)規(guī)范。

城市公共自行車運(yùn)營管理和服務(wù)規(guī)范，作為地方性標(biāo)準(zhǔn)，截止目前，全國僅杭州市出臺了集管理和服務(wù)于一體的《城市公共自行運(yùn)營服務(wù)規(guī)范》。太原市適時創(chuàng)新研制既主題相異，又一體支撐的兩項(xiàng)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，更加便于理解、使用和推廣。兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布實(shí)施，有利于破解城市公共自行車系統(tǒng)運(yùn)營“四大難題”，有利于推動城市公共交通結(jié)構(gòu)優(yōu)化、低碳發(fā)展，標(biāo)志著太原市在城市公共自行車系統(tǒng)運(yùn)營管理和服務(wù)規(guī)范方面躍升至全國前列。

標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施務(wù)求“落地有聲”，探索建立長效運(yùn)營機(jī)制，匯聚多方力量打造城市公共自行車可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)任重道遠(yuǎn)

堅(jiān)持民生優(yōu)先，標(biāo)準(zhǔn)惠及百姓使命光榮，任重道遠(yuǎn)，沒有終點(diǎn)，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)。要進(jìn)一步強(qiáng)化政府、企業(yè)與社會協(xié)同協(xié)作、互動互補(bǔ)、相輔相成，致力于標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)同創(chuàng)新工作機(jī)制的扎實(shí)落地，進(jìn)一步增加標(biāo)準(zhǔn)在公共服務(wù)領(lǐng)域的有效供給。太原市城市公共自行車的運(yùn)營管理與服務(wù)是一項(xiàng)復(fù)雜、系統(tǒng)的民生工程，需要發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)作用。但標(biāo)準(zhǔn)不能一舉而竟全功，需要廣泛匯聚有志之士、有識之士的正能量，探索建立城市公共自行車系統(tǒng)的長效運(yùn)營機(jī)制，提速推進(jìn)城市公共交通低碳發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。

標(biāo)準(zhǔn)化工作持續(xù)推進(jìn)的關(guān)鍵在于協(xié)同。政府要進(jìn)一步加強(qiáng)其投資主體作用，推進(jìn)智慧公交建設(shè)，不斷完善城市道路交通、自行車專用車道規(guī)劃。標(biāo)準(zhǔn)的歸口單位要認(rèn)真做好實(shí)施工作，進(jìn)一步強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施管理，在其落地過程中實(shí)時監(jiān)督、評價(jià)和糾偏，動態(tài)持續(xù)改進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，提高其適用性和有效性。企業(yè)要不斷創(chuàng)新運(yùn)營模式，加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等前沿技術(shù)在城市公共自行車系統(tǒng)中的應(yīng)用，拓寬融資渠道，減少對政府財(cái)政的過度依賴。要加強(qiáng)“綠色出行”宣傳力度，探索建立新型民眾監(jiān)督機(jī)制，提升社會大眾文明素養(yǎng)，營造“文明騎行”的良好氛圍。惟有匯聚多方力量、綜合多元施策，才能把標(biāo)準(zhǔn)惠民生、助力城市公共自行車系統(tǒng)運(yùn)營這件好事抓實(shí)、做久、辦好。