●山西省組織機(jī)構(gòu)代碼管理中心主任 武忠生

根據(jù)黨的十八屆三中全會(huì)精神，第十二屆全國(guó)人大通過(guò)了《關(guān)于國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案的決定》。在《決定》中確定“要建立以公民身份證號(hào)碼和組織機(jī)構(gòu)代碼為基礎(chǔ)的統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度，從制度上加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，為預(yù)防和懲治腐敗夯實(shí)基礎(chǔ)。”為此，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》）。《綱要》提出要建立自然人、法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度，形成全國(guó)范圍內(nèi)的信用信息交換共享機(jī)制。組織機(jī)構(gòu)代碼是統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的基礎(chǔ)，落實(shí)《綱要》是當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期組織機(jī)構(gòu)代碼應(yīng)用的頭等任務(wù)。為此，山西省組織機(jī)構(gòu)代碼管理中心要在省質(zhì)監(jiān)局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全國(guó)組織機(jī)構(gòu)代碼管理中心的大力支持下，扎實(shí)做好基礎(chǔ)工作，大力拓展組織機(jī)構(gòu)代碼應(yīng)用領(lǐng)域，積極為山西信用體系建設(shè)做好基礎(chǔ)保障。

加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量

山西省組織機(jī)構(gòu)代碼工作從1993年開(kāi)展以來(lái)，經(jīng)歷了20多年的艱苦創(chuàng)業(yè)，已建立起了覆蓋全省黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和民辦非企業(yè)等68萬(wàn)組織機(jī)構(gòu)代碼數(shù)據(jù)庫(kù)，200多萬(wàn)條代碼電子檔案庫(kù)和3萬(wàn)多條生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品庫(kù)。全省縣級(jí)以上133個(gè)辦證點(diǎn)實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化管理的代碼業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)。全省境內(nèi)98%以上的組織機(jī)構(gòu)頒發(fā)了《中華人民共和國(guó)組織機(jī)構(gòu)代碼證》，完成了組織機(jī)構(gòu)賦碼唯一性、終身不變性、信息時(shí)效性、頒證法定性、查詢(xún)快捷性的信息共享平臺(tái)建設(shè)。在一貫注重代碼質(zhì)量的工作方針下，不斷查重糾錯(cuò)，系統(tǒng)升級(jí)維護(hù)，達(dá)到了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求。在全國(guó)歷年年度總結(jié)評(píng)獎(jiǎng)中，獲得三次一等獎(jiǎng)、三次二等獎(jiǎng)、二次三等獎(jiǎng)，一次應(yīng)用突出獎(jiǎng)。扎實(shí)的基礎(chǔ)建設(shè)，高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)的信息管理系統(tǒng)，為山西省應(yīng)用代碼打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

創(chuàng)新代碼應(yīng)用領(lǐng)域，發(fā)揮信息橋梁作用

組織機(jī)構(gòu)代碼標(biāo)識(shí)制度是國(guó)務(wù)院旨在發(fā)揮政府監(jiān)管整體效能而建立的一項(xiàng)基本制度。通過(guò)20多年的實(shí)踐，組織機(jī)構(gòu)代碼已覆蓋山西省所有依法成立的組織機(jī)構(gòu)，包括工商、民政、編辦、司法等20多個(gè)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)部門(mén)批準(zhǔn)成立的數(shù)十個(gè)機(jī)構(gòu)類(lèi)型，并在財(cái)稅、金融、統(tǒng)計(jì)、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、海關(guān)、外貿(mào)、公檢法、社會(huì)保障、紀(jì)檢監(jiān)察、互聯(lián)管理、軍隊(duì)事業(yè)單位管理等47個(gè)政府監(jiān)管部門(mén)的業(yè)務(wù)管理領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用，較好地發(fā)揮了政府部門(mén)之間信息交換和共享的橋梁作用。

在山西不斷創(chuàng)新代碼應(yīng)用領(lǐng)域的良好發(fā)展中，相繼開(kāi)發(fā)了組織機(jī)構(gòu)代碼電子副本，并與省稅務(wù)部門(mén)聯(lián)合發(fā)文，有望在將來(lái)的稅務(wù)登記和納稅管理中實(shí)現(xiàn)信息共享和“一卡通用”。省代碼管理中心從2007年以來(lái)先后研發(fā)了《山西省組織機(jī)構(gòu)動(dòng)態(tài)分析報(bào)告》，為政府機(jī)關(guān)和各有關(guān)部門(mén)宏觀調(diào)控和管理決策提供技術(shù)支撐。2013年研發(fā)了《山西省企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量資源平臺(tái)》，為有效監(jiān)管產(chǎn)品質(zhì)量提供技術(shù)手段。2013年在省紀(jì)檢委、監(jiān)察廳的支持下開(kāi)發(fā)了《山西省組織機(jī)構(gòu)代碼共享平臺(tái)》，有望在反腐倡廉工作中發(fā)揮重要作用。

組織機(jī)構(gòu)代碼能夠在山西省眾多部門(mén)廣泛應(yīng)用，一個(gè)重要的原因是其承載的組織機(jī)構(gòu)信用信息，能夠在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的背景下，滿(mǎn)足大信息時(shí)代的需求。我們正是本著組織機(jī)構(gòu)代碼以質(zhì)量求生存，以應(yīng)用促發(fā)展的指導(dǎo)方針，不斷創(chuàng)新發(fā)展。

注重宣傳，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)

《綱要》是我國(guó)第一部國(guó)家層面上的社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃，從總體建設(shè)思路、重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)域、教育文化建設(shè)、推進(jìn)信息應(yīng)用、完善運(yùn)行機(jī)制、建立支撐體系六個(gè)方面對(duì)我國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)進(jìn)行了全方位的布置，對(duì)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理、推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)，乃至提高全社會(huì)的誠(chéng)信意識(shí)和信用水平，構(gòu)筑誠(chéng)實(shí)守信的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境都具有十分重要的意義。

各級(jí)代碼管理機(jī)構(gòu)必須充分認(rèn)識(shí)實(shí)施《綱要》的重大意義，務(wù)必做好宣傳工作，利用各個(gè)宣傳渠道，采取各種宣傳方式，把當(dāng)前代碼工作的基礎(chǔ)建設(shè)、應(yīng)用成果、發(fā)展前景告知社會(huì)，主動(dòng)吸納各方意見(jiàn)，取得社會(huì)廣泛支持。

明確任務(wù)，負(fù)重前行

《綱要》要求建立自然人、法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度，完善相關(guān)制度標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)中廣泛使用統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度?！毒V要》還要求推進(jìn)信用信息的交換和共享，逐步形成覆蓋全部信用主體的信用信息網(wǎng)絡(luò)，依法推進(jìn)政務(wù)信用信息系統(tǒng)與征信系統(tǒng)間的信息交換與共享。

這就要求我們深入研究各部門(mén)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)及各地方信用平臺(tái)的應(yīng)用現(xiàn)狀，充分發(fā)揮組織機(jī)構(gòu)代碼覆蓋范圍廣、應(yīng)用領(lǐng)域?qū)挼膬?yōu)勢(shì)，作為信用信息共享交換主體標(biāo)識(shí)，有效鏈接各部門(mén)、各行業(yè)、各地方現(xiàn)有的信用信息平臺(tái)。通過(guò)組織機(jī)構(gòu)代碼的橋梁紐帶作用，實(shí)現(xiàn)各部門(mén)對(duì)法人和其他組織信息的共享和交換，為我省社會(huì)信用體系建設(shè)提供強(qiáng)有力的支撐。為此，我們將在省質(zhì)監(jiān)局和國(guó)家代碼中心的領(lǐng)導(dǎo)下，積極貫徹落實(shí)《綱要》的相關(guān)要求，繼續(xù)圍繞社會(huì)信用體系建設(shè)，努力做好以下幾方面工作：

加大組織機(jī)構(gòu)代碼的應(yīng)用推廣力度。在不斷深化現(xiàn)有應(yīng)用領(lǐng)域的深度和強(qiáng)度外，繼續(xù)拓展新的應(yīng)用領(lǐng)域。對(duì)于尚未使用組織機(jī)構(gòu)代碼的部門(mén)，我們要主動(dòng)溝通，根據(jù)有關(guān)部門(mén)的個(gè)性化需求，通過(guò)對(duì)照列表等方式提供相關(guān)信息服務(wù)，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)核查和信息共享。

進(jìn)一步改革和完善組織機(jī)構(gòu)代碼工作的運(yùn)行機(jī)制。我們將針對(duì)各部門(mén)的需求，進(jìn)一步擴(kuò)大賦碼范圍，依法規(guī)范辦理登記程序，加強(qiáng)信息動(dòng)態(tài)維護(hù)，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。

協(xié)助推動(dòng)國(guó)家層面的代碼條例早日出臺(tái)。全省各級(jí)代碼管理機(jī)構(gòu)，要利用各地優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新拓寬代碼應(yīng)用領(lǐng)域，保持代碼工作全省一盤(pán)棋，共同促進(jìn)代碼工作法制化。

推出一系列便民利民舉措。在促進(jìn)我省商事制度改革的同時(shí)，要通過(guò)增加網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上查詢(xún)、簡(jiǎn)化流程等方式，更好地為各類(lèi)組織機(jī)構(gòu)服務(wù)，通過(guò)這些服務(wù)工作，服務(wù)各部門(mén)建立和完善信用信息鏈條，實(shí)現(xiàn)跨系統(tǒng)、跨區(qū)域的信用信息共享和交換，促進(jìn)山西省社會(huì)信用體系的建設(shè)，為社會(huì)治理體制創(chuàng)新服務(wù)。

我們深知任重路遠(yuǎn)，但必須負(fù)重前行，這是我們的使命。