申愛(ài)珍

為適應(yīng)上海城市功能定位，上海工業(yè)界曾掀起了一場(chǎng)以壓縮規(guī)模、調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)移陣地、重組產(chǎn)業(yè)的工業(yè)大變革，一大批企業(yè)職工離崗走向社會(huì)，從企業(yè)人轉(zhuǎn)為了社會(huì)人。多年來(lái)，他們歷經(jīng)工作、生活的挑戰(zhàn)和磨練，其中不少人在社會(huì)中處于劣勢(shì)地位，成為了社會(huì)生活中的弱勢(shì)群體，亟需得到精神和物質(zhì)的援助。

如何有效地關(guān)注、關(guān)愛(ài)和服務(wù)這一批游離于企業(yè)之外的弱勢(shì)群體，本人積多年來(lái)管理工作的經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為：亟需建立和加強(qiáng)弱勢(shì)群體長(zhǎng)效關(guān)愛(ài)、服務(wù)機(jī)制，確保他們工作、生活的安定，情緒、情感的和順，幫助他們同享改革發(fā)展的成果，同時(shí)也確保社會(huì)秩序的有序穩(wěn)定、社會(huì)氛圍的和諧安寧。

本篇將對(duì)如何有效建立和加強(qiáng)企業(yè)離崗職工中弱勢(shì)群體的長(zhǎng)效關(guān)愛(ài)機(jī)制作一些思考、探索和建議。

一、關(guān)于對(duì)弱勢(shì)群體目前生存狀態(tài)、社會(huì)地位以及心理特征的分析

正確了解、掌握弱勢(shì)群體的各類(lèi)情況，是開(kāi)展有效關(guān)愛(ài)和服務(wù)的扎實(shí)基礎(chǔ)。因此，必須定時(shí)定期地對(duì)他們作全面考察、分析、定位，從而更有效、更全面地實(shí)施相對(duì)應(yīng)的關(guān)愛(ài)和服務(wù)措施。

（一）個(gè)體特征

知識(shí)落伍

他們當(dāng)初走上企業(yè)的工作崗位時(shí)不外乎以下幾條途徑：頂替父母來(lái)到企業(yè)，由學(xué)校畢業(yè)后直接分配進(jìn)入企業(yè)（大都是初中或技校畢業(yè)生），因城市改造等因素享受政策劃歸企業(yè)。他們普遍存在文化知識(shí)相對(duì)低下、學(xué)習(xí)能力相對(duì)薄弱的特點(diǎn)。

技能單一

國(guó)有企業(yè)中分工過(guò)于細(xì)致、工作過(guò)于單一的流水線(xiàn)生產(chǎn)程序造就了他們只是整個(gè)企業(yè)聯(lián)動(dòng)生產(chǎn)過(guò)程中一道環(huán)節(jié)上的操作工，長(zhǎng)期從事同一種較簡(jiǎn)單的勞動(dòng)，致使他們技能單一，再就業(yè)道路非常狹窄。

（二）生存現(xiàn)狀

負(fù)擔(dān)沉重

他們一般都已到了中年階段，是家庭中主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源的創(chuàng)造者，且大都有年老體弱的長(zhǎng)輩需要贍養(yǎng)，還有年幼的子女需要供養(yǎng)，因此他們往往經(jīng)濟(jì)拮據(jù)、生活窘迫。

突發(fā)事件

在相當(dāng)一部分弱勢(shì)群體家庭中，因?yàn)槭杖牒椭С鎏幱诓黄胶狻⒉环€(wěn)定狀態(tài)，常常會(huì)出現(xiàn)捉襟見(jiàn)肘的窘?jīng)r，如一旦家中產(chǎn)生突發(fā)事件，原來(lái)就很拮據(jù)的生活狀況便更趨艱難。

（三）心理趨向

觀念滯后

由于長(zhǎng)時(shí)間的脫離企業(yè)和組織，很少受到正規(guī)的培訓(xùn)教育，因此他們的思想觀念大都落后于時(shí)代的進(jìn)步，保守、閉塞、很難接受新事物，在職業(yè)心理上存在著 “二難選擇”，一方面急于尋找新的工作崗位，一方面又人為地限制了就業(yè)范圍。

心理失衡

長(zhǎng)年的生活困境使得相當(dāng)一部分弱勢(shì)群體心理負(fù)擔(dān)加重，失落情緒加劇，由于缺乏適當(dāng)?shù)男购驼_的疏導(dǎo)，不少人牢騷滿(mǎn)腹、情緒偏激，其中極小一部分人甚至可能發(fā)生蛻變。

二、關(guān)于對(duì)弱勢(shì)群體加強(qiáng)關(guān)愛(ài)、服務(wù)的重要性

黨的十八大報(bào)告中明確提出了必須將以人為本的理念進(jìn)一步深化到每一項(xiàng)工作，繼續(xù)細(xì)化到每一個(gè)項(xiàng)目，黨和政府將以更大的物力、財(cái)力、精力改善民生。這是黨中央向全黨全國(guó)人民鄭重地發(fā)出的一項(xiàng)莊嚴(yán)宣告，是進(jìn)一步彰顯我黨“使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”宗旨的一個(gè)重要體現(xiàn)。這一美好愿景必須涵蓋到所有的人群，但這一宏偉的目標(biāo)需要基層的管理干部全力參與和承擔(dān)。

（一）實(shí)踐“發(fā)展成果由人民共享”的需要

從某種程度上說(shuō)，正是由于他們當(dāng)年的犧牲和奉獻(xiàn)，才使得企業(yè)卸下了沉重的包袱，輕裝上陣。在今天產(chǎn)業(yè)提升、科技進(jìn)步、福利優(yōu)化的改革碩果中，我們不能忘記他們，要拓寬各種渠道，讓他們得以參與、得以分享。

（二）構(gòu)建和諧社會(huì)、維護(hù)穩(wěn)定大局的需要

由于生活的壓力，弱勢(shì)群體人員在心理上大多會(huì)有焦慮、無(wú)奈、自卑、壓抑等情緒；在行為上會(huì)出現(xiàn)為多疑、消極、過(guò)激等現(xiàn)象；當(dāng)面臨困難時(shí)更容易產(chǎn)生不滿(mǎn)、憤恨情緒，輕者自暴自棄，重者越軌犯罪。因此，妥善地處置各類(lèi)矛盾，做好思想安撫工作，真心實(shí)意地幫助他們解決實(shí)際困難，是我們每一位基層管理干部的一項(xiàng)義不容辭的職責(zé)。

（三）推動(dòng)企業(yè)持續(xù)改革長(zhǎng)效提升的需要

對(duì)于一個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”是經(jīng)營(yíng)企業(yè)的三大永恒主題，而這三者又是緊密維系、相輔相成、缺一不可的既獨(dú)立又互相作用的要素。弱勢(shì)群體的安定已經(jīng)成為企業(yè)持續(xù)發(fā)展中急需妥善處置的一項(xiàng)主要矛盾。因此，時(shí)刻把他們的冷暖安危放到企業(yè)的議事日程上，真心實(shí)意地為他們辦實(shí)事，是推動(dòng)企業(yè)持續(xù)改革、長(zhǎng)效提升的一項(xiàng)重要工作。

三、關(guān)于建立關(guān)愛(ài)、服務(wù)弱勢(shì)群體長(zhǎng)效機(jī)制的思考

筆者認(rèn)為，應(yīng)從對(duì)黨對(duì)人民負(fù)責(zé)的高度，重塑指導(dǎo)思想，提升關(guān)愛(ài)、服務(wù)理念；應(yīng)從科學(xué)傳承、改革創(chuàng)新著手， 改革完善工作運(yùn)行機(jī)制， 探索與時(shí)代同步的新方法新措施。

（一）架構(gòu)一道雙向呼應(yīng)的橋梁

弱勢(shì)群體是一個(gè)“戶(hù)籍”在編卻又實(shí)際游離企業(yè)的特殊群體。因此，筆者認(rèn)為，亟需在企業(yè)和弱勢(shì)群體人員之間架構(gòu)起一道及時(shí)溝通、快速反應(yīng)、互動(dòng)呼應(yīng)的橋梁。

建立動(dòng)態(tài)管理模式。為每一位弱勢(shì)群體建立專(zhuān)卡，跟蹤、更新動(dòng)態(tài)記錄；對(duì)需階段性重點(diǎn)輔助的對(duì)象確立一對(duì)一聯(lián)系人制度；以塊為單位建立弱勢(shì)群體互助活動(dòng)小組；和弱勢(shì)群體所在街道、居委保持熱線(xiàn)聯(lián)系等。這些昔日良好的聯(lián)絡(luò)、覆蓋方式都應(yīng)繼續(xù)沿用并完善，從而把關(guān)愛(ài)和服務(wù)輻射到每一位弱勢(shì)群體人員中。

建立雙向互動(dòng)平臺(tái)。在有條件的企業(yè)中，可以建立弱勢(shì)群體人員管理、服務(wù)網(wǎng)頁(yè)或信息發(fā)布平臺(tái)，把企業(yè)所了解到的各類(lèi)新政策、新就業(yè)動(dòng)向等為每一位人員展示、介紹，為他們及時(shí)輸送信息專(zhuān)遞、建立網(wǎng)上互動(dòng)的無(wú)障礙通道。

幫困救助、開(kāi)發(fā)扶貧。為弱勢(shì)群體解決工作和生活困難，這是最實(shí)在最直接的關(guān)愛(ài)和服務(wù)措施。作為企業(yè)的職能部門(mén)，不僅需要做好對(duì)他們的思想疏導(dǎo)，更要千方百計(jì)地開(kāi)拓幫困扶貧的新渠道。

暢通送溫暖通道。企業(yè)應(yīng)拓寬弱勢(shì)群體情況快速反應(yīng)通道，并改善提升原有的幫困送溫暖制度，當(dāng)一旦了解到他們突發(fā)困難消息時(shí)，職能部門(mén)即可快速處置、及時(shí)援助，使弱勢(shì)群體人員從心理到實(shí)際都能徹底擺脫孤立、無(wú)依、被遺忘的陰影。

開(kāi)辟再就業(yè)新路。企業(yè)幫困，不能滿(mǎn)足于定期補(bǔ)助、節(jié)日補(bǔ)助、在突發(fā)困難時(shí)捐一筆解難的款項(xiàng)，而是要以“釜底抽薪”的新辦法幫助弱勢(shì)群體，自立自強(qiáng)解決他們的生計(jì)。因此，加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)、更新?lián)駱I(yè)觀念等需要擺放到幫困的議事日程上，真正為弱勢(shì)群體營(yíng)造一個(gè)避風(fēng)遮雨的安全港灣。

（二）傳承與創(chuàng)新并舉

國(guó)有老企業(yè)都具有工作經(jīng)驗(yàn)的豐厚積累，而新的形勢(shì)、新的任務(wù)又需要不斷地在傳承的基礎(chǔ)上推陳出新，不斷探索新的有效的管理方法。筆者積多年的實(shí)踐，認(rèn)為在以下兩個(gè)方面需要特別注重傳承和創(chuàng)新的有效契合度。

（1）更新管理工作的內(nèi)容

綜合大多數(shù)弱勢(shì)群體的思想狀態(tài)，一般在面對(duì)人生時(shí)會(huì)有挫折感，自卑感；在面對(duì)社會(huì)時(shí)會(huì)發(fā)生攀比、計(jì)較心理；在面對(duì)擇業(yè)時(shí)會(huì)有好面子、圖舒適傾向。因此，需在管理工作中突出觀念轉(zhuǎn)變、行為調(diào)適、人際融合等輔助內(nèi)容。

抓政策的解讀。在企業(yè)體制改革、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、結(jié)構(gòu)調(diào)整的過(guò)程中，國(guó)家和地方都相繼出臺(tái)了一系列保障職工合法權(quán)益的政策、規(guī)定和法則，職能部門(mén)務(wù)必用心為弱勢(shì)群體輔導(dǎo)解讀，幫助他們正確認(rèn)識(shí)社會(huì)形勢(shì)，及時(shí)了解各類(lèi)可利用的政策機(jī)遇。

抓觀念的提升。對(duì)于弱勢(shì)群體，必須在觀念引導(dǎo)上落實(shí)四項(xiàng)教育：一是信念教育，幫助他們確立自信和自尊；二是擇業(yè)觀教育，幫助他們揚(yáng)長(zhǎng)避短，選擇適應(yīng)的工作崗位；三是素質(zhì)教育，有計(jì)劃、有組織、有針對(duì)性的開(kāi)展技能培訓(xùn)，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)；四是法制教育，幫助他們自覺(jué)遵守法律法規(guī)，履行公民義務(wù)。

（2）更新管理工作的方法

心理疏導(dǎo)是開(kāi)展弱勢(shì)群體關(guān)愛(ài)、服務(wù)的一個(gè)重要課題，通過(guò)循循善誘、和風(fēng)細(xì)雨的溝通、對(duì)話(huà)，曉之以理、動(dòng)之以情，疏通心理障礙，幫助他們學(xué)會(huì)用陽(yáng)光的心態(tài)面對(duì)生活的壓力和挑戰(zhàn)。

創(chuàng)新宣泄舒緩渠道。企業(yè)要為弱勢(shì)群體建立定期敞開(kāi)心扉說(shuō)真話(huà)的平臺(tái)，可運(yùn)用座談、詢(xún)問(wèn)、傾聽(tīng)和溝通等方式，讓他們把心里話(huà)說(shuō)出來(lái)，運(yùn)用分析、剖白等方式，讓他們消除憂(yōu)慮感、失落感，達(dá)到自我宣泄、自我矯正的目的，促使積壓在心底的不良情緒得到抑制、心理壓力得到舒緩。

突出親情管理。對(duì)弱勢(shì)群體應(yīng)更注重親情化服務(wù)，切實(shí)在理解人、關(guān)心人、愛(ài)護(hù)人這三個(gè)環(huán)節(jié)上下功夫。要提倡換位思考、設(shè)身處地的服務(wù)理念，要履行少講空話(huà)、多辦實(shí)事的服務(wù)風(fēng)格，為他們遮風(fēng)擋雨，送上最直接、最現(xiàn)實(shí)的關(guān)懷和幫助。

（三）把握個(gè)性強(qiáng)化對(duì)應(yīng)性

對(duì)弱勢(shì)群體的關(guān)愛(ài)和服務(wù)工作中很重要的一點(diǎn)是必須選準(zhǔn)管理工作的切入點(diǎn)，做到因時(shí)而異、因人而異，采用個(gè)案處理、特事特辦的方式，強(qiáng)化管理工作的說(shuō)服力、影響力和引導(dǎo)力。

筆者認(rèn)為，需要將管理工作的普遍性和個(gè)體差異性相結(jié)合，突出針對(duì)性；需要將理性化宣傳教育與腳踏實(shí)地為弱勢(shì)群體辦實(shí)事相結(jié)合，注重實(shí)效性；需要跟上時(shí)代發(fā)展的步伐，探索開(kāi)創(chuàng)對(duì)弱勢(shì)群體良性管理、全面服務(wù)的新局面。

1. 突出以人為本

對(duì)弱勢(shì)群體的管理工作應(yīng)區(qū)別于一般企業(yè)的職工，力避大而全的系統(tǒng)教育，強(qiáng)調(diào)因人施教、因事行教，一時(shí)一教，在盡力搭準(zhǔn)弱勢(shì)群體“心病脈搏”的基礎(chǔ)上，進(jìn)行對(duì)癥性的疏導(dǎo)和化解。

把握對(duì)象需求。加強(qiáng)和改進(jìn)管理工作， 增強(qiáng)管理工作的針對(duì)性和實(shí)效性， 就必須正確把握工作對(duì)象的現(xiàn)狀，注重傾聽(tīng)他們的呼聲， 了解他們的情緒， 關(guān)心他們的疾苦，努力做到想他們所想、急他們所急、辦他們所需，解他們之難。

找準(zhǔn)切入基點(diǎn)。把以人為本、情系民生體現(xiàn)在日常的管理和服務(wù)工作中，通過(guò)多層次、多渠道的組織保障，著力解決弱勢(shì)群體的實(shí)際困難，提高他們的生活水平，使廣大弱勢(shì)群體人員更深切地體會(huì)到企業(yè)、組織的關(guān)愛(ài)和溫暖，增進(jìn)他們的歸屬感和安全感。

2. 建立聯(lián)合運(yùn)作機(jī)制

面對(duì)社會(huì)生活的深刻變化所帶來(lái)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，日常的聯(lián)絡(luò)、管理工作中除突出創(chuàng)新性和針對(duì)性外，還必須注重加強(qiáng)系統(tǒng)化、科學(xué)化和現(xiàn)代化探索。

形成系統(tǒng)化。實(shí)現(xiàn)管理工作的系統(tǒng)化，就要把管理工作作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，總體統(tǒng)籌安排，防止“單打一”，改變“守株待兔”，樹(shù)立服務(wù)觀念，在企業(yè)組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)動(dòng)承擔(dān)管理、服務(wù)弱勢(shì)群體中所有部門(mén)、所有人員的積極性，形成所有管理部門(mén)齊抓共管、通力協(xié)作的新局面。

力求科學(xué)化。實(shí)現(xiàn)管理工作的科學(xué)化，就要增強(qiáng)對(duì)弱勢(shì)群體人員的共性預(yù)見(jiàn)性，增強(qiáng)工作方法的適應(yīng)性。要按階段定時(shí)進(jìn)行疏理、分析弱勢(shì)群體的各類(lèi)狀況，找出共性的傾向和特點(diǎn)，找出需要特別關(guān)注的重點(diǎn)事件和重點(diǎn)人員，采取相契合的實(shí)在的預(yù)防、輔佐措施。

實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新化。實(shí)現(xiàn)管理工作的創(chuàng)新化，就要使管理工作適應(yīng)飛速發(fā)展的社會(huì)科技現(xiàn)狀，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新。這一方面要求從事管理、服務(wù)弱勢(shì)群體的干部講究引導(dǎo)藝術(shù)，改善辦事程序，追求實(shí)際效果；另一方面要求運(yùn)用現(xiàn)代化的交流方式，開(kāi)辟網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)，逐步建立管理工作的新陣地。

綜上所述，筆者認(rèn)為，建立弱勢(shì)群體的長(zhǎng)效關(guān)愛(ài)機(jī)制，需要把握四個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：一是及時(shí)掌握弱勢(shì)群體的各類(lèi)動(dòng)態(tài)，以便于確立相對(duì)應(yīng)的關(guān)愛(ài)和服務(wù)策略；二是編織好一張全覆蓋的關(guān)愛(ài)、輔助網(wǎng)絡(luò)，將每一位弱勢(shì)群體都納入關(guān)愛(ài)、服務(wù)的范疇；三是開(kāi)辟多渠道培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)弱勢(shì)群體的技能和素養(yǎng)；四是開(kāi)展預(yù)防性、針對(duì)性的管理措施，實(shí)施心理疏導(dǎo)、人文關(guān)懷。

讓我們進(jìn)一步行動(dòng)起來(lái)，切實(shí)把對(duì)弱勢(shì)群體的關(guān)愛(ài)和服務(wù)工作納人到企業(yè)的重要議事日程上來(lái)，常抓不懈， 日臻完善，為弱勢(shì)群體開(kāi)辟一片陽(yáng)光、溫馨、安全的天地。

（作者系上海紡織聯(lián)合公司）