楊鵬程，楊妮蘭，雷春成

（湖南科技大學(xué) 人文學(xué)院，湖南 湘潭 411201）

血吸蟲(chóng)病是威脅湖南洞庭湖地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)社會(huì)發(fā)展人民健康乃至生命安全的“瘟神”。隨著改革開(kāi)放的全面推行，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制普遍實(shí)行，農(nóng)村的勞動(dòng)組織形式由集體化走向家庭化。勞動(dòng)組織形式的變化，不僅增加了疫區(qū)居民各類人群在生產(chǎn)中接觸疫水、感染血吸蟲(chóng)病的機(jī)會(huì)，也導(dǎo)致血吸蟲(chóng)病家庭聚集性分布。因此，研究1979～1991年湖南省洞庭湖區(qū)血吸蟲(chóng)病的預(yù)防措施，對(duì)今天預(yù)防血吸蟲(chóng)病具有借鑒意義。

一 “三禁”防護(hù)措施的進(jìn)一步實(shí)施

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮對(duì)各個(gè)領(lǐng)域產(chǎn)生了巨大的沖擊，血防領(lǐng)域也不例外?！叭保唇勾蚝荨⒉渡⒆郁~(yú)和敞放耕牛）作為一項(xiàng)行之有效的預(yù)防措施一度也受到了巨大的沖擊。1982年在漢壽召開(kāi)的血防工作會(huì)議上，重申堅(jiān)持“預(yù)防為主”的方針，提出繼續(xù)認(rèn)真做好“三禁”的要求，加強(qiáng)聯(lián)防協(xié)作，“三禁”才又進(jìn)一步抓緊落實(shí)①。

（一）益陽(yáng)地區(qū)

1980年共出動(dòng)454人，其中血防人員70人，機(jī)動(dòng)船59條，設(shè)宣傳站79個(gè)，采取定點(diǎn)檢查和巡回宣傳相結(jié)合的辦法，使禁止入湖打草防護(hù)措施取得了一定成效②。當(dāng)年沅江縣在交通要道設(shè)立“三禁”宣傳檢查站42個(gè)，組織血防專業(yè)人員和干部125人、機(jī)帆船3條，巡回檢查，全面開(kāi)展了“三禁”工作，使打湖草、捕散子魚(yú)、敞放耕?，F(xiàn)象大為減少③。1981年，全縣印發(fā)張貼“三禁”布告7 000份，還層層召開(kāi)干部群眾會(huì)，廣泛宣傳搞好“三禁”防護(hù)的重要意義。特別是草尾區(qū)抓得好，血防院印發(fā)了《“三禁”宣傳提綱》1 000份，區(qū)、社有線廣播搞了“三禁”宣傳周。全縣還派出預(yù)防干部4人參加四縣聯(lián)防，派出預(yù)防干部122人，出動(dòng)專船8條，建立“三禁”防護(hù)宣傳站51處④。1983年，全縣組織血防部門(mén)69人張貼、宣講“三禁”布告；各公社廣播站廣播“三禁”宣傳資料2 150次，電影部門(mén)開(kāi)展“三禁”映前宣傳147次；萬(wàn)子湖聯(lián)防指揮部印發(fā)“三禁”通告4 500份，制作幻燈片45套，在8個(gè)重點(diǎn)疫區(qū)放映宣傳，全縣各學(xué)校給學(xué)生上防護(hù)知識(shí)課539堂，聽(tīng)課人數(shù)達(dá)53 069人次，出動(dòng)宣傳車3臺(tái)，在沿堤一線和人群集中地帶巡回宣傳。各地還舉辦墻報(bào)、黑板報(bào)32期，繪制大型宣傳畫(huà)6幅，沿堤一線制作水泥宣傳牌60塊，宣傳標(biāo)語(yǔ)1 970條。同時(shí)，全縣組織“三禁”防護(hù)人員259人，其中血防干部74人，出動(dòng)船只11條，在五門(mén)閘、鹿湖、東南湖、萬(wàn)子湖、赤山等設(shè)立“三禁”指揮部5個(gè)，在各船閘碼頭、交通要塞設(shè)立預(yù)防檢查站72個(gè)，五門(mén)閘在設(shè)卡以前，每年進(jìn)山打湖草船只達(dá)500多條，自從1982年設(shè)卡以來(lái)，基本上沒(méi)有帶進(jìn)一船草⑤。1984年全縣出動(dòng)268人，其中業(yè)務(wù)人員34人，設(shè)宣傳檢查站56個(gè)，出動(dòng)宣傳車3臺(tái)，巡湖船16只，張貼“三禁”布告1萬(wàn)份，特別是南大區(qū)委非常重視，全區(qū)印發(fā)“三禁”防護(hù)宣傳資料1萬(wàn)份。抽調(diào)區(qū)、鄉(xiāng)干部和血防專業(yè)人員35人，建立宣傳檢查站18個(gè)，分堤段把關(guān)，協(xié)同作戰(zhàn)，當(dāng)年全區(qū)未發(fā)現(xiàn)湖草入垸的現(xiàn)象⑥。1985年，印發(fā)“三禁”布告，組織宣傳車3臺(tái)，船6條，往疫區(qū)巡回宣傳、檢查；抽調(diào)人員274人，設(shè)立哨卡89個(gè)，流動(dòng)檢查組13個(gè)，采取行政干預(yù)措施，嚴(yán)肅處理違禁事件。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣扣留打草船只21條，板車9部，沒(méi)收打草、捕魚(yú)工具100多件，教育處理違禁人員684人，罰款1 162元，燒毀湖草兩萬(wàn)多捆。由于態(tài)度鮮明，措施得力，收效很好，五門(mén)閘外1984年發(fā)生打草62起，1985年僅發(fā)生1起。全縣發(fā)生的打草起數(shù)和參與人數(shù)，1985年與1984年相比，都減少一半以上⑦。

（二）岳陽(yáng)地區(qū)

1982年3月至6月，岳陽(yáng)全區(qū)組織117人投入“三禁”防護(hù)工作。通過(guò)宣傳教育，全年下湖人數(shù)比1981年減少了5萬(wàn)多人次，臨湘縣和錢(qián)糧湖、屈原、君山、建新、黃蓋湖農(nóng)場(chǎng)繼續(xù)堅(jiān)持不打湖草。華容、汨羅縣也很少有人或基本控制了打湖草。臨湘縣和錢(qián)糧湖、屈原、黃蓋湖農(nóng)場(chǎng)以及華容、汨羅等岳陽(yáng)市的多數(shù)疫區(qū)公社沒(méi)有發(fā)生急性血吸蟲(chóng)病人⑧。各地采取舉辦廣播講座、到學(xué)校和利用有關(guān)會(huì)議講血防課、印發(fā)宣傳資料、繪制宣傳畫(huà)、書(shū)寫(xiě)宣傳標(biāo)語(yǔ)、放映血防電影等多種形式宣講血防知識(shí)和血防政策。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)共發(fā)放血防課本18 000冊(cè)，印發(fā)血防宣傳資料34 600份，在疫區(qū)交通要道繪制大型油彩宣傳畫(huà)193幅。屈原農(nóng)場(chǎng)把血防宣傳教育列入中小學(xué)教學(xué)計(jì)劃，做到老師有備課，學(xué)生有作業(yè)，同時(shí)還制定了相應(yīng)校規(guī)，基本杜絕學(xué)生接觸疫水的現(xiàn)象⑨。

（三）常德地區(qū)

1982年，安鄉(xiāng)縣政府印發(fā)“三禁”布告1萬(wàn)份，抽調(diào)414名專職防護(hù)人員，設(shè)立57個(gè)宣傳哨卡，并在疫區(qū)104所中小學(xué)授“血防基礎(chǔ)知識(shí)”課[1]。1987年漢壽縣安排了111名專業(yè)人員從事預(yù)防工作，占專業(yè)人員總數(shù)的81%。全縣設(shè)立“四禁”防護(hù)（增加禁止下湖游泳）哨卡25個(gè)，安排防護(hù)人員49人。防護(hù)哨卡人員有袖章標(biāo)記，有宣傳資料，有防護(hù)藥物，有上洲人員登記本⑩。1988年5月，500余名民工未作個(gè)體防護(hù)準(zhǔn)備上湖洲割蘆掃障，被巖注湖血防站的監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)阻止。監(jiān)督員即向民工發(fā)放血防宣傳資料，指派專人去縣城購(gòu)買(mǎi)防護(hù)用品，次日待所有人員做好個(gè)體防護(hù)后才允許上洲砍蘆葦，500民工無(wú)一例發(fā)生急性感染?。

80年代前中期，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮雖然給“三禁”防護(hù)措施以巨大的沖擊，但在廣大血防人員的不懈努力下，仍然得到了較好的實(shí)施，并取得了較好的效果。

二 “三禁”聯(lián)防聯(lián)控措施的發(fā)展及其實(shí)施

湖南的“三禁”聯(lián)防聯(lián)控措施開(kāi)始于1970年，分為省內(nèi)聯(lián)防和省際聯(lián)防。

（一）省際“三禁”聯(lián)防

根據(jù)中央1970年2號(hào)文件中的有關(guān)精神，湖北、湖南兩省于1970年2月聯(lián)合制定了《湘、鄂兩省消滅血吸蟲(chóng)病協(xié)作方案》，開(kāi)始了兩省之間的“三禁”聯(lián)防聯(lián)控，取得了較好的效果。

十一屆三中全會(huì)以后，“三禁”聯(lián)防聯(lián)控得到進(jìn)一步發(fā)展與完善。1982年，湖南繼續(xù)組織了湖南、湖北8縣市、湘陰和益陽(yáng)以及岳陽(yáng)地區(qū)河西片的“三禁”聯(lián)防，組織供應(yīng)了1萬(wàn)多雙防護(hù)靴，配制了26 000多塊防護(hù)膏（皂），5 000多支防蚴筆⑧。1983年，湘鄂聯(lián)防區(qū)被列入蘇、皖、贛、湘、鄂五省江湖洲灘地區(qū)聯(lián)防第三協(xié)作組，任務(wù)是同步作好查滅釘螺、查治病人，優(yōu)先安排毗鄰地段的滅螺工程，共同加強(qiáng)對(duì)疫區(qū)流動(dòng)人口及耕牛的查治管理，開(kāi)展洲灘滅螺試點(diǎn)和現(xiàn)場(chǎng)擴(kuò)大化療科研工作，實(shí)行全面協(xié)作[2]。1987年，湘鄂兩省毗鄰縣市血防聯(lián)防會(huì)在華容縣召開(kāi)，會(huì)議討論通過(guò)了兩省聯(lián)防協(xié)議書(shū)，進(jìn)一步明確了聯(lián)防工作的四項(xiàng)任務(wù)：第一，毗鄰地區(qū)同步做好滅螺、查病治病，在滅螺上優(yōu)先安排毗鄰相連地段的滅螺工程，做到行動(dòng)一致；第二，搞好“三禁”聯(lián)防，做好水改、糞管；第三，共同加強(qiáng)對(duì)進(jìn)入疫區(qū)的流動(dòng)人口及耕牛的查、治和管理；第四，開(kāi)展江洲湖灘滅螺試點(diǎn)和現(xiàn)場(chǎng)擴(kuò)大化療試點(diǎn)科研工作的交流[3]77。把以預(yù)防為主要內(nèi)容的聯(lián)防，變?yōu)榱搜拦ぷ魅鎱f(xié)作。

兩省聯(lián)防協(xié)議書(shū)的通過(guò)，使區(qū)域間聯(lián)防聯(lián)控工作進(jìn)一步規(guī)范化，目標(biāo)更加明確，行動(dòng)更為一致，從而推進(jìn)了聯(lián)防聯(lián)控工作的深入發(fā)展。1991年湘鄂聯(lián)防期間，華容以禁止人畜違禁入洲灘、控制急性感染為主要目標(biāo)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)措施，積極開(kāi)展血防教育、“四禁”防護(hù)、高危易感地帶的滅螺、水上流動(dòng)人口化療、汛期防護(hù)以及控制急性發(fā)病的預(yù)防服藥等項(xiàng)工作，在“四禁”期間勸阻違禁入洲灘人員1 648人次、耕牛1 120頭，違禁入洲灘143人次，違禁人員比上年下降86.5%?。一些聯(lián)防片區(qū)制定了更為細(xì)致的聯(lián)防聯(lián)控制度。如1991年4月3日，岳陽(yáng)市河西片區(qū)血防“四禁”聯(lián)防指揮部在建新農(nóng)場(chǎng)召開(kāi)8個(gè)聯(lián)防哨卡16名工作人員的碰頭會(huì)，會(huì)議制定了聯(lián)防哨卡“八有四到崗“的工作要求?！鞍擞小奔瓷诳ㄓ袑Ｈ素?fù)責(zé)，有招牌、宣傳內(nèi)容及設(shè)施，哨卡人員有工作、生活用房，有明確的工作崗位責(zé)任，有逐日防護(hù)日志，有典型防護(hù)工作情況和違章事件的記載，有違禁入湖人員追蹤隨訪的花名冊(cè)，有哨卡人員考勤記錄?！八牡綅彙笔侵福盒麄鲀?nèi)容、設(shè)施到崗，防護(hù)措施及物品到崗，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)檢查工作到崗，宣傳、勸阻、違例事件的處理到崗?。但是，此后“三禁”聯(lián)防聯(lián)控受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素的影響逐漸松散，到90年代，聯(lián)防協(xié)作形式除湘鄂兩省間繼續(xù)堅(jiān)持開(kāi)展外，其他聯(lián)防片基本都處于停頓狀態(tài)。湘鄂兩省聯(lián)防也由“三禁”為主逐步發(fā)展到以“加強(qiáng)協(xié)作，交流經(jīng)驗(yàn)，保持聯(lián)絡(luò)，增進(jìn)友誼”為主要內(nèi)容[4]487。

（二）省內(nèi)“三禁”聯(lián)防

80年代末以前，省內(nèi)“三禁”聯(lián)防聯(lián)控在疫區(qū)各縣市執(zhí)行較好。如1979年，為搞好湖洲綜合治理，建新農(nóng)場(chǎng)與毗鄰地區(qū)的岳陽(yáng)縣、華容縣、錢(qián)糧湖農(nóng)場(chǎng)、君山農(nóng)場(chǎng)開(kāi)展血防“三禁”聯(lián)防工作。各級(jí)成立“三禁聯(lián)防”領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任區(qū)，制定規(guī)章制度，設(shè)立哨卡，組織聯(lián)防，較好地控制了入湖人員的急性感染[5]497。1980年，南縣血防部門(mén)組織了12名專業(yè)人員組成6個(gè)宣傳小組分別到疫區(qū)鄉(xiāng)村、學(xué)校、渡口、碼頭向群眾宣傳“三禁”聯(lián)防工作的有關(guān)精神，上預(yù)防知識(shí)課51次，培養(yǎng)宣傳骨干1 500余人，防護(hù)季節(jié)組織11條機(jī)動(dòng)船，日夜巡視在湖洲上；同時(shí)制定“三禁”防護(hù)工作管理?xiàng)l例，建立健全聯(lián)防組織，實(shí)行分片包干、洲塊到人的崗位責(zé)任制，協(xié)作聯(lián)防和搞好個(gè)體防護(hù)等，使“三禁”防護(hù)工作取得了一減少、二控制、三鞏固、四保護(hù)的好成效?。1982年，南縣除繼續(xù)搞好與毗鄰縣的聯(lián)防工作外，又進(jìn)一步加強(qiáng)了縣內(nèi)聯(lián)防工作，疫區(qū)各鄉(xiāng)村、蘆葦場(chǎng)、林場(chǎng)、血防等有關(guān)部門(mén)密切合作，抽調(diào)175人組成的聯(lián)防隊(duì)伍建立健全了聯(lián)防制度，實(shí)行了分組、分片包干責(zé)任制，搭起簡(jiǎn)易房屋8間，臨時(shí)棚18個(gè)，抽出船只47條，保證了聯(lián)防工作的需要?。1983年，益陽(yáng)、沅江、湘陰三縣組成“三禁”聯(lián)防指揮部，派出1條專船，聯(lián)防人員10人，從3月15日起至水淹洲為止?。1986年，疫區(qū)的一些縣市開(kāi)始實(shí)施“四禁”聯(lián)防聯(lián)控。如1986年建新農(nóng)場(chǎng)與毗鄰地區(qū)的岳陽(yáng)縣、華容縣、錢(qián)糧湖農(nóng)場(chǎng)、君山農(nóng)場(chǎng)將“三禁”聯(lián)防聯(lián)控改為“四禁”聯(lián)防聯(lián)控[5]497。

同省際聯(lián)防一樣，80年代末以前“三禁”聯(lián)防聯(lián)控防護(hù)措施在血吸蟲(chóng)病流行的疫區(qū)各縣市的較好執(zhí)行，對(duì)減少疫區(qū)居民的感染，阻止疫情進(jìn)一步回升起了重要的作用，但此后受多種因素制約逐漸松散停滯。

三 宣傳教育

十一屆三中全會(huì)后，經(jīng)過(guò)撥亂反正，宣傳教育在動(dòng)員群眾積極參加血吸蟲(chóng)病防治工作中發(fā)揮了積極的作用。但是，隨著經(jīng)濟(jì)體制的改變，疫區(qū)民眾的血防意識(shí)逐漸淡薄，“違禁”現(xiàn)象不斷出現(xiàn)。為此，湖南血防部門(mén)采取各種宣傳形式，不斷提高疫區(qū)民眾的防護(hù)意識(shí)。

（一）積極宣傳上級(jí)部門(mén)的血防方針和政策法規(guī)

上級(jí)部門(mén)的血防方針與政策法規(guī)具有指導(dǎo)性的功能，將它們深入貫徹到廣大民眾和血防工作者中去，具有極其重要的作用。

1979年12月，全國(guó)血防工作會(huì)議提出了血防工作具有“長(zhǎng)期性、經(jīng)常性、科學(xué)性”的特點(diǎn)。1980年中共中央9號(hào)文件進(jìn)一步肯定了這一特點(diǎn)。華容縣圍繞血防工作的“三性”特點(diǎn)，通過(guò)實(shí)物展覽、專題講座、編演文藝節(jié)目、學(xué)校開(kāi)設(shè)血防課、放映幻燈、電影等形式，進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育。1980～1987年，華容縣血防辦先后編印了“防治血吸蟲(chóng)病宣傳資料”、“預(yù)防血吸蟲(chóng)病，保護(hù)身體健康”等，還編印了“千軍萬(wàn)馬送瘟神”彩色科普掛圖、“血吸蟲(chóng)病生活史”掛圖和防治血吸蟲(chóng)病宣傳畫(huà)等。1984年開(kāi)始，縣廣播站舉辦血防專題節(jié)目，每月逢10播出，每次15分鐘[3]118-119。

1984年5月，湖南省人民政府發(fā)布了《關(guān)于防治血吸蟲(chóng)病的通告》（以下簡(jiǎn)稱《通告》），進(jìn)一步規(guī)范了血防工作。同年9月，岳陽(yáng)市血防領(lǐng)導(dǎo)小組在華容縣召開(kāi)疫區(qū)縣（市）、區(qū)、農(nóng)場(chǎng)分管負(fù)責(zé)人參加的血防宣傳工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)[4]485。1986年后，建新農(nóng)場(chǎng)全場(chǎng)人員學(xué)習(xí)湖南省人民政府下發(fā)的《通告》，增強(qiáng)全場(chǎng)人員的法制觀念，將血吸蟲(chóng)病防治工作納入法制管理軌道[5]496。

1988年1月1日，《湖南省血吸蟲(chóng)病防治管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）開(kāi)始在湖南正式實(shí)施，這是我國(guó)第一部關(guān)于血吸蟲(chóng)病防治工作的地方性法規(guī)?。各級(jí)血防部門(mén)通過(guò)多種形式，積極開(kāi)展宣傳教育。

第一，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《條例》精神。各縣市的血防、衛(wèi)生單位及有關(guān)部門(mén)先后以舉辦學(xué)習(xí)班、召開(kāi)聯(lián)席會(huì)等形式組織學(xué)習(xí)《條例》。1987年10月上旬，沅江縣血防辦首先分別組織機(jī)關(guān)干部、老血防人員、基層血防站站長(zhǎng)逐條逐款學(xué)習(xí)，然后分站組織學(xué)習(xí)。岳陽(yáng)、南縣、湘陰、津市等縣市和君山農(nóng)場(chǎng)，派出血防人員參加村民會(huì)議，上《條例》輔導(dǎo)課。茶盤(pán)洲農(nóng)場(chǎng)培訓(xùn)《條例》宣傳員，下到疫區(qū)基層進(jìn)行學(xué)習(xí)輔導(dǎo)，采取定人、定任務(wù)、定單位、定時(shí)間、定獎(jiǎng)罰的辦法，實(shí)行責(zé)任承包?。

第二，廣泛宣傳《條例》內(nèi)容。血防部門(mén)及各級(jí)政府采取多種形式，如設(shè)置《條例》宣傳牌，張貼布告標(biāo)語(yǔ)等，廣泛宣傳《條例》內(nèi)容。1988年以后，涔澹農(nóng)場(chǎng)書(shū)寫(xiě)永久性《條例》宣傳欄8塊，辦廣播講座2期6次，使廣大干部、群眾和勞改犯人了解《條例》，懂得“實(shí)行依靠群眾、預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合管理”是血防工作的方針?。湖南省衛(wèi)生廳血防辦印制《條例》單行本5萬(wàn)冊(cè)，發(fā)給每個(gè)血防、畜牧人員，重點(diǎn)疫區(qū)則發(fā)到縣和村主要干部、中小學(xué)校長(zhǎng)、護(hù)林員、護(hù)堤員。岳陽(yáng)、漢壽、沅江等縣還把單行本發(fā)到沿堤村民小組?。

第三，組建監(jiān)督隊(duì)伍，進(jìn)一步貫徹《條例》的實(shí)施。1988年，全省組建了一支525人的血防監(jiān)督員隊(duì)伍，岳陽(yáng)縣疫區(qū)設(shè)立了2～3個(gè)血防管理員，君山農(nóng)場(chǎng)疫區(qū)生產(chǎn)隊(duì)和單位設(shè)立了血防員，建立了一支不脫產(chǎn)的群眾骨干隊(duì)伍，以提供血防工作資訊，協(xié)助監(jiān)督員履行監(jiān)督職責(zé)?。

第四，疫區(qū)易感地帶普遍設(shè)立血防宣傳標(biāo)志牌。1988年4月底，湖南省在易感地帶建水泥警示牌1 182塊，書(shū)寫(xiě)“此地有血吸蟲(chóng)，禁止接觸疫水”、“為了你的健康，請(qǐng)不要下疫水”等標(biāo)語(yǔ)，對(duì)民眾起著告誡和提醒作用?。

（二）將血防教育納入中小學(xué)課程

針對(duì)青少年到疫水中游泳嬉戲成為感染血吸蟲(chóng)病的主要途徑的問(wèn)題，80年代以后，開(kāi)始將血防教育納入疫區(qū)中小學(xué)課程，開(kāi)設(shè)血防課。1981年10月，沅江縣發(fā)放湖南省編《血防知識(shí)課本》5 000冊(cè)，共組織授課老師408人，其中學(xué)校教師374人，血防專業(yè)人員34人，合計(jì)在學(xué)校上血防課1 939堂，參加聽(tīng)課學(xué)生、群眾達(dá)66 980人次?。華容縣從1984年開(kāi)始，在疫區(qū)中小學(xué)開(kāi)設(shè)血防課[3]118-119。1985年，流行區(qū)55所中小學(xué)開(kāi)設(shè)了血防基礎(chǔ)知識(shí)課，聽(tīng)課學(xué)生達(dá)4萬(wàn)多人次?。建新農(nóng)場(chǎng)于1986年后，在中小學(xué)增設(shè)血防知識(shí)課，加強(qiáng)對(duì)青少年教育，做好血吸蟲(chóng)病的預(yù)防工作[5]496。1990年，岳陽(yáng)市教委與血防辦聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于上好血防知識(shí)課的通知》，要求疫區(qū)中小學(xué)把血防知識(shí)納入每學(xué)期衛(wèi)生課必講內(nèi)容，血防部門(mén)還組織不定期考試[4]485。1990～1991年間，岳陽(yáng)縣春風(fēng)鄉(xiāng)開(kāi)展普及血防知識(shí)教育，學(xué)校設(shè)有血防知識(shí)展覽室、黑板報(bào)及宣傳欄，每月更換1次內(nèi)容，每期開(kāi)設(shè)8節(jié)血防知識(shí)課，共上血防知識(shí)課961課時(shí)?。

（三）制定鄉(xiāng)規(guī)民約

為了規(guī)范疫區(qū)村民開(kāi)展防治血吸蟲(chóng)病的行為，增強(qiáng)血防宣傳效果，疫區(qū)各縣市鄉(xiāng)村還制定了有關(guān)的鄉(xiāng)規(guī)民約。1988年3月19日，華容縣洪山頭鎮(zhèn)第七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議通過(guò)了《關(guān)于貫徹〈湖南省血吸蟲(chóng)病防治管理?xiàng)l例〉實(shí)施辦法》，對(duì)血防工作的組織、宣傳開(kāi)展的形式、途徑、防護(hù)治療、查螺滅螺、“兩管”等各個(gè)方面都作出了相應(yīng)的規(guī)定。如第五條規(guī)定：“居民進(jìn)入有釘螺地帶從事水上運(yùn)輸、砍蘆葦、捕魚(yú)、放牧、扯豬菜等生產(chǎn)活動(dòng)，必須事先報(bào)告洪山血防站，并酌情進(jìn)行檢查、治療，領(lǐng)取查治證后，方可進(jìn)行作業(yè)。耕牛未經(jīng)查治，不準(zhǔn)在有螺地帶放牧?！盵3]120

（四）通過(guò)出黑板報(bào)、貼標(biāo)語(yǔ)、散發(fā)血防資料、放電影等多種形式進(jìn)行宣傳

1984年，沅江縣各區(qū)、鄉(xiāng)、場(chǎng)、鎮(zhèn)張貼湖南省政府通告1萬(wàn)多份，印發(fā)水上糞管宣傳資料1萬(wàn)份，放映《送瘟神》電影44場(chǎng)次，出動(dòng)宣傳車2臺(tái)，設(shè)宣傳站3個(gè)，修建水泥宣傳牌37塊，電臺(tái)、廣播還舉辦血防專題節(jié)目，播放稿子120多件，電影院放映幻燈片30多場(chǎng)次⑥。1985年，華容縣由政府發(fā)布告宣傳，廣播部門(mén)廣播宣傳，文化單位組織民間藝人編演血防文藝節(jié)目，還開(kāi)展街頭墻報(bào)宣傳、圖畫(huà)宣傳，責(zé)成血防部門(mén)實(shí)物宣傳、病房宣傳。全縣先后共印發(fā)血防通告、“三禁”布告8 000份，宣傳資料2萬(wàn)多冊(cè)，宣傳掛圖6 000張，血防知識(shí)廣播講座320多次，13個(gè)影劇院、電影隊(duì)放映幻燈宣傳200多場(chǎng)?。

益陽(yáng)地區(qū)決定從1991年起，每年4月的第一個(gè)星期日為“全民血防日”。當(dāng)年4月7日，全區(qū)共懸掛600多條大型橫幅，制700多塊宣傳標(biāo)牌，張貼6萬(wàn)余張標(biāo)語(yǔ)。近6萬(wàn)名中小學(xué)生組成的500多支游行隊(duì)伍，抬著宣傳標(biāo)牌，舞動(dòng)彩旗，走上街道、公路、田頭，進(jìn)行列隊(duì)宣傳。700余名醫(yī)務(wù)工作者在城鄉(xiāng)要地設(shè)立了170多個(gè)服務(wù)點(diǎn)，開(kāi)展血防咨詢和義診。20余萬(wàn)名機(jī)關(guān)干部、廠礦職工、街道居民、學(xué)校師生和農(nóng)村村民在河湖港汊、垸內(nèi)港渠開(kāi)展義務(wù)滅螺。沅江市在瓊湖鎮(zhèn)最繁華的湖心路汽車站地段，精心布置了血防宣傳一條街。街道兩旁設(shè)有圖片展覽、錄相宣傳、電影放映、文藝演出、法律咨詢、義務(wù)診療點(diǎn)30多個(gè)。益陽(yáng)縣組織了文藝宣傳隊(duì)，創(chuàng)作趕排了10多個(gè)血防花鼓戲節(jié)目，吸引了無(wú)數(shù)過(guò)往行人駐足觀看。南縣在南茅運(yùn)河兩岸一百多華里地段，擺起了萬(wàn)人查螺的戰(zhàn)場(chǎng)，晚上還舉辦了知識(shí)搶答賽，收到了一定成效?。

1990～1991年間，岳陽(yáng)縣春風(fēng)鄉(xiāng)在醒目的墻壁上書(shū)寫(xiě)大幅固定標(biāo)語(yǔ)30條，小標(biāo)語(yǔ)184條，設(shè)血防宣傳欄9個(gè)，印發(fā)宣傳資料4 000份，鄉(xiāng)廣播站每周播放1次血防知識(shí)教育講座，每年放映1次血防科教片與幻燈片，共放映54場(chǎng)次；每組每年集中學(xué)習(xí)1次血防常識(shí)，出1期血防?？?，全鄉(xiāng)有3個(gè)村成立文藝宣傳隊(duì)，編排了7個(gè)血防知識(shí)小節(jié)目，在元旦、春節(jié)期間匯演，共8場(chǎng)次。通過(guò)以上這些宣傳措施，群眾參與血防工作的自覺(jué)性提高。1990年冬至1991年春該鄉(xiāng)群眾自籌資金6萬(wàn)元，修建魚(yú)池，改造垸內(nèi)有螺環(huán)境，滅螺80畝，自建手壓機(jī)井300戶，改變了飲用疫水的習(xí)慣，修建無(wú)害化廁所300個(gè)，打沼氣池300個(gè)，改造了環(huán)境衛(wèi)生，減少了病源擴(kuò)散。

1979～1991年間，“三禁”防護(hù)、聯(lián)防聯(lián)控、宣傳教育等方面的預(yù)防措施取得了明顯的成績(jī)，人畜感染率逐漸下降，對(duì)保護(hù)疫區(qū)居民的身體健康生命安全起到了積極作用。

（本文為湖南省教育廳重點(diǎn)研究基地“中國(guó)古代文學(xué)與社會(huì)文化”研究中心成果之一）

注 釋：

①中共岳陽(yáng)縣血防領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室編《岳陽(yáng)縣血防志》（內(nèi)刊），1989年第6頁(yè)。

②《益陽(yáng)地區(qū)1980年上半年血防工作情況和下半年工作安排意見(jiàn)》，益陽(yáng)市血防辦藏，檔案號(hào)：1-17。

③《1980年血防工作總結(jié)》，益陽(yáng)市血防辦藏，檔案號(hào)：3-9。

④《血防工作在調(diào)整中繼續(xù)前進(jìn)——沅江縣1981年度血防工作總結(jié)》，益陽(yáng)市血防辦藏，檔案號(hào)：3-11。

⑤《沅江縣1983年度血防工作總結(jié)》，益陽(yáng)市血防辦藏，案卷名：中血辦、省血防辦有關(guān)血防工作文件。

⑥《1984年工作總結(jié)》，益陽(yáng)市血防辦藏，檔案號(hào)：3-15。

⑦《沅江縣1985年血防工作總結(jié)》，益陽(yáng)市血防辦藏，檔案號(hào)：1-27。

⑧《岳陽(yáng)地區(qū)1982年血防工作總結(jié)》，華容縣檔案館藏，檔案號(hào)：51-2-21。

⑨《岳陽(yáng)地區(qū)1982年上半年血防工作小結(jié)和下半年工作安排》，華容縣檔案館藏，檔案號(hào)：1-2-21。

⑩漢壽縣血防領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于貫徹省會(huì)議精神執(zhí)行省政府的〈通知〉的情況匯報(bào)》，漢壽縣檔案館藏，檔案號(hào)：33-4-32。

?漢壽縣血防辦公室《漢壽縣1988年血防工作總結(jié)》，漢壽縣檔案館藏，檔案號(hào)：33-4-9。

?《華容縣1991年湘鄂血防聯(lián)防工作小結(jié)》，華容縣檔案館藏，檔案號(hào)：51-2-21。

?《嚴(yán)格哨卡要求，提高執(zhí)法水平》，華容縣檔案館藏，檔案號(hào)：51-2-21。

?《南縣血防1980年工作總結(jié)》，益陽(yáng)市血防辦藏，檔案號(hào)：3-9。

?《1982年下半年工作總結(jié)及下半年工作安排》，益陽(yáng)市血防辦藏，案卷名：各縣（市）、農(nóng)場(chǎng)有關(guān)血防工作文件、資料、通報(bào)、調(diào)查報(bào)告等。

?《益陽(yáng)地區(qū)1983年上半年血防工作總結(jié)》，益陽(yáng)市血防辦藏，案卷名：本辦1983年度有關(guān)血防工作文件通知等。

?《湖南省血吸蟲(chóng)病防治管理?xiàng)l例》于1987年9月30日在《湖南日?qǐng)?bào)》上最先公布。

?《關(guān)于〈湖南省血吸蟲(chóng)病防治管理?xiàng)l例〉施行情況的報(bào)告》（湘衛(wèi)血防1988年16號(hào)），漢壽縣檔案館藏，檔案號(hào)：33-5-4。

?涔澹農(nóng)場(chǎng)志編纂委員會(huì)《涔澹農(nóng)場(chǎng)志（1955-1992）》（內(nèi)刊），1992年第429-430頁(yè)。

?中共沅江縣委血防領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《沅江縣血防志》（內(nèi)刊），1983年第16-17頁(yè)。

[1]安鄉(xiāng)縣志編纂委員會(huì).安鄉(xiāng)縣志[M].北京：新華出版社，1994：547.

[2]臨湘市志編纂委員會(huì).臨湘市志[M].長(zhǎng)沙：湖南出版社，1996：564.

[3]華容縣志編纂委員會(huì).華容縣血防志[M].上海：華東師范大學(xué)出版社，1990.

[4]岳陽(yáng)市志編纂委員會(huì).岳陽(yáng)市志·血吸蟲(chóng)病防治卷[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2003.

[5]建新農(nóng)場(chǎng)志編纂委員會(huì).建新農(nóng)場(chǎng)志[M].合肥：黃山書(shū)社，1992.