水利建設(shè)概況

【概況】 2013年，河南省水利系統(tǒng)圍繞糧食生產(chǎn)核心區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)和鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，以“十二五”規(guī)劃為支撐，務(wù)實(shí)重干，全年下達(dá)水利基建投資計(jì)劃162.7億元。

【抗旱】 2013年河南省出現(xiàn)春、夏、秋三季連旱，是比較典型的枯水年份，對糧食生產(chǎn)造成嚴(yán)重威脅。水利系統(tǒng)發(fā)揮抗旱主力軍作用，科學(xué)調(diào)配抗旱水源，及時啟動灌溉設(shè)施，全力做好抗旱工作。信陽市加強(qiáng)小型抗旱應(yīng)急工程建設(shè)，發(fā)揮縣級抗旱服務(wù)隊(duì)技術(shù)優(yōu)勢和裝備優(yōu)勢，克服連續(xù)5年干旱的不利影響，確保了大旱之年糧食不減產(chǎn)。全省累計(jì)投入抗旱資金22.2億元，累計(jì)抗旱澆地899.93萬公頃次，解決21.94萬人、6.38萬頭大牲畜臨時飲水困難，把旱災(zāi)損失減小到最低限度，在汛期降水持續(xù)偏少、水庫蓄水普遍不足、抗旱基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱的情況下，為保障全省糧食總產(chǎn)達(dá)到1142.74億斤、實(shí)現(xiàn)“十連增”作出了貢獻(xiàn)。

【重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)】 以提高防災(zāi)減災(zāi)能力為目標(biāo)，強(qiáng)化措施加快推進(jìn)水利工程建設(shè)。推進(jìn)樞紐工程建設(shè)，河口村水庫超額完成年度目標(biāo)任務(wù)，完成投資5.2億元，累計(jì)完成總投資的84%，大壩填筑達(dá)到設(shè)計(jì)高程，導(dǎo)流洞下閘封堵；出山店水庫前期工程進(jìn)展順利。加快防洪薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，完成國家下達(dá)河南省的1034座小(2)型和13座大中型水庫除險(xiǎn)加固、110個中小河流和8個重要支流重點(diǎn)河段治理項(xiàng)目年度目標(biāo)任務(wù)，推進(jìn)中小河流水文監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，完善防汛抗旱指揮系統(tǒng)。重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作取得突破性進(jìn)展，出山店水庫可研報(bào)告已經(jīng)中咨公司評估、前坪水庫項(xiàng)目建議書評估報(bào)告已報(bào)國家發(fā)改委；賈魯河等重要支流治理工程、淮干一般堤防工程和引黃調(diào)蓄工程前期工作邁出重要步伐；小浪底南岸灌區(qū)和北岸灌區(qū)、趙口灌區(qū)二期、西霞院輸水工程等新建引黃工程前期工作取得進(jìn)展。這些水利工程項(xiàng)目的實(shí)施為全省水利事業(yè)持續(xù)發(fā)展打好了基礎(chǔ)。

【農(nóng)村水利】 省委農(nóng)村工作會議對2012年度“紅旗渠精神杯”競賽先進(jìn)集體和個人進(jìn)行了表彰。2013年，河南省以人為本推進(jìn)飲水安全工程建設(shè)，解決了570.16萬農(nóng)村居民和125.65萬農(nóng)村學(xué)校師生的飲水安全問題，超省政府制定的目標(biāo)任務(wù)95.8萬人，是全國年度完成任務(wù)最多的省份。推進(jìn)小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)，規(guī)范建設(shè)和管理工作，重點(diǎn)向糧食生產(chǎn)核心區(qū)傾斜，基本實(shí)現(xiàn)了在糧食生產(chǎn)核心區(qū)的全覆蓋。第二、三、四批66個小農(nóng)水重點(diǎn)縣2012年度建設(shè)任務(wù)全面完成，并發(fā)揮效益；第三、四、五批64個小農(nóng)水重點(diǎn)縣2013年度工程穩(wěn)步推進(jìn)。推進(jìn)大型灌區(qū)配套改造，完成了2012年國家下達(dá)的22處大型灌區(qū)配套改造項(xiàng)目和5處中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目；2013年度下達(dá)河南省的22處大型灌區(qū)項(xiàng)目和7處中型灌區(qū)項(xiàng)目按計(jì)劃推進(jìn)。推進(jìn)中央財(cái)政統(tǒng)籌農(nóng)田水利建設(shè)資金項(xiàng)目建設(shè)，爭取資金4.2億元，居全國第二位。全省各地因地制宜開展農(nóng)田水利基本建設(shè)，加快解決農(nóng)田灌溉“最后一公里”問題，增強(qiáng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。特別是商丘市、周口市以及滑縣、尉氏縣在建設(shè)管理上有新舉措，在資金投入上有新增長，在綜合效益上有新提高，在惠及民生上有新成效。

【水土保持和小水電】 各地以小流域?yàn)閱卧涌焖亮魇ЬC合治理，全省全年治理水土流失面積800平方千米。南陽市丹江口庫區(qū)及上游水土保持工程建設(shè)被水利部評為優(yōu)良工程，受到水利部及國務(wù)院南水北調(diào)辦等6部(委、辦)綜合考評組的高度評價。水保生態(tài)文明工程創(chuàng)建工作成效顯著，義馬市被水利部評為國家水保生態(tài)文明縣(市)，全省已擁有4個國家級水保生態(tài)文明縣(市)，數(shù)量居全國第一。同時，又有3家單位被命名為國家水?？萍际痉秷@，總數(shù)達(dá)到11家，穩(wěn)居全國第一。加大水土流失監(jiān)控和生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水保監(jiān)督力度，加強(qiáng)重要生態(tài)保護(hù)區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、江河源頭區(qū)生態(tài)自然修復(fù)和預(yù)防保護(hù)。推進(jìn)全省水電新農(nóng)村電氣化、小水電代燃料建設(shè)以及農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造項(xiàng)目，新增農(nóng)村水電裝機(jī)1.5萬千瓦。

【水生態(tài)文明建設(shè)】 推動實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度，《河南省人民政府關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的實(shí)施意見》《河南省人民政府辦公廳關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法》由省政府和省政府辦公廳頒布實(shí)施，標(biāo)志著省水資源開發(fā)利用進(jìn)入以量定需、嚴(yán)格管控的新時期。首次確立了全省水資源“三條紅線”指標(biāo)控制體系，控制指標(biāo)已全部分解到省轄市，省轄市的指標(biāo)大部分分解到縣(市)。對全省482個水功能區(qū)布設(shè)的水質(zhì)斷面全部實(shí)施檢測，加強(qiáng)取水許可管理和地下水保護(hù)，全年征收省級水資源費(fèi)7000多萬元。全省共爭取鄭州等5個國家級節(jié)水型社會建設(shè)試點(diǎn)、洛陽等3個國家級首批水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)，試點(diǎn)數(shù)量居全國第二位。確定安陽等4個省級水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)，是全國6個確定省級試點(diǎn)的省份之一。把水生態(tài)工程體系構(gòu)建作為基礎(chǔ)，結(jié)合中小河流治理，以建設(shè)水系連通工程、水景觀工程為主要內(nèi)容，推進(jìn)水生態(tài)環(huán)境工程建設(shè)，人居生態(tài)環(huán)境得到改善，城市品位得到提升。許昌市計(jì)劃用3年時間投資120.5億元建設(shè)9大類55個水生態(tài)建設(shè)示范項(xiàng)目，中牟縣計(jì)劃用5年時間投資55億元全面打造都市區(qū)現(xiàn)代水城，工程建設(shè)均已全面啟動。

【移民】 移民征遷進(jìn)展順利，南水北調(diào)丹江口庫區(qū)16.54萬移民遷安通過國家驗(yàn)收；總干渠731千米征遷工作大部分完成，進(jìn)入征遷掃尾和專項(xiàng)驗(yàn)收階段；黃河下游近期防洪工程征遷土地移交和群眾房屋拆遷全部完成，搬遷群眾房屋建設(shè)基本完工。移民后期扶持有序開展，扶持直補(bǔ)資金全部發(fā)放，扶持項(xiàng)目進(jìn)展順利，完成投資17.7億元。移民村生產(chǎn)發(fā)展步伐加快，培育“一村一品”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和致富典型，扶持了一大批輻射面廣、帶富能力強(qiáng)的致富項(xiàng)目。移民村社會管理創(chuàng)新深入推進(jìn)，384個重點(diǎn)移民村的管理創(chuàng)新取得明顯成效。有關(guān)市(縣)認(rèn)真做好移民工作，為促進(jìn)移民群眾盡快致富、社會和諧穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。鄭州市將丹江口庫區(qū)移民發(fā)展致富列入“十大實(shí)事”，納入目標(biāo)管理，推動移民工作的開展。

【水利管理】 加強(qiáng)水利工程運(yùn)行管理和維修養(yǎng)護(hù)，組織對全省大型水庫和河道管理目標(biāo)進(jìn)行考核、檢查、評定，規(guī)范小型水利工程管理、河道采砂管理和河道內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理，完成了中央下達(dá)河南省的8000萬元工程維修養(yǎng)護(hù)建設(shè)任務(wù)。開展水利工程質(zhì)量管理年活動，推進(jìn)水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)進(jìn)入公共資源交易市場，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)事故隱患排查和治理，全年未發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故。健全預(yù)算管理機(jī)制，規(guī)范財(cái)政專項(xiàng)資金管理，加強(qiáng)水利資金資產(chǎn)監(jiān)管。水法治建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，水政監(jiān)察和執(zhí)法力度加大，共查處水事案件3216起，維護(hù)了良好的水事秩序。加強(qiáng)職業(yè)教育和水情教育，河南水利與環(huán)境職業(yè)學(xué)院和省防洪教育基地掛牌成立。

【水利改革】 推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變和簡政放權(quán)，取消行政審批和審批性質(zhì)管理事項(xiàng)10項(xiàng)，下放和轉(zhuǎn)移審批性質(zhì)管理事項(xiàng)8項(xiàng)。推進(jìn)基層水利服務(wù)體系建設(shè)，主抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站辦公場所、人員編制和經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，全省已成立1996個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))水利站，有獨(dú)立辦公場所的1595個，落實(shí)人員編制6238人，落實(shí)經(jīng)費(fèi)1.16億元。完善縣級抗旱服務(wù)體系，141支縣級抗旱服務(wù)隊(duì)基本扶持到位，全省已初步建成以縣級抗旱服務(wù)隊(duì)為龍頭、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗旱服務(wù)分隊(duì)為紐帶、以村級抗旱協(xié)會和抗旱專業(yè)戶為補(bǔ)充的抗旱服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。協(xié)調(diào)調(diào)整沿黃地區(qū)4個灌區(qū)非農(nóng)業(yè)供水價格，非農(nóng)業(yè)用水價格改革取得進(jìn)展。繼續(xù)深化水利投融資體制改革，各級水投公司充分發(fā)揮融資平臺作用，全省水利融資規(guī)模達(dá)到100億元，實(shí)際投資74.7億元。

【群眾路線教育實(shí)踐活動】 2013年7月開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動以后，省水利廳按照中央和省委統(tǒng)一部署，把握“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，堅(jiān)持完成中央和省委的“規(guī)定動作”，并將學(xué)習(xí)弘揚(yáng)紅旗渠精神做為“自選動作”，結(jié)合水利特色專題活動，在“學(xué)習(xí)教育、聽取意見，查擺問題、開展批評，整改落實(shí)、建章立制”等各個方面做工作。廳黨組召開各類座談會200多場次，征求原始意見建議768條，開展專項(xiàng)治理22項(xiàng)，建立整改臺賬130項(xiàng)，出臺重要規(guī)章制度17項(xiàng)，完成實(shí)踐活動各個環(huán)節(jié)任務(wù)，使人民群眾切實(shí)感受到了實(shí)踐活動帶來的新風(fēng)氣、新變化。省水利廳是中央督導(dǎo)組直接參加廳黨組專題民主生活會的兩個省直單位之一，不僅受到了中央督導(dǎo)組、省委活動辦和省委第13督導(dǎo)組的肯定，也獲得了群眾的認(rèn)可，在“群眾三評”中，連續(xù)3次高分通過。

(韓秀立)