許昌市

【概況】 2013年,全市水利改革發(fā)展呈現(xiàn)出良好的發(fā)展趨勢，3個重大水利項目開局良好，國家節(jié)水型城市創(chuàng)建成功，民生水利工作穩(wěn)步推進，重點水利工程進展順利，全市在建的各類水利工程共有9類63項，共爭取各類水利項目資金5.11億元，較上年增長38%，其中，爭取省以上財政資金4.11億元，較上年增長52%。

【重大水利項目】 2013年，積極謀劃水生態(tài)文明城市建設(shè)試點、水系連通工程、3.5萬公頃高效節(jié)水灌溉3個重大水利項目。7月被水利部確定為全國首批水生態(tài)文明城市建設(shè)試點，12月許昌市水生態(tài)文明城市建設(shè)試點實施方案第一個順利通過了水利部淮河水利委員會和省水利廳的聯(lián)合審查。在3個重大水利項目中，水生態(tài)文明城市建設(shè)試點是引領(lǐng)性的項目。水生態(tài)文明城市建設(shè)試點，共安排9個類別55項示范工程項目，估算總投資120.51億元,最終在市區(qū)形成“五湖四海畔三川、兩環(huán)一水潤蓮城”的水系格局，呈現(xiàn)“河暢、湖清、水凈、岸綠、景美”的生態(tài)美景；水系連通示范工程項目主要通過建設(shè)水源工程、引水工程、調(diào)蓄工程和水系連通工程，將許昌市內(nèi)的河湖水系連通，實施后可優(yōu)化配置現(xiàn)有水源，增強居民飲水安全保障，提高水環(huán)境質(zhì)量，實現(xiàn)水利保障與城市環(huán)境品質(zhì)的同步提升；3.5萬公頃高效節(jié)水灌溉項目，涉及許昌縣、長葛市東部的11個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，建成后年新增節(jié)水能力3240萬立方米，年新增糧食0.44億公斤，可有效保護水環(huán)境，改善當?shù)厝罕娚钌a(chǎn)條件，提高抵御自然災(zāi)害和保障糧食安全能力。同步建立和完善落實水資源管理控制目標、用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污控制、水資源管理責任與考核、水資源信息管理系統(tǒng)建設(shè)、依法治水管水、城鄉(xiāng)水務(wù)一體化建設(shè)、開展宣傳教育等9項非工程措施。

【國家節(jié)水型城市建設(shè)】 2012—2013年，許昌市水利局在市住建、發(fā)改等部門配合下，成功創(chuàng)建國家節(jié)水型城市。4月住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部與國家發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)文命名許昌市為“國家節(jié)水型城市”。為鞏固提升創(chuàng)建成果，市政府常務(wù)會議研究出臺了《關(guān)于持續(xù)抓好國家節(jié)水型城市創(chuàng)建工作的實施意見》，明確了各創(chuàng)建單位的責任和任務(wù)，建立了規(guī)范化、常態(tài)化工作機制，有效推動全市城市節(jié)約用水工作持續(xù)健康發(fā)展。

【重點工程建設(shè)】 病險水閘、水庫除險加固工程，完成總投資4250萬元的中型水閘除險加固項目10個;總投資8069萬元，完成33座水庫除險加固年度建設(shè)任務(wù)。2013年國家下達投資計劃的河道治理項目6個，總投資1.27億元，截至年底，禹州市肖河和石梁河、許昌縣清潩河和新溝河、襄城縣范河治理工程有序推進；按照水生態(tài)文明城市建設(shè)總體要求，魏都區(qū)清泥河治理工程進行規(guī)劃設(shè)計提升。鄢陵縣引黃調(diào)蓄工程占地面積220.5公頃,設(shè)計總庫容450萬立方米，調(diào)蓄庫容419萬立方米，主體工程順利完工并試蓄水成功，累計完成投資4.22億元。全年發(fā)展節(jié)水灌溉面積9930公頃，占計劃任務(wù)的148.9%。編制完成《許昌市50萬畝高效節(jié)水灌溉項目實施方案》，規(guī)劃區(qū)面積3.51萬公頃，概算投資7.7億元，截至年底，許昌縣新建3000公頃，已全面開工，完成建設(shè)面積1700公頃；鞏固提升2700公頃，已部分開工建設(shè)。長葛市新建2200公頃，已完成1500公頃；鞏固提升670公頃，進入實施階段。市灌溉試驗站已完成選址和土地租用，計劃如期開工建設(shè)。

【飲水安全】 根據(jù)全市《“十二五”農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃》，2013年計劃解決20萬人的農(nóng)村飲水安全問題，總投資1億元。全年共爭取解決24.44萬居民的飲水問題，總投資1.23億元。其中，禹州市83548人，投資4177萬元；長葛市24311人，投資1216萬元；許昌縣53290人，投資2698萬元；鄢陵縣47329人，投資2366萬元；襄城縣35922人，投資1796萬元。截至年底，已完成投資1.06億元，占年初計劃的106%，解決21.04萬人農(nóng)村飲水安全問題。

【農(nóng)田水利】 小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)，項目涉及禹州市、長葛市和襄城縣，總投資8736萬元，截至年底已全部完工，新增節(jié)水灌溉面積4000公頃、旱澇保收高標準農(nóng)田面積2000公頃。實施農(nóng)田水利“最后一公里”工程，截至年底，建設(shè)任務(wù)已全部完成，完成投資2.8億元，建設(shè)面積2.6萬公頃，占年初計劃的100%。

【移民后期扶持】 2012年底及2013年初，省級下達許昌市大中型水庫后期扶持項目資金、應(yīng)急補助項目資金、小水庫后期扶持項目基金2379萬元，建設(shè)扶持項目67個，截至2013年底，項目已全部完工。全年省級下達水庫移民后期扶持直補資金2713.7萬元，已按時足額發(fā)放到移民手中。

【水政水資源管理】 落實最嚴格水資源管理制度，擬定《許昌市關(guān)于印發(fā)實行最嚴格水資源管理制度考核辦法的通知》和《許昌市水資源管理控制目標細化方案》，初步建立覆蓋市、縣兩級的水資源管理“三條紅線”控制指標管理與監(jiān)督考核體系；完成《許昌市節(jié)水型社會建設(shè)“十二五”規(guī)劃》《許昌市取水總量控制指標細化方案》《許昌市水資源保護規(guī)劃》等規(guī)劃編制工作，水資源管理科學化水平進一步提高。

【抗旱】 2013年，許昌市遭遇了60年一遇的特大干旱，全年降雨量478.6毫米，較多年同期平均降雨量偏少32%，為1953年以來的最低值，春旱、伏旱、秋旱連續(xù)發(fā)生，特別是9月下旬進入秋收麥播時節(jié)后，全市長期無有效降雨，北汝河長時間斷流，給適時麥播造成嚴重困難，城市供水出現(xiàn)問題，個別鄉(xiāng)村群眾出現(xiàn)飲水困難。面對嚴重旱情，全市上下迅速行動，全力抗旱，水利部門千方百計開辟水源，努力增加向市區(qū)供水量，攔截石梁河少量徑流調(diào)節(jié)市區(qū)景觀用水，著手研究制定南水北調(diào)工程通水后市區(qū)水源調(diào)配方案，10月15日，啟動麥嶺水源地備用水源，積極挖掘應(yīng)急水源,基本滿足了市區(qū)生產(chǎn)、生活用水需求。抗旱期間，日最高出動抗旱勞力14.3萬人，行動機電井3.9萬眼，共投入抗旱資金5314萬元，累計抗旱造墑種麥20.67萬公頃，解決臨時飲水困難6200人，保障了城鄉(xiāng)供水安全，最大程度減輕了旱災(zāi)損失。

(徐丹丹)