楊香豹

德國(guó)制造百年不老，其基因奧秘?zé)o外乎八個(gè)字：教育、技術(shù)、文化和環(huán)境。如果中國(guó)制造注入德國(guó)制造的長(zhǎng)壽基因，也一定會(huì)做大做強(qiáng)，屹立于世界東方。

據(jù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，德國(guó)2014年1月制造業(yè)擴(kuò)張步伐創(chuàng)下逾兩年半來(lái)最大漲幅，制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理人指數(shù)（PMI）終值升至56.5，連續(xù)七個(gè)月處于擴(kuò)張區(qū)域。（若該指數(shù)高于50，表明制造業(yè)活動(dòng)正在擴(kuò)張；若低于50，則表明制造業(yè)活動(dòng)正在萎縮。）

歷經(jīng)百年發(fā)展后，在金融危機(jī)持續(xù)影響下的后工業(yè)時(shí)代，德國(guó)制造業(yè)依舊發(fā)展迅速，成為歐盟乃至世界的一大經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)亮點(diǎn)，細(xì)究其原因，尋找其百年長(zhǎng)青的基因奧秘，或許能為中國(guó)制造由大做強(qiáng)、順利轉(zhuǎn)型提供一定的借鑒意義。

一、教育與制造業(yè)無(wú)縫隙銜接

德國(guó)制造業(yè)能夠具有強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力，百年不衰，很大程度得益于德國(guó)采用的制造業(yè)導(dǎo)向的職業(yè)教育和培訓(xùn)模式。

職業(yè)教育：“德國(guó)制造”的成功離不開(kāi)富有活力和高水準(zhǔn)的技術(shù)工人，德國(guó)約70%的青少年在中學(xué)畢業(yè)后會(huì)接受雙軌制職業(yè)教育，即由學(xué)校和企業(yè)聯(lián)合展開(kāi)職業(yè)教育。學(xué)校負(fù)責(zé)傳授理論知識(shí)，企業(yè)為學(xué)生安排到一線實(shí)習(xí)和培訓(xùn)。政府對(duì)數(shù)百個(gè)職業(yè)制定畢業(yè)考核標(biāo)準(zhǔn)，以確保教學(xué)和人才質(zhì)量的評(píng)判水平。這種職業(yè)教育最早于1972 由奔馳等大公司在巴登符藤堡州管理與經(jīng)濟(jì)學(xué)院的基礎(chǔ)上，創(chuàng)立了校企聯(lián)合辦學(xué)的新型高等學(xué)校，并于1974 年由州政府確認(rèn)定名為“職業(yè)學(xué)院”。此后，這類(lèi)新型高校在巴符州蓬勃發(fā)展。職業(yè)學(xué)院的學(xué)生必須與相關(guān)企業(yè)簽訂學(xué)習(xí)合同，這意味著，職業(yè)學(xué)院的學(xué)生同時(shí)也是企業(yè)的后備職員。職業(yè)學(xué)院的專(zhuān)職師資隊(duì)伍約占30%，除了從大學(xué)和高等應(yīng)用技術(shù)學(xué)院聘請(qǐng)兼職教師外，還聘請(qǐng)企業(yè)中具有豐富經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員，向?qū)W生傳授實(shí)踐知識(shí)。職業(yè)學(xué)院的學(xué)制為三年，學(xué)生不僅要學(xué)習(xí)大學(xué)的理論知識(shí)，還要進(jìn)行職業(yè)實(shí)踐。職業(yè)學(xué)院的教學(xué)分別在學(xué)和企業(yè)中進(jìn)行，即所謂的“雙元制”教學(xué)模式。每學(xué)期三個(gè)月理論學(xué)習(xí)，三個(gè)月企業(yè)實(shí)踐交替進(jìn)行，這既能使理論與實(shí)踐相結(jié)合，又能調(diào)節(jié)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。職業(yè)學(xué)校教育費(fèi)用由國(guó)家承擔(dān)，企業(yè)實(shí)踐培訓(xùn)費(fèi)用由企業(yè)承擔(dān)。目前在德國(guó)可以參加的培訓(xùn)職業(yè)多達(dá)350多種，同時(shí)，只有獲得了技師證書(shū)的人，才有資格獨(dú)立開(kāi)業(yè)，創(chuàng)辦自己的工場(chǎng)與公司。要獲得技師證書(shū)，還需要在3年畢業(yè)后再當(dāng)3至5年的學(xué)徒，直到通過(guò)資格考試。

應(yīng)用技術(shù)大學(xué)：德國(guó)應(yīng)用科技大學(xué)是上世紀(jì)60年代末70年代初在聯(lián)邦德國(guó)出現(xiàn)的高等學(xué)校，主要培養(yǎng)應(yīng)用型技術(shù)人才，應(yīng)用科技大學(xué)的教授除了必須有一定的學(xué)術(shù)資歷以外，還必須擁有五年以上的企業(yè)工作經(jīng)歷。學(xué)生在學(xué)習(xí)期間必須完成規(guī)定的企業(yè)實(shí)習(xí)。報(bào)讀應(yīng)用科技大學(xué)的學(xué)生必須完成九年制的文理高中，或者接受過(guò)相應(yīng)的職業(yè)教育，并獲得應(yīng)用科技大學(xué)資格。經(jīng)過(guò)30年的發(fā)展已被公認(rèn)為是德國(guó)高等學(xué)校最重要的類(lèi)型之一，占高?？倲?shù)的43.2%，與綜合大學(xué)、教育學(xué)院、藝術(shù)院校一起構(gòu)成了德國(guó)高等教育新體系。除了數(shù)量多，德國(guó)應(yīng)用科技大學(xué)在德國(guó)高校中的地位也非常高。德國(guó)應(yīng)用科技大學(xué)畢業(yè)生進(jìn)入企業(yè)高層的人也越來(lái)越多，如奔馳公司總裁施林普就是從這類(lèi)大學(xué)畢業(yè)的。德國(guó)應(yīng)用科技大學(xué)學(xué)生人數(shù)普遍較少，平均為4 000人，學(xué)制為四年，提供學(xué)位。應(yīng)用科技大學(xué)的培養(yǎng)目標(biāo)主要是向?qū)W生傳授就業(yè)必需的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和科學(xué)方法，培養(yǎng)學(xué)生進(jìn)行科學(xué)研究的能力，以及在自由、民主、社會(huì)法制國(guó)家中的行為責(zé)任心。應(yīng)用科技大學(xué)明顯的特征是教學(xué)與生產(chǎn)實(shí)踐緊密相結(jié)合，除了理論學(xué)習(xí)以外，學(xué)生還得完成不少于二十周的企業(yè)實(shí)習(xí)。

二、持續(xù)不斷的技術(shù)創(chuàng)新

德國(guó)制造”的強(qiáng)大生命力在很大程度上依賴(lài)于領(lǐng)先的產(chǎn)品技術(shù)含量，最前沿的創(chuàng)新技術(shù)與嚴(yán)謹(jǐn)?shù)募夹g(shù)應(yīng)用，成就了經(jīng)久不衰的德國(guó)制造。

全員參與。德歷屆政府十分重視制造業(yè)的科研創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，著力建立集科研開(kāi)發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、知識(shí)傳播和人力培訓(xùn)為一體的科研創(chuàng)新體系。它的最大特色是個(gè)人、企業(yè)和政府的統(tǒng)一：科研人員出成果、企業(yè)出資本、國(guó)家出政策并負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)和科技界進(jìn)行溝通和協(xié)調(diào)；企業(yè)承擔(dān)2/3的科研經(jīng)費(fèi)，剩下的1/3由聯(lián)邦政府和地方政府買(mǎi)單。為了使“制造科技”能夠在新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下可持續(xù)發(fā)展，德國(guó)政府確立了三大發(fā)展目標(biāo)：“綠色制造”、“信息技術(shù)”和“高端制造”。 目前，德國(guó)科研經(jīng)費(fèi)增加到國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的3.3%，著重用于高新技術(shù)、戰(zhàn)略性研究、以知識(shí)為基礎(chǔ)的服務(wù)等，位居世界前列。

企業(yè)主導(dǎo)。長(zhǎng)期以來(lái)，德國(guó)企業(yè)高度重視創(chuàng)新活動(dòng)，并為此提供了優(yōu)越條件，營(yíng)造了良好氛圍。德國(guó)弗朗霍夫?qū)W會(huì)一項(xiàng)研究顯示，德國(guó)總科研經(jīng)費(fèi)的90%都集中在企業(yè)，令德國(guó)企業(yè)有著令人驚訝的研制新產(chǎn)品的速率。德國(guó)人始終相信一句話：真正決定企業(yè)前途命運(yùn)的是研究與開(kāi)發(fā)，而不是別的不能把握的客觀因素。在德國(guó)制造業(yè)企業(yè)中，研發(fā)方面的投入一般都比較大，平均為企業(yè)銷(xiāo)售額的4%左右。經(jīng)過(guò)深思熟慮的創(chuàng)新為德國(guó)的富裕提供了“創(chuàng)新租金”，加強(qiáng)德國(guó)制造業(yè)在世界范圍內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)中的地位。德國(guó)經(jīng)濟(jì)研究所（DIW）2010年的一項(xiàng)研究指出，沒(méi)有哪個(gè)工業(yè)化國(guó)家的技術(shù)導(dǎo)向型行業(yè)附加值比重比德國(guó)的更大。尖端技術(shù)產(chǎn)品的營(yíng)業(yè)額中，7%以上用于研發(fā)。而高科技產(chǎn)品的研發(fā)預(yù)算則在全部收入的2.5%-7%之間。通過(guò)快速實(shí)施最新的創(chuàng)新技術(shù)，公司能夠迅速在各領(lǐng)域中占據(jù)主導(dǎo)地位。據(jù)統(tǒng)計(jì)，歐盟企業(yè)研發(fā)投資排名中，前25位有11家德國(guó)公司，排名第一的德國(guó)大眾汽車(chē)公司年度研發(fā)費(fèi)高達(dá)58億歐元。即便在歐債危機(jī)期間，盡管訂單有所減少，但德國(guó)企業(yè)的研發(fā)投入不僅沒(méi)有相應(yīng)遞減，反而逐步增加，使以先進(jìn)制造業(yè)為強(qiáng)大支撐的德國(guó)經(jīng)濟(jì)受歐債危機(jī)的影響甚微，反而因持續(xù)不斷的科技創(chuàng)新而更具生機(jī)和活力。

便捷的技術(shù)轉(zhuǎn)移。德國(guó)的技術(shù)轉(zhuǎn)移體系是建立在其科研體系基礎(chǔ)之上的，與科研體系的緊密聯(lián)系是其最大的特征和優(yōu)勢(shì)。這是因?yàn)樵S多科研機(jī)構(gòu)不僅從事技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，而且深入到技術(shù)轉(zhuǎn)移和推廣的工作中。同時(shí)，技術(shù)轉(zhuǎn)移體系與廣大中小企業(yè)的合作是廣泛而深入的。德國(guó)的中小企業(yè)數(shù)量多、科技水平高，技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)戰(zhàn)略的重中之重，除內(nèi)部研發(fā)外，尋求外部技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)是其開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新的第二大途徑，德國(guó)大多數(shù)企業(yè)都接受過(guò)技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)，并且與技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)保持長(zhǎng)期的服務(wù)關(guān)系。另外，這個(gè)體系是以各領(lǐng)域的科學(xué)家和工程師組成的專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)為人力支撐的，這是其高水準(zhǔn)服務(wù)的首要前提。

融合信息化。德國(guó)將信息技術(shù)作為降低制造業(yè)成本和提高效率的重要手段。主要措施有：促進(jìn)IT環(huán)境的統(tǒng)一化和標(biāo)準(zhǔn)化，短期內(nèi)達(dá)到節(jié)省成本的效果；重新評(píng)估已有外包合同，從總體上提高軟件和IT服務(wù)的外包份額；使用靈活的、以應(yīng)用為基礎(chǔ)的價(jià)格模型。在產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)和銷(xiāo)售階段，主要通過(guò)提高整個(gè)商業(yè)過(guò)程的效率來(lái)節(jié)省成本。注重將先進(jìn)的信息技術(shù)廣泛應(yīng)用于汽車(chē)電子、自動(dòng)化控制、交通電子、數(shù)控機(jī)床等裝備制造業(yè)領(lǐng)域。如今，德國(guó)50%以上的工業(yè)生產(chǎn)和80%以上的工業(yè)產(chǎn)品出口依靠先進(jìn)的信息系統(tǒng)。制造業(yè)中，50%的增加值和新增就業(yè)機(jī)會(huì)及50%以上的出口都依賴(lài)于信息通信技術(shù)（ICT）創(chuàng)新。德國(guó)制造業(yè)在保持其“德國(guó)制造”的質(zhì)量信譽(yù)的同時(shí)，通過(guò)運(yùn)用信息管理技術(shù)，其產(chǎn)品科技含量越來(lái)越高、管理成本不斷下降、運(yùn)營(yíng)績(jī)效日益顯著，德國(guó)制造業(yè)的全球競(jìng)爭(zhēng)力得到進(jìn)一步地全面提升，德國(guó)制造在重型機(jī)械、高端制造等領(lǐng)域已領(lǐng)先美國(guó)，如自動(dòng)化設(shè)備、汽車(chē)技術(shù)等。

三、一脈相承的制造業(yè)文化

德國(guó)的制造業(yè)文化代表了一種努力創(chuàng)造持久永恒產(chǎn)品的手工業(yè)文化。

質(zhì)量第一。德國(guó)的傳統(tǒng)哲學(xué)深深地影響了德國(guó)的制造企業(yè)行為——追求完美。在民族文化的不斷傳承中，造就了德國(guó)人最核心的“理性嚴(yán)謹(jǐn)”的精神文化。從宗教層面上來(lái)看，德語(yǔ)“職業(yè)”一詞，就有“天職”的意思。德國(guó)人有著嚴(yán)謹(jǐn)、冷靜而內(nèi)斂的民族性格，樂(lè)于遵守自己制定的各種規(guī)章和制度，并引以為豪。在德國(guó)，人們視遵紀(jì)守法為最高倫理原則，普遍存在著求穩(wěn)怕亂、安于現(xiàn)狀、自滿(mǎn)自足的心理。這一心理的形成有一定的歷史淵源，與德國(guó)經(jīng)典哲學(xué)文化傳統(tǒng)有著直接關(guān)系。在民族文化的不斷傳承中，造就了德國(guó)人最核心的“理性嚴(yán)謹(jǐn)”的精神文化。這種一絲不茍的性格特質(zhì)成就了德國(guó)制造的不朽傳奇。

遵守秩序。德國(guó)人嚴(yán)守秩序，無(wú)論是擦玻璃、做飯，還是加工零件、安裝設(shè)備，“不論干什么都離不開(kāi)雷打不動(dòng)的兩個(gè)前提：一個(gè)是程序，另一個(gè)是工具。什么程序必用什么工具，什么工具必配什么程序，不得有絲毫變通。”秩序主義的空間表現(xiàn)，則是物品放置的條理性。無(wú)論是家庭中的杯子、碟子，還是領(lǐng)帶、襯衣，乃至工作場(chǎng)所的文件、工具等物品，都擺放得井然有序；否則便找不到東西。

標(biāo)準(zhǔn)化。德國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓I(yè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量認(rèn)證體系，為德國(guó)制造業(yè)確立在世界上的領(lǐng)先地位做出了重要貢獻(xiàn)。德國(guó)建立了完善、統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，最主要的制定機(jī)構(gòu)為德國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)會(huì)（DIN），其制定的標(biāo)準(zhǔn)涉及建筑、采礦、冶金、化工、電工、安全技術(shù)、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生、消防、運(yùn)輸和家政等幾乎所有領(lǐng)域，每年發(fā)布上千個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，其中約90%被歐洲及世界各國(guó)采用。同時(shí)建立公正、客觀的質(zhì)量認(rèn)證和監(jiān)督體系，最主要的認(rèn)證和監(jiān)督機(jī)構(gòu)為南德技術(shù)監(jiān)督公司、北德技術(shù)監(jiān)督公司、萊茵技術(shù)監(jiān)督公司，實(shí)行獨(dú)立于政府和行業(yè)以外的自主經(jīng)營(yíng)，依照ISO和DIN等標(biāo)準(zhǔn)對(duì)企業(yè)產(chǎn)品和制造流程進(jìn)行檢測(cè)，并為合格者頒發(fā)認(rèn)證證書(shū)。這樣既有效協(xié)調(diào)了本土企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)，又確保了“德國(guó)制造”的質(zhì)量，還整體提升了“德國(guó)制造”的競(jìng)爭(zhēng)力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“德國(guó)標(biāo)準(zhǔn)”每年為德國(guó)制造業(yè)創(chuàng)造價(jià)值達(dá)180億歐元。

善待員工。德國(guó)政府和企業(yè)認(rèn)為，幸福員工才能支撐起一個(gè)幸福企業(yè)，而一個(gè)個(gè)幸福企業(yè)才能產(chǎn)生幸福GDP，讓員工感到幸福，是所有企業(yè)必須所做的事。員工的幸福，不僅是工資的提高，更是其真實(shí)才能的上升，對(duì)于制造業(yè)來(lái)說(shuō)，每個(gè)技術(shù)工人都是其關(guān)鍵組成部分，技工的職業(yè)技能掌握程度，直接影響到產(chǎn)品的質(zhì)量，企業(yè)的品牌滿(mǎn)意度，甚至國(guó)家制造業(yè)的強(qiáng)盛。

四、良好的宏觀發(fā)展環(huán)境

企業(yè)的發(fā)展與宏觀環(huán)境的好壞直接相關(guān)，良好的宏觀發(fā)展環(huán)境也是德國(guó)制造業(yè)基業(yè)長(zhǎng)青的奧秘。

政府扶持。和“去工業(yè)化”國(guó)家不同，德國(guó)選擇了一條“制造業(yè)興國(guó)”的發(fā)展道路。德國(guó)強(qiáng)大的制造業(yè)是由大型企業(yè)和中小企業(yè)共同支撐的，其特色在于存在很多“隱形冠軍”——強(qiáng)大的中小企業(yè)。這些中小企業(yè)在某個(gè)細(xì)分領(lǐng)域具有很強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。 “隱形冠軍”往往都是歷史悠久的家族企業(yè)，并且研發(fā)投入較其他國(guó)家同類(lèi)企業(yè)高得多。這些企業(yè)能夠長(zhǎng)期發(fā)展并且敢于創(chuàng)新發(fā)展，很大程度上得益于德國(guó)政府堅(jiān)持發(fā)展制造業(yè)的戰(zhàn)略導(dǎo)向，以及為此創(chuàng)造的良好制度環(huán)境。德國(guó)1984年開(kāi)始實(shí)行對(duì)中小企業(yè)的特別優(yōu)惠條款，1986年開(kāi)始稅制改革。目前德國(guó)對(duì)大部分中小手工業(yè)企業(yè)免征營(yíng)業(yè)稅；中小企業(yè)營(yíng)業(yè)稅起點(diǎn)從2.5萬(wàn)馬克提高到3.25萬(wàn)馬克，對(duì)統(tǒng)一后的德國(guó)東部地區(qū)營(yíng)業(yè)稅的起點(diǎn)更是從15萬(wàn)馬克提高到100萬(wàn)馬克；提高中小企業(yè)設(shè)備折舊率，從10%提高到20%；所得稅下限降低到19%；對(duì)周轉(zhuǎn)額不超過(guò)2.5萬(wàn)馬克的小企業(yè)免征周轉(zhuǎn)稅；對(duì)大部分中小手工業(yè)企業(yè)免征營(yíng)業(yè)稅；固定資產(chǎn)折舊率從10%提高到20%等。

法律健全。德國(guó)制造業(yè)得到良好發(fā)展，背后主要推手是國(guó)家為企業(yè)提供了全方位的法律保障。1957年，聯(lián)邦議會(huì)為了保障企業(yè)的公平競(jìng)爭(zhēng)和反壟斷，首次出臺(tái)了《反對(duì)限制競(jìng)爭(zhēng)法》，極大限度地限制了“卡特爾”的形成、大企業(yè)對(duì)某一市場(chǎng)的控制地位以及企業(yè)的兼并。目前，德國(guó)汽車(chē)行業(yè)中聚集著全德前十大規(guī)模的企業(yè)，如大眾汽車(chē)、奔馳和寶馬公司，各企業(yè)之間既有競(jìng)爭(zhēng)，又各顯獨(dú)色，保障了汽車(chē)行業(yè)的良性發(fā)展。為了規(guī)范企業(yè)的發(fā)展，保護(hù)企業(yè)發(fā)起人、投資者和債權(quán)人的利益，依據(jù)“結(jié)社自由”的原則，德國(guó)在原有《商法典》和《民法典》的基礎(chǔ)上對(duì)公司的經(jīng)營(yíng)形式進(jìn)行規(guī)范。為了保護(hù)消費(fèi)者利益，先后出臺(tái)了《設(shè)備安全法》、《產(chǎn)品安全法》等。為了保護(hù)員工的利益，還引進(jìn)了《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)保護(hù)法》、《反不正當(dāng)解雇法》，并在20世紀(jì)60年代“新社會(huì)運(yùn)動(dòng)”的影響下出臺(tái)了《雇員代表參加企業(yè)管理法》和《參與共同決策法》，規(guī)定雇員人數(shù)超過(guò)500名的大型企業(yè)必須設(shè)立監(jiān)事會(huì)，選派職工代表參與重大決策。此外，在頒布有關(guān)企業(yè)《破產(chǎn)法》的同時(shí)出臺(tái)了《解雇保護(hù)法》，為員工獲得企業(yè)破產(chǎn)薪酬補(bǔ)償費(fèi)以及企業(yè)轉(zhuǎn)讓時(shí)強(qiáng)制保留勞動(dòng)關(guān)系等提供了保障。

政策穩(wěn)健。財(cái)政金融政策為德國(guó)制造業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展與繁榮創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。出于對(duì)通貨膨脹的恐懼心理，同時(shí)為保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的可持續(xù)性，德國(guó)的財(cái)政金融政策長(zhǎng)期保持穩(wěn)健取向。穩(wěn)健的財(cái)政政策使得德國(guó)經(jīng)濟(jì)能夠免受“重債”之痛；靈活的平衡國(guó)際收支政策使得德國(guó)免受輸入型通脹之苦；弱勢(shì)歐元提高了出口制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，金融危機(jī)后，緊隨而至愈演愈烈的歐洲債務(wù)危機(jī)使得歐元不斷貶值，這大大提高了德國(guó)出口制造業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)了德國(guó)制造業(yè)出口的增長(zhǎng)。

德國(guó)制造百年不老，其基因奧秘?zé)o外乎八個(gè)字：教育、技術(shù)、文化和環(huán)境。如果中國(guó)制造注入德國(guó)制造的長(zhǎng)壽基因，也一定會(huì)做大做強(qiáng)，屹立于世界東方。

（作者系葫蘆島市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)總經(jīng)濟(jì)師）