農(nóng)村水利

【農(nóng)村飲水安全】 2013年度國家下達(dá)到河南省農(nóng)村飲水安全總投資32.27億元，解決570.16萬農(nóng)村居民和125.65萬農(nóng)村學(xué)校師生飲水安全問題，涉及18個(gè)省轄市131個(gè)縣(市、區(qū))924個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)3833個(gè)行政村，1處省直農(nóng)場(chǎng)，2981所學(xué)校，規(guī)劃建設(shè)工程2014處。截至2013年12月12日，年度農(nóng)村飲水安全建設(shè)任務(wù)全部完成并實(shí)現(xiàn)通水。

各項(xiàng)目市、縣提前謀劃，委托具有乙級(jí)以上設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行工程設(shè)計(jì)，擬定工程項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間節(jié)點(diǎn)，科學(xué)編制工程建設(shè)計(jì)劃，健全農(nóng)村飲水安全責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)系人制度，建立省、市、縣三級(jí)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)信息實(shí)時(shí)溝通機(jī)制。省財(cái)政廳落實(shí)省級(jí)農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目配套資金53302萬元，督促省轄市配套資金到位，使全省農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目配套資金全部落實(shí)，確保工程建設(shè)資金需求。建立健全質(zhì)量管理體系，規(guī)范農(nóng)村飲水項(xiàng)目建設(shè)市場(chǎng)秩序，實(shí)施信用監(jiān)督和失信懲戒制度，確保工程建設(shè)質(zhì)量。建立聯(lián)動(dòng)督導(dǎo)機(jī)制，成立督導(dǎo)組，建立通報(bào)、約談制度，各市、縣水利部門成立技術(shù)督導(dǎo)組，各項(xiàng)目縣將每處工程的施工單位、行政負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、工程投入、質(zhì)量要求等內(nèi)容，建立臺(tái)賬，掛牌公示，接受群眾監(jiān)督。推行農(nóng)村飲水安全保障行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，以縣為單位建立農(nóng)村飲水安全工程管理服務(wù)機(jī)構(gòu)和維修養(yǎng)護(hù)基金，落實(shí)用電、用地和稅收優(yōu)惠政策，加強(qiáng)對(duì)水質(zhì)凈化處理和消毒設(shè)施規(guī)范使用的指導(dǎo)檢查，建立完善水廠自檢、縣域巡檢、衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)等相結(jié)合的水質(zhì)管理體系，促進(jìn)供水工程良性運(yùn)行，保障工程供水水量和水質(zhì)達(dá)標(biāo)。

【灌區(qū)建設(shè)管理】 2013年按照《水利部辦公廳關(guān)于開展全國灌溉試驗(yàn)站網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃編制工作的通知》要求，根據(jù)河南省所處的氣候地貌類型區(qū)和農(nóng)業(yè)灌溉分區(qū)，省水利廳組織編制完成了灌溉試驗(yàn)站網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，所測(cè)得灌溉農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)代表不同區(qū)域的農(nóng)作物灌溉特點(diǎn)。灌溉試驗(yàn)站網(wǎng)的建設(shè)完成，將為農(nóng)業(yè)用水實(shí)行水資源“總量控制、定額管理”提供決策依據(jù)，為實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度“三條”紅線中“確立水資源開發(fā)利用控制紅線”和“確立用水效率控制紅線”提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。根據(jù)《水利部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)測(cè)算分析按時(shí)報(bào)送2013年系數(shù)成果的通知》要求，省水利廳、水科院抽調(diào)多名技術(shù)人員組成技術(shù)工作組，督促樣點(diǎn)灌區(qū)做好灌溉水有效利用系數(shù)的實(shí)測(cè)、填報(bào)和分析測(cè)算工作，編制完成了《2013年河南省灌溉水有效利用系數(shù)測(cè)算分析成果報(bào)告》，通過專家組評(píng)審，已上報(bào)水利部審查。2013年國家發(fā)改委、水利部下達(dá)河南省大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造工程22個(gè)、大型泵站更新改造項(xiàng)目1處，累計(jì)下達(dá)總投資85649萬元，其中中央投資61136萬元；國家農(nóng)開辦、水利部下達(dá)河南省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目7處，總投資11221萬元，其中中央投資7000萬元，改造灌區(qū)處數(shù)是2012年改造重點(diǎn)中型灌區(qū)的140%；計(jì)劃下達(dá)后，各級(jí)水利部門加強(qiáng)對(duì)2013年在建大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程督導(dǎo)檢查，要求項(xiàng)目管理單位嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制及合同管理制“四制”管理，健全項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、施工單位保證、監(jiān)理單位控制、政府部門監(jiān)督的質(zhì)量管理體制，嚴(yán)格控制工程質(zhì)量，加快工程建設(shè)進(jìn)度，加強(qiáng)施工管理，質(zhì)量管理，推廣先進(jìn)施工技術(shù)，確保按時(shí)保質(zhì)保量完成建設(shè)任務(wù)；省水利廳下發(fā)《河南省水利廳關(guān)于加強(qiáng)大型灌區(qū)續(xù)建配套年度項(xiàng)目驗(yàn)收工作的通知》，規(guī)范驗(yàn)收程序，做到批復(fù)一處、建成一處、驗(yàn)收一處、效益發(fā)揮一處，把大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目建成優(yōu)質(zhì)工程、示范工程和精品工程。2013年河南省黃河干流引水量達(dá)到36.43億立方米，引水量超過國家的分配水量。圍繞水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)《全國農(nóng)村水利管理信息系統(tǒng)運(yùn)行管理辦法(暫行)》的通知要求，全面啟動(dòng)填報(bào)全國農(nóng)村水利管理信息系統(tǒng)中項(xiàng)目管理、行業(yè)管理模塊中的灌區(qū)、泵站數(shù)據(jù)。制定《河南省大型灌區(qū)建設(shè)管理年度工作綜合考評(píng)辦法》，對(duì)全省大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目的計(jì)劃執(zhí)行、建設(shè)管理、資金管理、建后管理、改革發(fā)展等內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范，逐條制定打分標(biāo)準(zhǔn)和辦法，為規(guī)范大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程建設(shè)和管理工作，建立健全資金使用管理、激勵(lì)和約束機(jī)制，提高資金使用效益，提升工程建設(shè)和管理水平奠定基礎(chǔ)。

【小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)】 2013年，河南省實(shí)施了第三批、第四批、第五批共64個(gè)小農(nóng)水重點(diǎn)縣的年度工程建設(shè)，共投資198121.92萬元，其中，中央財(cái)政補(bǔ)助82000萬元，省財(cái)政配套82000萬元，省級(jí)以下財(cái)政配套資金30151萬元，群眾自籌3970.92萬元。計(jì)劃新增灌溉面積52000.01公頃，恢復(fù)、改善灌溉面積65333.34公頃，新增節(jié)水灌溉面積90666.67公頃，工程收益人口156萬人。

第三批、第四批小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣2013年度建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃完成總投資125988.92萬元，其中，中央財(cái)政補(bǔ)助51700萬元，省財(cái)政配套51700萬元，省級(jí)以下財(cái)政配套資金19651萬元，群眾自籌2937.92萬元。計(jì)劃新增灌溉面積31333.34公頃，恢復(fù)、改善灌溉面積4.4萬公頃，新增節(jié)水灌溉面積5.6萬公頃，工程受益人口102萬人。截至2013年年底，第三、四批小農(nóng)水重點(diǎn)縣已投入9.7億元，占總投資的77.61%。完成土石方1259萬立方米，砌石17.2萬立方米，鋼筋混凝土30.41萬立方米，埋設(shè)地埋管道5065.8千米，配置機(jī)電設(shè)備6414臺(tái)。

第五批小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣22個(gè)，計(jì)劃總投資72133萬元，其中，中央財(cái)政補(bǔ)助資金30300萬元，省配套30300萬元，省級(jí)以下財(cái)政配套資金10500萬元，群眾投勞折資1033萬元。計(jì)劃新增灌溉面積20666.67公頃，恢復(fù)、改善灌溉面積21333.34公頃，新增節(jié)水灌溉面積34666.67公頃，工程受益人口54萬人。各項(xiàng)目縣編制完成年度實(shí)施方案后，省水利廳、財(cái)政廳組織專家進(jìn)行了評(píng)審。

【節(jié)水灌溉】 省委、省政府通過制定相關(guān)政策規(guī)范、技術(shù)指導(dǎo)、資金補(bǔ)助、監(jiān)督管理等多種形式，支持、引導(dǎo)廣大用水戶參與節(jié)水灌溉項(xiàng)目建設(shè)。各級(jí)地方政府把節(jié)水灌溉的推廣作為實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定的措施，納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)責(zé)任制，組織協(xié)調(diào)，研究解決節(jié)水灌溉發(fā)展中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，確保了節(jié)水灌溉健康發(fā)展。

2013年規(guī)?；?jié)水灌溉增效示范項(xiàng)目涉及衛(wèi)輝市、扶溝縣、清豐縣、泌陽縣4個(gè)項(xiàng)目縣，總投資6000萬元，其中，中央財(cái)政專項(xiàng)投資3600萬元，地方配套資金2400萬元。規(guī)模化節(jié)水灌溉增效示范項(xiàng)目建設(shè)促進(jìn)了全省節(jié)水灌溉技術(shù)的推廣，帶動(dòng)了大型灌區(qū)續(xù)建配套、國土資源土地整治、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等建設(shè)項(xiàng)目開展節(jié)水工程建設(shè)。

按照水利部《關(guān)于開展西北華北十省區(qū)高效節(jié)水灌溉實(shí)施方案編制工作的通知》要求，3月《河南省高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目總體實(shí)施方案(2013年—2017年)》(送審稿)編制完成并上報(bào)水利部。

【農(nóng)田水利基本建設(shè)】 全省冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)共完成投資272.67億元，農(nóng)民投勞2.72億個(gè)，出動(dòng)機(jī)械臺(tái)班1107.5萬臺(tái)班，完成土石方6.13億立方米，修復(fù)水毀工程15611處，新修、加固堤防2386千米，疏浚河道4491.32千米，清淤溝渠38463.35千米，新修、改造泵站935座，水庫除險(xiǎn)加固432座，建設(shè)村鎮(zhèn)供水工程2139處，堰塘整治5994處；新增蓄水能力12159.99萬立方米，新增灌溉面積22.57萬公頃，改善灌溉面積36.05萬公頃，新增節(jié)水灌溉面積20.51萬公頃，新增除澇面積14.65萬公頃，改善除澇面積23.63萬公頃，新增旱澇保收田面積15.66萬公頃，新增年節(jié)水能力18367.24萬立方米，治理水土流失1055.95平方千米,新增供水受益人口770.83萬人，改造中低產(chǎn)田14.38萬公頃，新增水電裝機(jī)容量5.58萬千瓦。

為表彰先進(jìn)，調(diào)動(dòng)各地和廣大群眾開展農(nóng)田水利基本建設(shè)的積極性，經(jīng)省農(nóng)田水利基本建設(shè)“紅旗渠精神杯”競(jìng)賽活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定：中牟縣、新密市、登封市、蘭考縣、尉氏縣、宜陽縣、孟津縣、郟縣、寶豐縣、安陽縣、內(nèi)黃縣、滑縣、?？h、衛(wèi)輝市、輝縣市、封丘縣、修武縣、武陟縣、范縣、濮陽縣、長(zhǎng)葛市、鄢陵縣、臨潁縣、陜縣、內(nèi)鄉(xiāng)縣、西峽縣、淅川縣、鄧州市、商丘市睢陽區(qū)、虞城縣、民權(quán)縣、信陽市平橋區(qū)、固始縣、羅山縣、商水縣、太康縣、鹿邑縣、汝南縣、泌陽縣、新蔡縣、濟(jì)源市41個(gè)縣(市、區(qū))為先進(jìn)集體。82名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、41名科級(jí)及以下干部根據(jù)獲“紅旗渠精神杯”表彰次數(shù)，由省政府分別給予嘉獎(jiǎng)、記三等功、二等功、一等功和授予先進(jìn)工作者稱號(hào)。

【基層水利服務(wù)體系建設(shè)】 2013年省水利廳按照水利部、中央編辦、財(cái)政部《關(guān)于進(jìn)一步健全完善基層水利服務(wù)體系的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于加強(qiáng)基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)的指導(dǎo)意見》要求，推進(jìn)全省基層水利服務(wù)體系建設(shè)，聯(lián)合廳人事處、財(cái)務(wù)處對(duì)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站建設(shè)情況開展督導(dǎo)檢查。全省農(nóng)業(yè)138個(gè)縣(市、區(qū))已全部出臺(tái)文件，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)機(jī)構(gòu)1982個(gè)，落實(shí)人員編制5693人，1832個(gè)站人員經(jīng)費(fèi)納入縣財(cái)政預(yù)算。同時(shí)，加強(qiáng)專業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍和群眾用水合作組織建設(shè)，為農(nóng)村水利事業(yè)健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

(趙存年 吳 潔 劉玉潔 倪昊煜 王振雨)