水土保持

【綜合治理】 2013年共治理水土流失面積800平方千米，占年度目標(biāo)任務(wù)的115%；爭取水土保持治理經(jīng)費(fèi)3.01億元，其中中央投資1.88億元，超額完成年初既定的2.25億元目標(biāo)任務(wù)；丹江口庫區(qū)及上游水土保持二期工程、坡耕地水土流失綜合治理工程、第五期國家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程、中央預(yù)算內(nèi)河南省水土流失重點(diǎn)治理工程、省級水土保持補(bǔ)助資金項(xiàng)目等工程建設(shè)成效顯著。

革命老區(qū)國家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目縣由6個(gè)擴(kuò)大到15個(gè)(含2個(gè)備份縣)；河南省2013—2016年坡耕地水土流失綜合治理工程項(xiàng)目，根據(jù)省坡耕地面積及其水土流失現(xiàn)狀，從指定的47個(gè)項(xiàng)目縣中優(yōu)選8個(gè)縣(市)，進(jìn)行現(xiàn)場查看，編制完成了《全國坡耕地水土流失綜合治理工程河南省專項(xiàng)建設(shè)方案(2013—2016年)》，順利通過了水利部組織的項(xiàng)目區(qū)復(fù)核，確保了項(xiàng)目建設(shè)2013年順利啟動(dòng)實(shí)施；2008—2012年國家水土保持重點(diǎn)工程在各項(xiàng)目縣自驗(yàn)，省水利廳、財(cái)政廳復(fù)驗(yàn)的基礎(chǔ)上以優(yōu)異成績，順利通過國家竣工驗(yàn)收。

針對2013年度項(xiàng)目中央資金計(jì)劃下達(dá)較晚，河南省水土保持重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目點(diǎn)多、面廣、量大、工期緊、標(biāo)準(zhǔn)高的特點(diǎn)，提前謀劃，快速完成年度實(shí)施方案的編制、審查、批復(fù)工作；精心組織，強(qiáng)化管理，加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，督促地方落實(shí)配套資金，規(guī)范施工程序，加快施工進(jìn)度，確保工程質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)協(xié)調(diào)解決。重點(diǎn)建設(shè)工程進(jìn)度快、質(zhì)量高、效果好，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成年度建設(shè)任務(wù)。

對黃河流域鄭州、洛陽等6市的淤地壩安全度汛工作進(jìn)行檢查督導(dǎo)，印發(fā)《河南省水利廳關(guān)于做好黃河流域淤地壩安全度汛工作的通知》，確保全省淤地壩安全度汛。配合水利部及四大流域機(jī)構(gòu)完成了全省水土保持規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目的調(diào)研工作及水土流失易發(fā)區(qū)的調(diào)研工作，安排布置省水土保持規(guī)劃工作有關(guān)資料的收集，為省水土保持規(guī)劃開展做好準(zhǔn)備。配合水利部完成了水土保持普查的有關(guān)數(shù)據(jù)復(fù)核確認(rèn)及公告工作。

【水保監(jiān)督執(zhí)法】 宣傳貫徹新水土保持法為主線，落實(shí)水土保持“三同時(shí)”制度，規(guī)范監(jiān)督執(zhí)法工作，有效控制人為水土流失。

做好新水土保持法實(shí)施辦法的修訂準(zhǔn)備工作，在全省范圍內(nèi)廣泛征求意見，反復(fù)修改完善，省政府第十五次常務(wù)會(huì)議研究通過《河南省實(shí)施〈水土保持法〉辦法》，并按程序報(bào)省人大常委會(huì)審議。

針對部分生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持意識(shí)不強(qiáng)，組織開展全省監(jiān)督執(zhí)法大檢查活動(dòng)，加強(qiáng)“三催一查”工作，督促生產(chǎn)建設(shè)單位落實(shí)水土保持措施，依法繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)，及時(shí)開展水土保持設(shè)施專項(xiàng)驗(yàn)收。全年審批水土保持方案151個(gè)、驗(yàn)收生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施30項(xiàng)，配合水利部對全省55個(gè)大型生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行水土保持監(jiān)督檢查。

加大水土保持違法案件查處力度，邀請省水政監(jiān)察總隊(duì)聯(lián)合執(zhí)法，對在建或完建的9條高速公路項(xiàng)目、3條鐵路項(xiàng)目等25項(xiàng)生產(chǎn)建設(shè)工程進(jìn)行聯(lián)合監(jiān)督檢查，依法有效查處了一批違法案件。

全年共征收水土保持補(bǔ)償費(fèi)5000多萬元，其中省級2000多萬元，占年度征收任務(wù)的130%，共下達(dá)催辦文書388份。

【水保國策宣傳】 圍繞新《水土保持法》頒布施行3周年紀(jì)念活動(dòng)，編印水土保持法圖解宣傳畫(1套5幅)共2200套，免費(fèi)發(fā)放到市(區(qū))、縣、社區(qū)和相關(guān)生產(chǎn)建設(shè)企業(yè)。安排部署全省各級水保部門，集中開展宣傳活動(dòng)，營造全社會(huì)共同關(guān)心、重視、支持水土保持工作的氛圍。

【生態(tài)文明創(chuàng)建】 國家水土保持生態(tài)文明工程創(chuàng)建活動(dòng)取得新成效，義馬市被水利部評為“國家水土保持生態(tài)文明縣(市)”，河南省已擁有4個(gè)“國家水土保持生態(tài)文明縣(市、工程)”，國家級水土保持生態(tài)文明工程，無論在數(shù)量還是種類均居全國第一。國家水土保持科技示范園創(chuàng)建活動(dòng)取得新成績。洛陽市銀杏嘉年華、平頂山市魯山縣林豐莊園、焦作市沁陽市紫陵園區(qū)被評為國家級水?？萍际痉秷@，總數(shù)達(dá)到11家，穩(wěn)居全國第一。

推進(jìn)生態(tài)清潔小流域創(chuàng)建工作，全省選取了基礎(chǔ)條件較好的小流域20多條，在政策、資金、技術(shù)上給以傾斜，努力打造一批水土保持精品示范工程，引領(lǐng)水保生態(tài)建設(shè)再上新臺(tái)階。

【民營水保】 按照水利部《關(guān)于印發(fā)鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本參與水土保持工程建設(shè)實(shí)施細(xì)則的通知》精神，結(jié)合各地實(shí)際，完善政策配套和機(jī)制設(shè)計(jì)，引導(dǎo)、支持民間資本參與水土流失治理。出臺(tái)了系列政策配套，鼓勵(lì)引導(dǎo)民間資本參與水土流失治理。6月，水利部水保司對河南省民間資本參與水土流失治理情況進(jìn)行調(diào)研，并對河南省民營水保工作的具體做法和取得的成績給予肯定。

(杜慧娟)