●察哈爾學(xué)會(huì)研究員 香港天大研究院特約研究員 張敬偉

2014年，中國(guó)迎來(lái)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)。

新常態(tài)下，傳統(tǒng)投資為主和產(chǎn)能積累的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式不可持續(xù)。服務(wù)業(yè)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)——前3季度，服務(wù)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到46.7%，創(chuàng)歷史新高。伴隨著消費(fèi)規(guī)模的快速擴(kuò)張，形成走向服務(wù)業(yè)大國(guó)的市場(chǎng)潛力與市場(chǎng)空間，推動(dòng)服務(wù)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

作為服務(wù)業(yè)的重中之重，中國(guó)旅游業(yè)產(chǎn)值亦突飛猛進(jìn)。按經(jīng)濟(jì)學(xué)常識(shí)，如果產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的8%，即可稱為支柱產(chǎn)業(yè)——當(dāng)前旅游收入已占GDP的5%，可謂準(zhǔn)支柱產(chǎn)業(yè)。據(jù)世界旅游組織的預(yù)測(cè)，到2020年中國(guó)將成為世界第一旅游接待大國(guó)和第四旅游輸出大國(guó)，屆時(shí)中國(guó)的旅游收入將占到國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的10%，旅游業(yè)將稱為名副其實(shí)的支柱產(chǎn)業(yè)。

這意味著，中國(guó)旅游業(yè)大有潛力，而且處于上升勢(shì)態(tài)。但是，中國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)也有自身的瑕疵硬傷，最主要的是缺乏足夠叫得響的旅游品牌。因而，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，為中國(guó)旅游業(yè)制定長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略，提升服務(wù)水平和打造世界級(jí)知名品牌，提供了良好的機(jī)遇。中國(guó)旅游業(yè)亦當(dāng)抓住契機(jī)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的節(jié)奏，讓中國(guó)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

中國(guó)旅游業(yè)最大的問(wèn)題是大而不強(qiáng)，競(jìng)爭(zhēng)失序，缺乏品牌意識(shí)。具體有下列問(wèn)題：一是旅游資源過(guò)度開(kāi)發(fā)，缺乏特色，旅游紀(jì)念品雷同化；二是服務(wù)質(zhì)量參差不齊，難以根據(jù)國(guó)人旅游訴求提供差別化服務(wù)；三是旅游戰(zhàn)略缺失，品牌意識(shí)不強(qiáng)；四是存在跟風(fēng)而上的短期短視現(xiàn)象，如扎堆申遺、爭(zhēng)搶歷史名人、制造虛假景點(diǎn)等等?？梢哉f(shuō)，各地對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)不是不重視，而是重視過(guò)度將之視為政績(jī)工程或財(cái)政收入催化劑了，這不符合旅游業(yè)的發(fā)展規(guī)律，也不可能做強(qiáng)中國(guó)旅游業(yè)，更無(wú)法提升中國(guó)旅游業(yè)在全球范圍內(nèi)的知名度。

從專家到學(xué)者到旅游“主產(chǎn)地”，近年來(lái)都加大了旅游產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略研究，也設(shè)計(jì)了一些適合當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)規(guī)劃路徑。但在新常態(tài)邏輯下，調(diào)結(jié)構(gòu)和強(qiáng)改革是宏觀經(jīng)濟(jì)的主旋律。作為未來(lái)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，旅游業(yè)也需要更高層次的戰(zhàn)略規(guī)劃，當(dāng)前最迫切的是需要一個(gè)科學(xué)的量化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，使中國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)各項(xiàng)指標(biāo)有標(biāo)準(zhǔn)可循，彌補(bǔ)短板要素，提升中國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)的外延和內(nèi)涵，培育越來(lái)越多在國(guó)際社會(huì)叫得響的旅游品牌。

好消息來(lái)了。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委發(fā)布了旅游業(yè)的品牌價(jià)值評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（GB/T 31284-2014），涉及到旅游業(yè)品牌價(jià)值的各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)。這些評(píng)價(jià)指標(biāo)對(duì)普通人而言，或許不會(huì)太過(guò)關(guān)注，但是對(duì)地方政府尤其是旅游業(yè)者，卻有十分重要的意義。因?yàn)橛袠?biāo)準(zhǔn)，才能指導(dǎo)旅游業(yè)者創(chuàng)建知名品牌，按照標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)漏堵缺和增量提質(zhì)，科學(xué)評(píng)估旅游品牌建設(shè)情況和成果，最終通過(guò)提升旅游品牌定位，提升旅游品牌的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。

當(dāng)然，不要指望有了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)旅游業(yè)一下子就“高大上”，冒出許多知名旅游品牌。但是，有了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)旅游業(yè)會(huì)發(fā)展得更好。旅游產(chǎn)業(yè)要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，這個(gè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)來(lái)得正是時(shí)候。